El 29 de abril marcará el final del período de tiempo para las negociaciones entre Israel y la Autoridad Palestina (AP). Hasta el momento, el Secretario de Estado estadounidense John Kerry, no ha logrado un gran avance, y la administración continúa sus esfuerzos para formular un marco de acuerdo que permita continuar con las negociaciones, pese a las objeciones de la Autoridad Palestina a la extensión de las conversaciones más allá de la fecha límite.
Funcionarios de la AP y Fatah, tales como los miembros del Comité Ejecutivo de la OLP Hanan Ashrawi y Ahmed Qurie’, criticaron la idea del marco de acuerdo por los norteamericanos de ser vaga, facilitando a cada lado en agregar sus reservas, y por favorecer a Israel. ‘Ashrawi dijo: «Esto no es un acuerdo verdadero si cada parte puede formular sus reservas. Si existen desacuerdos sobre los temas propuestos, significa que no existe acuerdo».[1] Qurie’ dijo: «La postura de Estados Unidos respecto a algunas de las cuestiones fundamentales, entre ellas las fronteras, Jerusalén y los colonos, no están claras, a pesar de las demandas palestinas a una mayor claridad… el intento de enturbiar el idioma no va a ayudar a ningún bando». Este acusó a Kerry de «preferir sugerencias que suenan agradables a los oídos israelíes en lugar de basarse en las resoluciones de la ONU».[2]
Las partes aún no han recibido el borrador del acuerdo. El Presidente de la AP Mahmoud ‘Abbas destacó que incluso si un acuerdo de paz con Israel es finalmente firmado y aprobado por las instituciones de la OLP, este será llevado a referéndum entre todos los palestinos alrededor del mundo. También dijo que tiene la intención de continuar las negociaciones «Aún tenemos que recibir el marco del acuerdo, pero seguiremos con las negociaciones… a pesar de las objeciones y afirmaciones de que es una pérdida de tiempo».[3] Por otro lado, uno de los principales negociadores que dimitieron, Muhammad Ishtayeh, estimó que las negociaciones están destinadas al fracaso y subrayó: «No continuaremos con las negociaciones ni un solo día después del 29 de abril, 2014»[4]
Durante su visita a los Estados Unidos y su reunión con el Presidente Obama, ‘Abbas mantuvo su objeción de reconocer a Israel como estado judío, por lo que las negociaciones se encuentran actualmente en un callejón sin salida. Tampoco hay certeza de que Israel llevará a cabo la cuarta ronda de liberación de prisioneros.
Este documento revisa las posturas políticas de la Autoridad Palestina y se centra en las diferencias entre las declaraciones de ‘Abbas a audiencias simpatizantes tales como palestinos y árabes – que coinciden con las posturas de la AP – y sus posturas más conciliadoras y flexibles que este transmite a la audiencia israelí.
De hecho, al dirigirse al público israelí, ‘Abbas destaca su consentimiento a un estado palestino desmilitarizado y a la cooperación entre el mecanismo de seguridad palestino y los Estados Unidos e Israel como prueba de su voluntad de paz; al dirigirse al público palestino, este destaca su firme objeción a una capital palestina confinada a partes de Jerusalén Oriental, establece que ningún israelí permanecerá en el estado palestino, e incluso habla de martirio por la causa de Jerusalén.
Presidente de la AP Mahmoud ‘Abbas (imagen: alarabiya.net )
Las posturas oficiales de la Autoridad Palestina
Las posturas oficiales de la Autoridad Palestina en las negociaciones con Israel fueron dadas por el portavoz del presidente Nabil Abu Rudeineh. Este dijo que los principios que sirven de base para cualquier solución fueron expresados en una carta de ‘Abbas entregada a Obama por John Kerry, y son las siguientes:
– Las fronteras del estado palestino son las fronteras de 1967. Israel debe retirarse de todos los territorios palestinos ocupados en 1967. El retiro puede ser llevado a cabo gradualmente durante 3-4 años.
– Jerusalén es la capital del estado palestino.
– Resolver el problema de los refugiados basado en las resoluciones de la ONU y la iniciativa saudita – una solución justa y acordada basada en la Resolución 194.
– La OLP reconoció a Israel y por lo tanto no hay razón para reconocerlo como un estado judío[5]
Las brechas en las posturas y declaraciones acomodadas de ‘Abbas
Fronteras y seguridad
La postura de ‘Abbas a la seguridad y fronteras es clara, uniforme e inequívoca: las fronteras de 1967 con intercambios de tierra limitados, y el consentimiento a un despliegue de fuerzas de paz extranjeras? Fuerzas tales como las fuerzas de la OTAN. Al dirigirse a los israelíes, ‘Abbas expresó su comprensión por la sensibilidad de Israel a las necesidades de seguridad, y cuando habla con la prensa extranjera habla de un estado de desmilitarizado; al dirigirse al público palestino, destacó la retirada de Israel de los territorios sin dejar un solo israelí detrás.
En declaraciones a cientos de israelíes en Ramallah, ‘Abbas dijo: «Israel es muy sensible a la seguridad. Apreciamos su sensibilidad y sus temores por el futuro y el [temor] a la radicalización. Por lo tanto, traeremos a un tercer actor a nuestro país a fin de preservar la seguridad regional, tanto la nuestra y la de los israelíes’. Hemos acordado que el tercero será la alianza de la OTAN. Le ofrecí esto a Olmert porque las fuerzas de la OTAN son sus aliados y acordará la seguridad, tanto aquí como allá. Así Israel puede estar seguro acerca sobre su seguridad y el futuro».[6]
En el mismo acto, ‘Abbas también dijo: «Hemos dicho que las fronteras del estado palestino se basaran en las fronteras del 4 de junio, 1967 y no rechazamos la posibilidad de intercambios de tierra limitados en una proporción de 1:1. Nosotros hicimos una concesión para facilitar la definición de las fronteras».[7] En cuanto al período de retirada a las fronteras de 1967, ‘Abbas dijo que la retirada podría ser gradual, pero no debe tomar más de tres años.[8] En una entrevista con El Times de Nueva York este extendió el período a cinco años y subrayó que el estado palestino sería desmilitarizado.[9]
Sin embargo, en declaraciones a los estudiantes palestinos en Ramallah, ‘Abbas dijo: «Cada piedra puesta cualquier casa construida después de 1967 es ilegal y no los reconoceremos», y agregó: «Cuando firmemos el acuerdo, Israel se retirará gradualmente, y al final de ese período ningún israelí permanecerá».[10] En una reunión del Consejo Revolucionario de Fatah, dijo: «[los israelíes] deben salir de los territorios palestinos ocupados en 1967 con pequeñas correcciones mutuas [es decir, la igualdad de intercambio de territorio] en tamaño y valor».[11]
El derecho a retorno
En cuanto al derecho a retorno, ‘Abbas le dijo a un público palestino que nadie podía decidir el destino de los palestinos por ellos, ya que es un derecho personal. Por otro lado, le dijo a un público israelí que no tiene intención de inundar a Israel con refugiados.
Hablando con una delegación de Jerusalén Oriental, en Ramallah, dijo: «El derecho de los refugiados palestinos de regresar a las fronteras de 1948 es un derecho personal, al igual que un matrimonio. Cada palestino decidirá lo que quiere hacer». Y agregó: «El derecho a retorno es un derecho personal. Ningún país, autoridad, organización o incluso Abu Mazen u [otros] líderes pueden negarle a nadie su derecho a regresar». Según él, «no habrá opciones y el refugiado elegirá. Habrá restitución y otros detalles, pero incluso un padre no puede renunciar al derecho de sus hijos. Debemos pedir a la persona [en cuestión], ya que es su derecho personal».[12]
‘Abbas dio declaraciones similares a los estudiantes palestinos en Ramallah: «El derecho de los refugiados es un derecho personal, lo que significa que si usted y sus hijos son refugiados, incluso si usted paso por alto [el derecho a retorno] y su hijo no está de acuerdo, o viceversa, entonces es libre [de hacer lo que desee]. Cuando decimos que es una opción personal, [significa que] es él el que elegirá. [Puede] permanecer donde está – en Jordania, Siria, o en cualquier otro lugar – y recibir restitución. [Alternativamente], puede irse a otro país con su consentimiento – digamos el emigrar a Canadá – y recibir restitución. Dondequiera que vaya este será palestino. Puede [también] decidir regresar al estado de Palestina y recibir restitución, o volver a Israel y recibir restitución. Estas son las opciones que le damos a los palestinos y ellos elegirán. Si quieren vivir aquí, bienvenido sea. Si desea establecerse allí, bienvenido eres. Si desea regresar y recibir la ciudadanía israelí, [eso es posible]. Alguien me preguntó: Cómo [podemos recibir] la ciudadanía israelí? Yo le dije: Ustedes están regresando al estado de Israel. Después de todo, los refugiados, que numeran los cinco millones, y sus hijos – fueron todos expulsados de los territorios de 1948. No existen refugiados en Nablus o Ramallah. Son todos de Tiberio, Acre, Safed, Nazaret, Jaffa o Beersheba. Si desean volver a Israel y recibir la ciudadanía israelí o no – ustedes son libres [de decidir]».[13] En declaraciones al Consejo Revolucionario de Fatah, ‘Abbas dijo que los países que acogen refugiados – Jordania, Palestina, Siria, Líbano e Irak – también tienen derecho a una restitución.[14]
Dirigiéndose a los israelíes que visitan Ramalah, ‘Abbas habló en un tono diferente sobre el tema de los refugiados, haciendo hincapié en que no deseaba inundar a Israel con ellos: «Hay propaganda que afirma que Abu Mazen quiere que cinco millones de refugiados regresen a Israel a fin de destruirla. Esto no tiene fundamento. Sólo pusimos el tema de los refugiados en la mesa de negociaciones, ya que es un tema delicado que debe ser resuelto a fin de dar por terminado el conflicto, y para que los refugiados estén satisfechos con el acuerdo de paz. En cualquier caso, no queremos inundar Israel con millones y cambiar su composición demográfica. Eso es una tontería y lo que fue escrito en la prensa israelí no es cierto. Pondremos el problema sobre la mesa para llegar a una solución creativa. La iniciativa de paz árabe-saudita del 2002, considera la iniciativa de paz más importante y seria desde 1948, dice que, si Israel se retira y hay una solución justa y acordada al problema de los refugiados, los países árabes e islámicos normalizarán sus relaciones con esta. La solución será con la comprensión y el consentimiento de Israel. Cuando decimos ‘una solución justa y acordada’ queremos decir que nadie impondrá una solución al otro. Cuando la solución sea aceptable para todos, todos están complacidos. No podemos ignorar la realidad y decir que no existe; más bien, necesitamos una solución».[15]
Jerusalén
Según lo estimado, John Kerry tiene la intención de que el marco de acuerdo incluya una cláusula mencionando «un estado palestino con capital en Jerusalén Oriental. «Esto ha enfurecido a los palestinos, que en repetidas ocasiones subrayan que la totalidad de Jerusalén Oriental será la capital de Palestina, no sólo partes de ella o sus suburbios.
Dirigiéndose a una audiencia israelí, ‘Abbas subrayó que Jerusalén no será dividida, pero tendría dos municipios con un órgano de coordinación adecuada. Para el público palestino habló de [martirio] por Jerusalén y repitió una parte del lema militante de Yasser Arafat: «Millones de mártires marchan hacia Jerusalén».
Hablando a una audiencia palestina, dijo: «Jerusalén ocupada es la capital de Palestina, ya que sin ella no habrá solución. Nadie está autorizado a firmar [tal acuerdo]. «Este agregó: «Sin Jerusalén Oriental como capital de Palestina no habrá paz entre nosotros e Israel. Escuché que se oponen a mencionar Jerusalén en las negociaciones o conversaciones. Pueden decir lo que quieran… Jerusalén no es Abu Dis; Abu Dis es parte de Jerusalén… No deseamos la muerte, pero estaremos encantados de darle la bienvenida al martirio si llega. Marchamos hacia Jerusalén como millones de héroes libres».[16]
En una reunión el 6 de marzo, 2013 con estudiantes palestinos en Ramallah, ‘Abbas dijo: «Cuando hablamos de la capital de Palestina no nos referimos a Abu Dis, Beit Hanina, o cualquier otro pueblo de los alrededores de Jerusalén. Nos referimos a Jerusalén Oriental – la capital de Palestina… Nuestra capital es Jerusalén Oriental ocupada en 1967… Nuestros principios [declaran que] Jerusalén Oriental es la capital de Palestina. No existe nada que impida que Jerusalén quede abierta, con la coordinación entre ambas partes, pero cada bando sabrá lo que es suyo».[17]
Para l audiencia israelí ‘Abbas dijo: «Jerusalén Oriental fue ocupada en 1967 y nosotros queremos que sea la capital de Palestina. No queremos una Jerusalén dividida de nuevo. [Queremos] una Jerusalén abierta. Estableceremos [una municipalidad Palestina] aquí y una municipalidad israelí allí, con un órgano de coordinación por encima de ellos… Este es el comienzo de una verdadera convivencia entre los dos pueblos».[18]
El reconocimiento de Israel como estado judío
Parece ser que la exigencia israelí de que los palestinos reconozcan a Israel como un estado judío es el principal obstáculo en el camino hacia un marco de acuerdo. ‘Abbas se niega siquiera a discutir este tema y también ha rechazado un fraseo más suave, llamar a Israel «la patria del pueblo judío».
Para la audiencia palestina, este presentó una objeción total, mientras que a los jóvenes israelíes este afirmaba que si la ONU decidió que Israel era un estado judío, entonces la AP obedecería esa decisión. ‘Abbas tiene el respaldo de la Liga Árabe sobre este tema, que ha sido mantenido por la Autoridad Palestina y dijo el 9 de marzo, 2014 que los países árabes «se oponen totalmente a reconocer a Israel como el estado judío».[19]
Para la audiencia palestina ‘Abbás dijo: «Este tema no fue escuchado en el pasado, sino [emergió] hace sólo dos años… Nosotros no reconoceremos [a Israel como estado judío], rechazaremos esto, y es nuestro derecho no reconocer el judaísmo del estado. Tenemos muchas razones que [nos] impiden hacerlo, y ya se las hemos presentado a Israel».[20]
En otra ocasión, ‘Abbas le dijo a los estudiantes en Ramallah: «No vamos a reconocer a Israel como un estado judío, y esto no es debido a terquedad. He reconocido a Israel desde el reconocimiento mutuo entre Yasser Arafat y Rabin. Reconocimos a Israel y ellos reconocieron a la OLP. Nada ha cambiado desde entonces, y sólo escuchamos hablar de esta [demanda] hace dos años… Decimos esto conscientemente y de la firme convicción de que no vamos a acordar sobre esta materia. Esto es claro. A los que afirman que el estado judío fue mencionado en el plan de partición de [1947], les digo: Denme todo lo que se dijo en el plan de partición, no sólo parte de este…»[21]
En declaraciones al Consejo Revolucionario de Fatah, este dijo: «Israel nunca le pidió a ningún país en el mundo que lo reconozca como un estado judío, pero le pide a los palestinos que reconozcan a Israel como un estado judío, o como ‘el estado del pueblo judío’ o ‘la patria judía’ – lo que constituye el reconocimiento de un estado judío ¿Por qué nos piden esto a nosotros»[22]
Por otro lado, ‘ Abbas le dijo a una audiencia israelí: «En 1993 Abu Amar [Yasser Arafat] reconoció a Israel, y desde entonces hasta el 2009, de manera constante dijimos que reconocemos a Israel. Entonces comenzaron a tocar una nueva tonada – ‘el estado judío’ – [diciendo] tu [‘Abbas] debes reconocer personalmente a Israel [como un estado judío]. Y esto por qué? para hacer las paces. [Pero yo le digo a los israelíes:] Ustedes hicieron la paz con Egipto y no pidieron reconocimiento de Israel como estado judío, y lo mismo con Jordania ¿Por qué quieren esto de nosotros? Diríjanse a la Asamblea General de la ONU, envíen una solicitud y digan: queremos llamarnos como nos plazca. Si ustedes reciben una resolución de la ONU, la obedeceremos. ¿Por qué me preguntan esto a mí? ¿No es para frustrar el proceso de paz [?] Olmert no pidió reconocer el judaísmo del estado, ni tampoco los Acuerdos de Oslo».[23]
*C. Jacob es compañero de investigación en MEMRI.
[1] Al-Ayyam (AP), 20 de febrero, 2014.
[2] Amad.ps, 20 de febrero, 2014.
[3] Maannews.net, 7 de marzo, 2014.
[4] Alwatanvoice.com, 22 de enero, 2014.
[5] Al-Watan (Arabia Saudita), 12 de febrero, 2014.
[6] WAFA (AP), 16 de febrero, 2014.
[7] WAFA (AP), 16 de febrero, 2014.
[8] Felesteen.ps, 29 de enero, 2014.
[9] Al-Hayat Al-Jadida (AP), 4 de febrero, 2014.
[10] Maannews.net, 7 de marzo, 2014.
[11] Al-Hayat Al-Jadida (AP), 13 de marzo, 2014.
[12] Al-Sabil (Jordania), 11 de enero, 2014.
[13] Maannews.net, 7 de marzo, 2014.
[14] Al-Hayat Al-Jadida (AP), 13 de marzo, 2014.
[15] WAFA (AP), 16 de febrero, 2014.
[16] Al-Sabil (Jordania), 11 de enero, 2014.
[17] Maannews.net, 7 de marzo, 2014.
[18] WAFA (AP), 16 de febrero, 2014.
[19] Paltoday.ps, 9 de marzo, 2014.
[20] Al-Sabil (Jordania), 11 de enero, 2014.
[21] Maannews.net, 7 de marzo, 2014.
[22] Al-Hayat Al-Jadida (AP), 13 de marzo, 2014.
[23] WAFA (AP), 16 de febrero, 2014.
