Introducción
El 25 de junio del 2006, el Líder Supremo de Irán Ali Khamenei anunció el establecimiento del nuevo Concejo de Dirección de Relaciones Exteriores cuya función oficial es establecer la política y la estrategia de las relaciones exteriores de Irán. El concejo, cuyos miembros son designados para un periodo de cinco años, está encabezado por Kamal Kharrazi, quien sirvió como ministro del exterior durante ocho años bajo el anterior presidente (reformista) Mohammad Khatami. Otros miembros son Ali Akbar Velayati, quien sirvió como ministro del exterior durante 16 años (1981-1997) y quién ha, durante los últimos años, servido como Líder Supremo al consejero personal de Khamenei en asuntos internacionales; el ex ministro de defensa Ali Shamkhani y el ex ministro de comercio Mohammad Shariatmadari, ambos quienes sirvieron en el gabinete del presidente Khatami; y en el de Mohammad Hossein Taremi.
Debe hacerse notar que los miembros del concejo son fieles a Khamenei, y fueron personalmente designados por él.
La decisión de establecer el concejo puede verse así como un esfuerzo de Khamenei para afianzar su control sobre el régimen, así como también el dictar y controlar la política exterior de Irán – qué hasta ahora estaba determinada conjuntamente por él mismo, el Concejo Supremo de Seguridad Nacional, y el presidente – y para vigilar al Presidente Mahmoud Ahmadinejad, cuyo mentor es el Ayatola Taqi Mesbah Yazdi.
El establecimiento de este concejo, que es responsable esencialmente por establecer la política y vigilar a la rama ejecutiva, es el segundo mayor cambio estructural llevado a cabo por Khamenei en el año desde que Ahmadinejad se convirtió en presidente; el primero de estos cambios fue el establecer a Ali Akbar Hashemi Rafsanjani como el hombre No. 2 del régimen. [1]
La opción de los designados del concejo puede también considerarse como un intento por reintegrar una presencia reformista en el sistema político, por lo menos de alguna magnitud. Aunque los miembros del concejo no son considerados ellos mismos de ser figuras reformistas, tres de ellos sirvieron en el gabinete reformista del presidente Khatami.
Lo siguiente son extractos de las declaraciones del encabezado del concejo Kamal Kharrazi, citados en un informe de IRNA sobre el establecimiento del nuevo concejo. [2]
Kharrazi: «El concejo fue establecido para recuperar una deficiencia en el proceso político del establecimiento de relaciones exteriores»
Kamal Kharrazi, encabezado del Consejo de Dirección de Relaciones Exteriores, dijo: «El Concejo fue establecido para recuperar una deficiencia en los procesos de relaciones exteriores en el hacer política… [Según el decreto de Khamenei] la deficiencia proviene de la falta de estrategia en las relaciones exteriores… El Líder Supremo [Khamenei] se dio cuenta de esta deficiencia… hace mucho tiempo. Él notó que, una vez que las políticas en las relaciones exteriores del régimen fueron arrastradas por el Concejo de Conveniencia [encabezado por Hashemi Rafsanjani] y aprobado por el propio [Khamenei], y [una vez] que los directivos pertinentes fueron emitidos a la rama ejecutiva [e.d. al gobierno de Ahmadinejad], no hubo ninguna estrategia sobre la base a la cual pudieran ser implementadas…»
«[Nosotros vigilamos] a todas las instituciones gubernamentales y no-gubernamentales involucradas en relaciones exteriores
«El Consejo de Dirección de Relaciones Exteriores es responsable de todos los asuntos externos a nivel estratégico. No tiene nada que ver con la implementación [qué es responsabilidad del gobierno de Ahmadinejad]… Las relaciones externas no están limitadas a la política exterior. [Vigilamos] todas las instituciones gubernamentales y no-gubernamentales involucradas en relaciones exteriores».
Sobre el involucramiento del Concejo en formular la política nuclear de Irán, él dijo: «No tenemos planes ejecutivos. La implementación es [la responsabilidad del] Concejo Supremo de Seguridad Nacional. Sin embargo, su política general y estrategia relevante son determinadas por el Líder Supremo [Khamenei]. Por consiguiente, si el Concejo tiene una posición respecto a la política general y estrategia en lograr la meta mayor del país sobre el asunto nuclear, esta presentará [su posición] al Líder Supremo, y el Ayatola Khamenei decidirá sobre esta. Si Khamenei aprueba la estrategia presentada, la rama ejecutiva procederá a… implementarla».
Kharrazi agregó que el Nuevo Consejo de Dirección de Relaciones Exteriores cooperará con ambos el Ministerio del Exterior y el Concejo Supremo de Seguridad Nacional.
Kharrazi también se refirió a la intención del Líder Supremo de involucrar a expertos en el proceso de crear política: «[Nosotros] debemos utilizar la experiencia de numerosos especialistas que han servido en el gobierno durante años en el campo de las relaciones exteriores, y [la experiencia de otros expertos] de las universidades y de centros de investigación… Se harán los esfuerzos necesarios para cooperar con las universidades…»
* A. Savyon es Director del Proyecto de Medios de Comunicación de Irán en MEMRI.
[1] Véase los informes anteriores sobre este asunto:
MEMRI Investigación & Análisis No. 253, «La ‘Segunda Revolución Islámica’ en Irán: Lucha de Poderes en la Cima», 17 de noviembre del 2005, http://www2.memri.org/bin/espanol/articulos.cgi?Page=archives&Area=ia&ID=IA25305 ;
MEMRI Investigación & Análisis No. 278, Lucha de Poderes en Irán – Parte II: Elecciones para la Asamblea de Expertos», 1 de junio del 2006, http://www2.memri.org/bin/espanol/articulos.cgi?Page=archives&Area=ia&ID=IA27806.
[2] IRNA (Agencia de Noticias de la República Islámica) portal en idioma inglés, 27 de junio del 2006. El texto ha sido editado para estilizarlo.
