En un artículo del diario de la Autoridad Palestina Al-Hayat Al-Jadida, el Dr. Khalil Shikaki, director del Centro Palestino de Investigación para Política y Encuestas, criticó la creación del Consejo Palestino de Seguridad Nacional. Lo que sigue son extractos de su artículo: [1]
La Enmienda Constitucional: garantizar la responsabilidad dando autoridad al gobierno
«En marzo del 2003, el Consejo Legislativo Palestino aprobó profusas enmiendas a la Ley Básica, que es considerada la constitución interina de la Autoridad Palestina. De acuerdo con estas enmiendas, el rais de la Autoridad Palestina Yasser Arafat pierde una parte considerable de sus poderes políticos y de seguridad y éstos son transferidos al gobierno, sobre el que – según el Artículo 69 – se coloca la responsabilidad del mantenimiento del orden público y de la seguridad interna…
«A la luz de estas enmiendas constitucionales, es natural que todo el aparato palestino de seguridad y la policía palestina estén subordinados al gobierno y al ministro a cargo del orden público y de la seguridad interna, según la Ley Básica enmendada – Artículo 71, que le pone a cargo de consolidar la política general de su ministerio y supervisar su puesta en práctica, tras la ratificación del gobierno.
«El motivo de esta enmienda es claro: Dado que los principios de separación y equilibrio entre las autoridades [legislativa y ejecutiva] asumen que el CLP debe supervisar la autoridad ejecutiva y exigir su responsabilidad en todas sus acciones, y ya que la Ley Básica [sin enmiendas] no incluyó la exigencia de responsabilidad del Rais de la Autoridad Palestina Yasser Arafat, era lógico dar autoridad y responsabilidad completas al gobierno y a su dirección. Esto se debe a que el gobierno, a diferencia del Rais Arafat, es responsable ante el CLP por medio de una moción de censura…»
El gobierno de la Autoridad Palestina abandonó su autoridad constitucional al acordar la creación del Consejo Palestino de Seguridad Nacional de Arafat
«Pero el rais de la AP [Arafat] aprovechó la dimisión del gobierno de Abu Mazen y estableció un gobierno de emergencia encabezado por Abu Ala, y retomó los importantes poderes referentes al cumplimiento de la ley y la preservación de la seguridad interna: Creó un Consejo de Seguridad Nacional, para que fuera una fuente de autoridad en todas las materias de seguridad. Este consejo se estableció con Arafat a su cabeza y sus miembros son el primer ministro, el ministro de interior y los directores de los aparatos de seguridad.
«La conformidad del primer ministro, del gobierno, y del ministro de interior [con la creación del Consejo de Seguridad de Arafat] fue una violación flagrante de la ley, porque todos ellos disfrutaban de los poderes concedidos por la Ley Básica [enmendada], y así liberaron a la institución presidencial de la responsabilidad ante el parlamento. El Consejo de Seguridad Nacional, el cual está subordinado a esta presidencia, no se menciona y no existe en la Ley Básica, y [no necesita dar] explicaciones ni responsabilizarse ante la autoridad legislativa [es decir, el CLP]».
El Consejo de Seguridad Nacional también fracasó
«Si el gobierno y el primer ministro no abandonaran sus poderes constitucionales en reconocimiento a su incapacidad y falta de voluntad política para mantener el orden público y proporcionar seguridad interna, entonces él [es decir, el primer ministro] debería dimitir.
«La experiencia de los últimos seis meses muestra claramente que el Consejo de Seguridad Nacional no tiene ni la capacidad ni la voluntad política de mantener el orden público o proporcionar seguridad interna. Es más, puede que su fracaso se deba a que no existe responsabilidad alguna ante el parlamento.
«Es difícil entender el silencio y la obediencia del CLP a la luz del desprecio a las enmiendas que ratificó no hace mucho. Por qué los legisladores no exigen responsabilidades al gobierno por su negligencia a realizar su misión y por la concesión voluntaria de sus poderes. ¿Y por qué no aprueban otra enmienda nueva para exponer las reglas que exigen responsabilidades al rais de la AP, como alguien a cargo del Consejo de Seguridad Nacional?.
La continuación del status quo amenaza con crear un grave precedente en el régimen político palestino – uno que nos llevará de vuelta al sistema político de un [único] soberano. A la luz de este precedente, qué va a impedir al soberano establecer un Consejo de Economía Nacional, un Consejo de Justicia Nacional, u otros consejos nacionales que despojen al gobierno de sus poderes constitucionales uno tras otro, transfiriéndolos a la dirección de la AP, y pisoteando la Ley Básica y los patrones de gobierno justo?… Hoy ha quedado claro que la creación del consejo fue sólo una etapa en la lucha por el poder entre los diversos elementos del sistema político palestino».
[1] Al-Hayat Al-Jadida (Autoridad Palestina), 15 de junio del 2004.
