A. Reforma en los Aparatos de Seguridad
El Concejo Legislativo emitió un documento proponiendo: limitar las condiciones servidas por los comandantes a cuatro años; reduciendo el número de aparatos de seguridad; poniendo los aparatos bajo una autoridad civil como el Ministro del Interior bajo la vigilancia del Concejo Legislativo; congregando un concejo de seguridad nacional a ser encabezado por el presidente que serviría como un comité supremo para la vigilancia de las instituciones y aparatos de seguridad; e impidiendo a las organizaciones de seguridad y a sus directores de comprometerse en política, información, recolección de cuotas, y de mantener el contacto con Israel salvo la coordinación de seguridad. [1]
El Secretario Ejecutivo del Comité de la OLP Mahmoud Abbas (Abu Mazen) buscó restricciones en el número de aparatos de seguridad, y definiciones claras de sus áreas de responsabilidad. «Tal [gran] número de aparatos no pueden permanecer. Nosotros debemos tener una fuerza de seguridad eficaz, y debe haber un número limitado de aparatos con áreas definidas de responsabilidad. Dejando las cosas de la manera que son puede causar a los aparatos de comprometerse entre sí. En verdad, el intercambio de imputaciones que ocurrieron [entre los varios aparatos] [2] es deshonroso, y debe detenerse. Nosotros debemos definir para nosotros qué seguridad nosotros necesitamos, para que [entonces podamos decidir] si nosotros necesitamos uno o dos, tres o cuatro [ aparatos]. En caso de que nosotros decidamos que necesitamos todos los aparatos, les dejaremos todos. Nadie excepto nosotros tiene el derecho para determinar el número de aparatos y quién encabezará cada uno.» [3]
El anterior ministro de asuntos parlamentarios Nabil Amru requirió la vigilancia por la dirección política de los aparatos de seguridad [4] , mientras el miembro del Concejo Legislativo Qaddura Fares, propuso reemplazar todas las cabezas de los aparatos de seguridad, desde que ocho años habían pasado desde su cita. [5] Muhammad Dahlan, cabeza del aparato de Seguridad Preventivo en la Franja de Gaza¸ también habló de la necesidad de reemplazar a todos los comandantes, incluyéndose el mismo, diciendo que todos quisieron dejar sus puestos. [6]
En una entrevista con CNN, Arafat rechazó la sugerencia que los aparatos de seguridad se unan: «Hasta ahora, nosotros hemos actuado en la Ribera Oriental según la ley Jordana, y en la franja de Gaza según la ley Egipcia. Cuando tenemos ley Palestina y la independencia Palestina, tendremos nuestra propia estrategia y nuestro propio plan.» [7]
Un cuadro completamente diferente surgió de las palabras del consejero económico de Arafat y confidente cercano Muhammad Rashid. Rashid exigió que AP ya había estado de acuerdo en fusionar los 12 aparatos de seguridad, y explicó la razón para hacer esto: «Nosotros sabemos que los EE.UU. no aceptarán la existencia de las milicias armadas, y nosotros estamos comprometidos a un solo aparato de seguridad Palestino armado». [8] Muhammad Dahlan notó en una vena similar que los Palestinos estaban trabajando para combinar los aparatos, para que su número no excediera de cuatro.» [9]
El diario de La Autoridad Palestina Al-Ayyaminformó que Arafat estaba al borde de aprobar un plan comprensivo por reorganizar el establecimiento de seguridad Palestino. El plan redujo el número de aparatos a cuatro para la seguridad interna, externa, y general, así como una fuerza policíaca. Fuerza 17 permanecerían como la guardia presidencial; sólo la policía y el aparato de seguridad interior podrían hacer arrestos; los aparatos en la Ribera Oriental y la Franja de Gaza se unirían; habría un concejo de seguridad nacional que incluiría las cabezas del aparato; y se restringirían las condiciones de los comandantes de oficina a cuatro años. [10] El consejero político de Arafat Nabil Abu Rudeina aprobó la aplicación de este plan, y notó que el presidente lo estaría aprobando. [11] Los ministros de la AP también informaron que durante una conferencia de la dirección Palestina, Arafat dijo que los aparatos de seguridad se reorganizarían. [12] Arafat también decidió reunir un «comité de seguridad supremo» que incluiría las fuerzas de seguridad nacional, policía, inteligencia, seguridad presidencial, inteligencia militar, y seguridad preventiva. Los posibles candidatos para membrecia en este comité eran ‘Abd Al-Razaq Al-Majayda, Ghazi Al-Jabali, Al-hindi de Amin, el Faisal Abu Sharkh, y Moussa Arafat. [13]
Muhammad Dahlan exigió que Arafat le había ofrecido la posición de consejero de seguridad nacional, y anunció que estaba renunciando de su puesto como la cabeza de Seguridad Preventiva en la Franja de Gaza. Dahlan dijo que él estaba considerando la propuesta de Arafat, pero que en todo caso él no retiraría su renuncia. [14] Altos oficiales Palestinos notaron eso durante su visita a la AP, el director de la CIA George Tenet había propuesto reducir el número de aparatos de seguridad a tres en lugar de 12; mientras los Palestinos había propuesto cortarlos a seis. [15]
B. las Reformas Económicas
Los oficiales Palestinos que buscaron la reforma se enfocaron en la necesidad de combatir la corrupción y vigilar los fondos de la AP. El miembro del Concilio legislativo Hussan Khader conocido como un crítico vocal de la corrupción de la Autoridad Palestina, dijo al semanario en idioma Árabe-Israelí Kul Al-Arab que la corrupción, y aquellos involucraron en ella – entre ellos el consejero económico de Arafat Muhammad Rashid – debe lucharse «Muhammad Rashid es uno de los más corruptos. Él ha conseguido destruir la infraestructura cultural y social del pueblo Palestino más de Sharon y sus tanques y APCs… Muchos de los individuos más corruptos son criminales contra nuestro pueblo. Ellos llevaron a cabo y legitimaron la corrupción… es probado que el peligro de corrupción es igual que el peligro de la ocupación; así, nosotros lucharemos para corregir la situación doméstica Palestina y actuar para el cambio con una visión política comprensiva, una base nacional, y metas nacionales». [16]
Comentarios similares vinieron del Secretario – General del Concejo Legislativo Ruhi Fattuh que también es miembro del comité de Concejo Legislativo a cargo de la reforma. Él dijo que la reforma incluiría «un establecimiento de cuentas con todos aquellos involucrados en corrupción.» [17] Nabil Amru también exigió un fin a la corrupción. [18]
El miembro Consejero Legislativo Qaddura Fares propuso el manejo del problema de corrupción como sigue: Todos los fondos de toda la autoridad económica deben ser parte del presupuesto general de la AP, para que sus gastos pudieran supervisarse. [19] Las propuestas adicionales aparecían en un documento incorporadas por el Consejo Legislativo que exigió: el fin a la proliferación de fabricantes de decisión y áreas de responsabilidad por ocuparse de los fondos de la AP, y propuso vigilancia exclusiva de ingreso de la AP por el Ministerio del tesoro; combinando las cuentas de la Tesorería General en una cuenta comprensiva que incluiría todo el ingreso de la AP y sus instituciones. [20]
Abu Mazen, secretario del Comité Ejecutivo de la OLP , dijo que la reforma económica debe enfocarse en prevenir el traslado de donaciones de NGOs extranjeras a NGOs Palestinas: Debe haber orden en todas las materias financieras, y, como en cada otro país en el mundo, debe haber una fuente a donde los fondos fluirán, y otro del cual ellos se emitirán. Esto es para que nosotros podamos decir al mundo que nosotros tenemos transparencia, y que no permitiéremos a nadie que quiere jugar [con nuestro dinero], como los NGOs que actúan sin que alguien sepa lo que ellos están haciendo. Los países donantes vienen, se encuentran con quienquiera que ellos quieran, y proporcionan ayuda a quienquiera que ellos quieran, como si no hubiera ninguna AP, y como si sus oficiales no tuvieran ningún valor. Esto no se permite en ninguna parte del mundo… Nosotros debemos tener un aparato con toda transparencia, para que el dinero y la ayuda fueran prorrateadas por este aparato, mientras hoy, docenas de NGOs están dando dinero] para actuar sin nosotros sabiendo de donde viene y a donde va. Ésta es una responsabilidad básica de cualquier respetada autoridad misma.» [21]
Como un primer paso hacia la reforma económica, Arafat aprobó la Ley Bancaria Nacional que aplicará a todos los bancos de la AP – qué hasta este punto funcionaba de acuerdo con leyes que datan desde 1941 y 1966. [22] Hasta hoy, no se ha soltado ningún detalle en la nueva ley.
C. EE.UU. y el Involucramiento Israelita en las Reformas
Altos oficiales Palestinos que requirieron las reformas enfatizaron que sus demandas de reforma no tenían nada que ver con aquéllas que surgían de EE.UU. e Israel. Cuando pidió responder a la declaración de Presidente George W. Bush que él esperaba habría reformas y democracia en la AP, Arafat dijo, «Nosotros estamos orgullosos de nuestra democracia. No se olvide que el Presidente Carter, junto con los líderes y altos oficiales de todo el mundo, superviso mi elección y la del Concejo Legislativo, y nosotros estamos orgullosos de esto.» [23]
El ministro de Planificación y Cooperación Regional Nabil Sha’ath declaró, la «Mejora y reforma son una cuestión Palestina. Las metas y las herramientas para esto son Palestinas, y ellos han ganado el acuerdo unánime por parte de pueblo Palestino. Ningún elemento no-palestino debe permitirse interferir en esta materia.» [24] Una posición similar fue expresada por Jibril Rjoub, cabeza de Seguridad Preventiva en la Ribera Oriental: «Construyendo a la AP es materia Palestina, y la reforma del establisment Palestino es la demanda de cada ciudadano Palestino… Nosotros no debemos ‘ importar’ un plan de reforma, o ideas de individuos. Nuestra gente tiene suficientes habilidades, calificaciones, y fuerza.» [25]
Según un informe del periódico Saudita Al-Watan, el director de la CIA George Tenet apoya la cita de Muhammad Dahlan para encabezar el nuevo aparato de seguridad unificada Palestina que trabajaría para detener los ataques Palestinos sobre Israel que se originan en la Ribera Oriental y en la Franja de Gaza. [26] En una entrevista con el diario en idioma Árabe de Londres Al-Hayat, Dahlan discutió la propuesta que él dirigiría todos los aparatos: «Personalmente, yo no lo quisiera. Pero hay una diferencia entre mi deseo personal y el interés nacional. Yo sería el primero en protestar esto, pero [yo lo haré así] a través de los canales oficiales, en las reuniones de gabinete y en el armazón de mis buenas relaciones con el Presidente Arafat.» Preguntado que si él aceptaría la cita al poste, Dahlan dijo que si. [27] En otra ocasión, Dahlan dijo, ni Israel ni América decidirán por el pueblo Palestino quien [será un alto oficial de seguridad] y qué status él sostendrá. Ésta es una decisión a ser hecha por el pueblo Palestino y el presidente.» [28]
A pesar de las negativas de involucramiento Americano, las declaraciones del consejero económico de Arafat Muhammad Rashid indican que oficiales Americanos y Palestinos están trabajando juntos en reformar la AP Según él, él y los oficiales Americanos pusieron un itinerario para la reforma democrática en la AP, y ambos lados quieren hacer los cambios esenciales en lo político y cuerpos de autoridad y seguridad antes de la conferencia internacional puesta en lista para fin del junio o principios de julio. Rashid después clarifico que oficiales americanos, entre ellos el Secretario de Estado Americano Asistente William Burns, estaría ayudando a planear los cambios, y de que ellos esperan que Tenet estaría ayudando con consejo en entrenar una nueva fuerza de seguridad. [29]
[1] Al-Quds ( Autoridad Palestina), el 25 de mayo del 2002.
[2] Abu Mazen estaba refiriéndose a los intercambios de imputaciones entre Jibril Rjoub, la cabeza del aparato de Seguridad Preventivo en la Ribera Oriental, y Muhammad Dahlan, la cabeza de aparato de Seguridad Preventiva en la Franja de Gaza.
[3] Al-Ayyam (Autoridad Palestina), el 7 de mayo de 2002.
[4] Al-Sinara (Israel), el 10 de mayo de 2002.
[5] Al-Hayat Al-Jadida (Autoridad Palestina), el 16 de mayo de 2002.
[6] Al-Hayat Al-Jadida (Autoridad Palestina), el 25 de mayo de 2002.
[7] CNN, el 13 de mayo de 2002.
[8] Al-Hayat (Londres), el 18 de mayo de 2002.
[9] Al-Hayat Al-Jadida (Autoridad Palestina), el 25 de mayo de 2002.
[10] Al-Ayyam (Autoridad Palestina), el 26 de mayo de 2002.
[11] Al-Quds (Autoridad Palestina), el 27 de mayo de 2002.
[12] Al-Ayyam (Autoridad Palestina), el 28 de mayo de 2002.
[13] Al-Quds (Autoridad Palestina), el 4 de junio de 2002.
[14] Al-Hayat Al-Jadida (Autoridad Palestina), el 5 de junio de 2002.
[15] Al-Hayat Al-Jadida (Autoridad Palestina), el 5 de junio de 2002.
[16] Kul Al-Arab (Israel), el 16 de mayo de 2002.
[17] Al-Hayat Al-Jadida (Autoridad Palestina), el 22 de mayo de 2002.
[18] Al-Hayat Al-Jadida (Autoridad Palestina), el 24 de mayo de 2002.
[19] Al-Hayat Al-Jadida (Autoridad Palestina), el 16 de mayo de 2002.
[20] Al-Quds (Autoridad Palestina), el 18 de mayo de 2002.
[21] Al-Ayyam (Autoridad Palestina), el 7 de mayo de 2002.
[22] Al-Quds (Autoridad Palestina), el 22 de mayo de 2002.
[23] CNN, el 13 de mayo de 2002.
[24] Al-Ayyam (Autoridad Palestina), el 13 de mayo de 2002.
[25] Al-Hayat (Londres), el 10 de mayo de 2002.
[26] Al-Watan (Arabia Saudita), el 6 de mayo de 2002.
[27] Al-Hayat (Londres), el 2 de mayo de 2002.
[28] Al-Hayat (Londres), el 11 de mayo de 2002.
[29] Al-Hayat (Londres), el 18 de mayo de 2002. AP (Autoridad Palestina)
