Beijing está remodelando rápidamente la región alrededor de Afganistán como parte de una política más amplia que se denomina «multilateralismo oriental en el Golfo», [1] que incluye: hacer que Riad se una a la Organización de Cooperación de Shanghai (SCO); negociar el acercamiento histórico entre Irán y Arabia Saudita que, entre otras cosas, permitirá que la Organización para la Cooperación Islámica (OCI) emerja como «una organización más fuerte»;[2] y emprender «un camino bien definido como una nueva superpotencia en el siglo XXI»[3] como se ve en su política hacia Moscú y el clamor por mediar en el conflicto de Ucrania. Beijing ahora también está cambiando la dinámica de la relación Afganistán-Pakistán.
En la conferencia trilateral de ministros de Relaciones Exteriores celebrada en Islamabad el 6 de mayo de 2023, China adelantó la demanda de Pakistán, repetidamente ignorada por Kabul, de que los talibán afganos actúen contra Tehreek-e-Taliban Pakistán (TTP), la organización talibán paquistaní que ha lanzado una serie de ataques terroristas persistentes en Pakistán, especialmente en Khyber Pakhtunkhwa. En la reunión, los talibán acordaron prestar atención a la presión de Beijing y están implementando una política efectiva hacia el TTP.
De izquierda a derecha: el ministro de Relaciones Exteriores de China, Qin Gang, el ministro de Relaciones Exteriores de Pakistán, Bilawal Bhutto, y el ministro de Relaciones Exteriores de los talibán afganos, Mawlawi Amir Khan Muttaqi, en Islamabad.
Durante la guerra que duró dos décadas contra las fuerzas de EE. UU. y la OTAN, el Emirato Islámico de Afganistán (IEA, es decir, los talibán afganos) recibió ayuda del TTP, que suministró muchos terroristas suicidas. Después de que los talibán afganos tomaran el poder en Kabul en agosto de 2021, el emir del TTP, Mufti Noor Wali Mehsud, describió formalmente al TTP como «una rama del Emirato Islámico»[4] y el 14º Informe del Consejo de Seguridad de la ONU publicado en junio de 2023 confirmó que los afganos Los talibán también consideran al TTP «como parte del Emirato». [5] Esto no es nuevo, ya que los comandantes del TTP y los líderes de Al-Qaeda y sus afiliados desde Osama bin Laden han ofrecido bay’a («juramento de lealtad») a los emir de los talibán afganos, cargo que ahora ocupa el mulá Hibbatullah Akhundzada.
Talibán afganos inician política de asentamiento de combatientes del TTP en el norte de Afganistán
A la conferencia tripartita en Islamabad asistieron los ministros de Relaciones Exteriores Bilawal Bhutto de Pakistán, Mawlawi Amir Khan Muttaqi de los talibán afganos y Qin Gang de China. La declaración conjunta posterior decía: «Las tres partes enfatizaron la necesidad de no permitir que ningún individuo, grupo o partido, incluido el Tehreek-e-Taliban Pakistán (TTP), el Movimiento Islámico del Turquestán Oriental (ETIM), etc., utilice sus territorios para dañar y amenazar la seguridad y los intereses regionales, o llevar a cabo acciones y actividades terroristas. Las tres partes subrayaron la necesidad de abstenerse de intervenir en los asuntos internos de Afganistán y de promover la paz, la estabilidad y la reconstrucción afganas».[6]
La declaración oculta más de lo que revela acerca de las mentes de los talibán afganos. Sin embargo, se está implementando un cambio de política hacia el TTP. El 16 de junio de 2023, el sitio web afgano Aamaj News publicó un informe en idioma darí, citando fuentes locales no identificadas en la provincia de Takhar, según el cual el gobierno del Emirato Islámico ha «reubicado a más de 300 miembros de los talibán paquistaníes (TTP) armados con armas ligeras y pesadas» en el pueblo de Qam Qashlaq, en el distrito Dashti Qala» de la provincia norteña.[7]
La provincia de Takhar está situada a lo largo de la frontera de 1.400 km de Afganistán con Tayikistán, cuyo gobierno se inclina hacia las comunidades tayikas en Afganistán, provocando así una ruptura con los gobernantes talibán afganos, que son predominantemente pashtunes. En junio de 2022, también se estableció una nueva organización yihadista en Afganistán llamada Tehrik-e-Taliban Tajikistan (TTJ), que «tiene como objetivo establecer el gobierno de la sharía en Tayikistán, mientras se derroca al gobierno secular de Tayikistán». [8] En septiembre de 2022, el ministro de Relaciones Exteriores de Tayikistán, Sirajuddin Mehruddin, dijo a la Asamblea General de la ONU: «Afganistán se está convirtiendo rápidamente en un refugio seguro para los grupos terroristas». [9]
Los líderes afganos, especialmente los que pertenecen a las provincias del norte y noreste, temen las consecuencias de la nueva política del Emirato Islámico de desplazar a los combatientes yihadistas del TTP y sus familiares de la región fronteriza entre Afganistán y Pakistán al lejano norte de Afganistán.
Esta política parece haberse desencadenado por las siguientes razones: Pekín está presionando a los gobernantes de Kabul para que acepten la demanda de Pakistán y actúen contra el TTP; los talibán afganos están en deuda con el TTP y no pueden entregar sus combatientes a Pakistán; el TTP está librando una batalla en áreas principalmente pashtunes, especialmente en la provincia de Khyber Pakhtunkhwa, que podría convertirse en parte del Emirato Islámico más grande si el TTP logra establecer un gobierno basado en la sharía; el gobierno talibán, y de hecho los gobiernos afganos anteriores, nunca han reconocido la Línea Durand, que marca la frontera entre Afganistán y Pakistán.
Preocupación por la «invasión sin precedentes y organizada de los pashtunes» en el norte, probable crisis y guerra entre el norte y el sur
El ascenso al poder de los talibán en Kabul preocupa a las comunidades no pashtunes, especialmente a los tayikos y uzbekos que viven en el norte de Afganistán. Según un análisis de la situación posterior a los talibán, «los tayikos siempre han sido un objetivo de los talibán ya que, según estos últimos, la participación de esta heterogeneidad étnica en la política local y nacional tiene el poder de dominar el gobierno de los talibán, desactivando su control sobre Afganistán.”[10]
Aunque el Emirato Islámico no reconoce haber llegado a un acuerdo, el diario protalibán urdu Roznama Ummat informó que existe un acuerdo entre Pakistán y Afganistán. Según el informe, el gobierno talibán afgano proporcionará tierras a los miembros del TTP en el norte de Afganistán, mientras que Pakistán entregará maquinaria agrícola y otros equipos para asentar a sus familias.[11] Los informes de los medios dicen que los muyahidines del TTP también se asentarán en Badakhshan, y antes de la implementación de esta política, el Emirato Islámico ha reemplazado a sus funcionarios talibán tayikos de sus puestos por los talibán pashtunes en Badakhshan, que también es una provincia del noreste contigua a Takhar. [12]
Los talibán afganos ya han asentado a más de 300 combatientes del TTP cerca de la frontera de Tayikistán.
En las últimas semanas, varios líderes afganos expresaron su preocupación por la política de los talibán afganos de asentar a los miembros de Tehreek-e-Taliban Pakistán en el norte de Afganistán. El 16 de junio de 2023, Marshall Abdul Rashid Dostum, quien en varias ocasiones en el pasado ha sido un temido señor de la guerra, el primer vicepresidente de Afganistán y líder del Partido del Movimiento Nacional Islámico, tuiteó en darí que los residentes del oeste y norte de Afganistán no tolerarán a terroristas extranjeros en sus tierras.[13] Dostum advirtió que esta política adoptada por los gobernantes talibán para reubicar a los ciudadanos paquistaníes en el norte de Afganistán «creará severamente odio y guerras en el futuro».[14]
El Frente de Libertad de Afganistán (AFF, por sus siglas en inglés), uno de los grupos de resistencia antitalibán que surgieron durante el año pasado, emitió el 15 de junio de 2023 una declaración en idioma darí en la que criticaba a los talibán por mover a los combatientes del TTP de esta manera, llamando a la política «un acto peligroso» e instando al mundo y a los países de la región a no quedarse como espectadores y actuar por la restauración de la democracia en Afganistán.[15]
El 8 de junio, una cuenta de Twitter, que tuitea en darí sobre las actividades de los movimientos de resistencia antitalibán, dijo que los comandantes de las fuerzas de resistencia antitalibán en el distrito de Andarab de la provincia de Baghlan instaron a los residentes del norte de Afganistán a levantarse contra los talibán y a luchar. “Los talibán están implementando una conspiración muy grande; la transferencia de terroristas de las áreas tribales de Pakistán bajo varios títulos convertirá al norte en un segundo Waziristán. Su lucha hoy asegurará la supervivencia de las generaciones futuras”, dijo. [16]
El 8 de junio, el Dr. Latif Pedram, líder del Partido del Congreso Nacional de Afganistán y ex miembro del Parlamento de la provincia de Badakhshan, tuiteó en darí que la invasión organizada y sin precedentes de los pashtunes del norte provocaría una crisis y una guerra entre el Norte y el Sur.[17] “Finalmente, las personas de habla persa y túrquica y otras tribus no lo tolerarán”, advirtió el ex legislador.[18]
Sirajuddin Haqqani, ministro del interior de los talibán afganos, que figura en la lista de los más buscados del FBI.
En una declaración en lengua darí fechada el 10 de junio, el Consejo Nacional de Resistencia para la Salvación de Afganistán, otro grupo de resistencia antitalibán, expresó su preocupación: «Esta medida [para reasentar a los combatientes del TTP] en realidad está convirtiendo el norte de Afganistán en un refugio seguro para los terroristas por un lado, y por otro, está cambiando la demografía de las áreas del norte del país, lo que en ambos casos hace que Afganistán sea profundamente peligroso».[19]
Al tiempo que advertía sobre «las desafortunadas consecuencias de esta medida de los talibán», el grupo de resistencia dijo que «lo considera una plataforma segura para aterrorizar y exportar terrorismo desde Afganistán a la región, a los países de Asia Central y al mundo». Si no se presta mucha atención para evitarlo, el alcance de la guerra de poder de los talibanes irá más allá del territorio de Afganistán». [20] Debido a que comprendió que podría surgir una situación similar a la de Waziristán alrededor de las fronteras del norte de Afganistán, un diplomático ruso no identificado le dijo a Aamaj News el 13 de junio que Moscú reaccionará pronto a la reubicación de terroristas paquistaníes en el norte de Afganistán. [21]
Los líderes talibán afganos, aunque han comenzado a implementar esta política de asentar a los muyahidines del TTP en el norte de Afganistán, también son muy conscientes de que esta política podría sembrar las semillas de divisiones entre las regiones norte y sur de Afganistán, generando un cisma a largo plazo entre las tribus pashtun y no pashtun. En una visita a la provincia de Jawzjan, el ministro del Interior de los talibán afganos, Sirajuddin Haqqani, se dirigió a una reunión en la que trató de culpar al «enemigo» por tratar de dividir Afganistán entre el norte y el sur, aunque agregó que esos esfuerzos han fracasado en el pasado y todos los afganos son iguales, ya sean uzbekos, pashtunes o tayikos.[22] Los líderes talibán como Sirajuddin Haqqani deben decir quién es el enemigo: ¿China, Pakistán o ellos mismos?
* Tufail Ahmad es miembro sénior de la Iniciativa de Islamismo y Contrarradicalización de MEMRI.
[1] Serie de despachos especiales de MEMRI No. 10602, artículo en diario Paquistání examina el ‘multilateralismo oriental en la región del Golfo’ después de que Riad se uniera a la Organización de Cooperación de Shanghai (OCS): ‘Arabia Saudita y otros países del Golfo han hecho un ‘giro hacia Asia’ con respecto a su estrategia geoeconómica’, 10 de marzo de 2023.
[2] Serie de despachos especiales de MEMRI No. 10555, ‘Cómo verá Estados Unidos esta reconciliación’; ‘Intento de arrebatarle la carta iraní al acuerdo entre Arabia Saudita e Israel’; ‘Con respecto a Yemen, Irán tendrá que hacer un cambio importante en su política’, 6 de abril de 2023.
[3] Serie de despachos especiales de MEMRI No. 10543, columna en el principal diario en urdu de Pakistán examina la visita del presidente chino Xi Jinping a Moscú: ‘China ahora se está embarcando en un camino bien definido como una nueva superpotencia en el siglo XXI’, 10 de marzo, 2023.
[4] Informe JTTM de MEMRI, El emir talibán paquistaní Mufti Noor Wali Mehsud dice que el TTP es una rama del Emirato Islámico de Afganistán, viaja a través de las regiones fronterizas de Pakistán, 21 de diciembre de 2021.
[5] Informe diario de MEMRI No. 492, Informe del Consejo de Seguridad de la ONU dice que los gobernantes talibán de Afganistán han designado comandantes de Al-Qaeda para puestos gubernamentales, les proporcionan salarios mensuales, campos de entrenamiento, 15 de junio, 2023.
[6] FMprc.gov.cn (China), 9 de mayo de 2023.
[7] Twitter.com/aamajnews_24, 16 de mayo de 2023.
[8] Informe diario de MEMRI No. 492, Informe del Consejo de Seguridad de la ONU dice que los gobernantes talibán de Afganistán han designado comandantes de Al-Qaeda para puestos gubernamentales, les proporcionan salarios mensuales, campos de entrenamiento, 15 de junio, 2023.
[9] ToloNews.com (Afganistán), 26 de septiembre de 2022.
[10] ThePrint.in (India), 17 de abril de 2022.
[11] Roznama Ummat (Pakistán), 14 de junio de 2023.
[12] Twitter.com/aamajnews_24, 12 de junio de 2023.
[13] Twitter.com/MDustom, 16 de junio de 2023.
[14] Twitter.com/MDustom, 16 de junio de 2023.
[15] Twitter.com/AfgFreedomAFF, 15 de junio de 2023.
[16] Twitter.com/AndarabRF, 8 de junio de 2023.
[17] Twitter.com/LatifPedram, 8 de junio de 2023.
[18] Twitter.com/LatifPedram, 8 de junio de 2023.
[19] Twitter.com/nrcafghanistan, 10 de junio de 2023.
[20] Twitter.com/nrcafghanistan, 10 de junio de 2023.
[21] Twitter.com/aamajnews_24, 13 de junio de 2023.
[22] YouTube.com/watch?v=dfFdGidluH4, consultado el 19 de junio de 2023.
