Después de que los talibanes afganos tomaran el poder en agosto de 2021, los líderes paquistaníes vieron la toma de control de Afganistán por parte de los talibanes como un hito que les otorgaría profundidad estratégica en Afganistán. El teniente general Faiz Hamid, entonces jefe de Inter-Services Intelligence (ISI) del ejército paquistaní, realizó una visita triunfal a Kabul los días 4 y 5 de septiembre de 2021, que fue vista como un intento de Pakistán de moldear la formación del gobierno talibán a su gusto, así como para ayudar a reorganizar la maquinaria militar y administrativa afgana.[1]
Sin embargo, después de que el Emirato Islámico de Afganistán (la organización yihadista talibán) formara su gobierno en Kabul, el Tehreek-e-Taliban Pakistán (TTP, o el Movimiento de los talibanes paquistaníes) intensificó sus ataques en la región fronteriza paquistaní, con la esperanza de – a largo plazo –derrotar de manera similar a las fuerzas paquistaníes y establecer su gobierno de Sharía en la provincia de Khyber Pakhtunkhwa, al menos en el área que hasta 2018 se gobernaba como Áreas Tribales Administradas Federalmente (FATA).
Los lazos entre Pakistán y Afganistán empeoraron después de que los talibanes afganos tomaron el poder (imagen: khaama.com)
Tehreek-e-Taliban Pakistán, una importante organización yihadista conocida por proporcionar terroristas suicidas a los talibanes afganos durante las últimas dos décadas, opera desde sus escondites en Afganistán, así como en las antiguas FATA, yen diciembre de 2021, se describió formalmente a sí misma como un rama del Emirato Islámico de Afganistán, la organización talibán afgana gobernante.[2] Los líderes de TTP y Al-Qaeda tradicionalmente juran lealtad al emir talibán afgano, cargo que actualmente ocupa Hibbatullah Akhundzada.
En medio de los crecientes ataques del TTP en la región fronteriza paquistaní, las relaciones de Pakistán con el Afganistán gobernado por los talibanes comenzaron a empeorar, ya que, según se informa, los gobernantes talibanes en Kabul no podían controlar las operaciones del TTP contra las fuerzas armadas paquistaníes. El Ministro del Interior de Pakistán, Rana Sanaullah, amenazó a Afganistán, diciendo que Islamabad tenía la autoridad legal para actuar contra los escondites del TTP en Afganistán. A esto, el Ministerio de Defensa de los talibanes afganos dijo en enero de 2023 que los comentarios de Sanaullah eran provocativos y sin fundamento, y agregó que el Emirato Islámico estaba preparado para proteger la soberanía y la integridad territorial del país. [3]
En este contexto, una columna reciente de Maleeha Lodhi, ex embajadora de Pakistán en Estados Unidos y el Reino Unido, se tituló «El enigma de los talibanes». En la columna, revisó un nuevo libro sobre la situación afgano-paquistaní del autor paquistaní radicado en Estados Unidos, Hassan Abbas, y observó que «la amenaza terrorista aumentó porque el ambiente en Afganistán empeoró después del regreso de los talibanes al poder en agosto de 2021».
Los siguientes son extractos de su columna en el inglés original:[4]
«Las expectativas de los funcionarios paquistaníes de que la asunción del poder por parte de los talibanes [en Afganistán] ayudaría a Pakistán a asegurar su frontera occidental demostraron ser erróneas»
“Lejos de aliviarse, el dilema afgano de Pakistán se ha agudizado en los últimos meses. A pesar de varias interacciones de alto nivel con Kabul destinadas a asegurar su cooperación para contener al Tehreek-e-Taliban Pakistan (TTP), que reside en Afganistán, parece haber pocos avances. Esto es evidente por el continuo aumento de ataques en Pakistán llevados a cabo por el TTP desde sus refugios seguros en Afganistán”.
«Esto fue confirmado más recientemente por el informe del Ministerio de Defensa presentado a la Corte Suprema [de Pakistán], que argumentó que la situación de seguridad interna no era propicia para celebrar elecciones provinciales en mayo. Aunque el informe no se hizo público, reportes de prensa lo citaron diciendo que la amenaza terrorista había aumentado porque el ambiente en Afganistán empeoró después del regreso de los talibanes al poder en agosto de 2021”.
«El informe también señalaba que, con Kabul renuente a actuar contra el TTP, su reagrupamiento en Afganistán representaba una mayor amenaza para Pakistán. La creciente frustración de Islamabad se reflejó en la advertencia del mes pasado del ministro de Defensa, Khawaja Asif, de que Pakistán atacaría escondites terroristas en Afganistán si los talibanes no lograban tomar medidas contra el TTP”.
“Las expectativas de los funcionarios paquistaníes de que la asunción del poder por parte de los talibanes [en Afganistán] ayudaría a Pakistán a asegurar su frontera occidental [afgana] resultaron ser erróneas. Un año y medio de gobierno talibán, de hecho, mostró su recaída en prácticas pasadas, que han agravado la situación de seguridad de Pakistán y puesto a prueba la paciencia de Islamabad”.
«Ello también ha dado lugar a un aumento de las críticas internacionales y la retirada de Kabul. Esto, en un momento en que la ONU advierte sobre el empeoramiento de las condiciones de pobreza y la disminución de la asistencia internacional. ¿Qué ha significado el gobierno de los talibanes para el pueblo de Afganistán? ¿Cómo se gobierna Afganistán? ¿Son los talibanes diferentes de cómo eran en el pasado? Si lo son, ¿de qué manera? ¿Qué tan cohesionados están en el poder?”
«El libro divide su examen de los talibanes en tres fases, los talibanes 1.0 anteriores al 11 de septiembre, los talibanes 2.0 posteriores a 2001 y el nacimiento de los talibanes 3.0 con el inicio de las conversaciones en Doha»
«Un libro publicado recientemente busca responder a estas preguntas y más. ‘El regreso de los talibanes: Afganistán después de que los estadounidenses se fueron’ de Hassan Abbas explora si los talibanes están haciendo la transición de su perspectiva del viejo mundo a una en sintonía con las realidades de hoy. El autor, radicado en Estados Unidos, no es ajeno a los temas en los que se adentra en su libro. El libro se basa en su trabajo anterior y es una adición útil a la creciente literatura sobre los talibanes”.
«El texto comienza con una historia que, sin embargo, nunca ha sido corroborada. Hassan afirma que, después del acuerdo de paz de Doha, el asediado presidente afgano Ashraf Ghani buscó buscó vengarse de Estados Unidos, quien creía que estaba conspirando con sus oponentes afganos para llevar al poder al principal negociador de los talibanes, Abdul Ghani Baradar. Ghani hizo esto al compartir información de seguridad crítica con el líder talibán rival Sirajuddin Haqqani, lo que permitió que su facción ingresara a Kabul antes que las demás”.
«Más importante aún, el libro ofrece un relato convincente de los últimos días antes de la caída de Kabul [en agosto de 2021], cómo los líderes huyeron del país y por qué la gran cantidad de infames señores de la guerra aliados con Ghani se rindió sin luchar. El autor respalda la opinión generalmente aceptada de que un Estados Unidos exhausto, un gobierno corrupto de Kabul y fuerzas afganas desmoralizadas, todo ello contribuyó al regreso de los talibanes”.
«‘La realidad es que los talibanes sobrevivieron a los estadounidenses’, escribe. La rapidez con la que la capital y el resto del país cayeron en manos de los talibanes se atribuye a su acercamiento encubierto a tribus y grupos influyentes para convencerlos de llegar a acuerdos de paz, a fin de evitar represalias posteriores. Esto demostró cuán hábiles eran los talibanes en el arte de negociar rendiciones”.
«El libro divide su examen de los talibanes en tres fases, los talibanes 1.0 anteriores al 11 de septiembre, los talibanes 2.0 posteriores a 2001 y el nacimiento de los talibanes 3.0 con el inicio de las conversaciones en Doha [en 2018]. La parte más instructiva es la tercera fase con los talibanes enfrentados a la imponente tarea de pasar de un insurgente a un grupo político al frente de un gobierno».
«Abbas argumenta que los celos y las rivalidades no han llegado a la etapa de las fracturas, pero el riesgo acecha; los centros de poder paralelos se disputan el control y la influencia, pero esto no ha debilitado el poder de los talibanes»
«Abbas encuentra que los talibanes se están adaptando a su nueva realidad de gobernar Afganistán y, en ciertos sectores, incluso rompiendo con las suposiciones comúnmente aceptadas sobre ellos. ‘Los talibanes’, escribe, ‘han demostrado ser pragmáticos, pero se niegan a hacer cualquier ajuste político que crean que amenazará su cohesión interna o debilitará su base política’. También describe ‘las líneas de batalla entre los talibanes relativamente pragmáticos en Kabul y sus contrapartes altamente conservadores en Kandahar’. Esto, dice, está causando parálisis política”.
“Al discutir el desafío de la cohesión interna, Abbas argumenta que los celos y las rivalidades no han llegado a la etapa de fracturas, pero el riesgo acecha. Los centros de poder paralelos se disputan el control y la influencia, pero esto no ha debilitado el poder de los talibanes”.
Maleeha Lodhi, ex embajadora de Pakistán en los EE. UU. y el Reino Unido (imagen: tribune.com.pk)
«La división entre los intransigentes y los pragmáticos persiste, lo que también explica las promesas incumplidas a la comunidad internacional. Por ahora, el autor ve que los intransigentes y los ultraconservadores tienen la ventaja. La naturaleza desordenada de la toma de decisiones dentro de los talibanes pone en peligro su futuro y el del pueblo afgano. A menos que se resuelvan las divisiones internas, los talibanes seguirán repitiendo su pasado”.
“Pero mientras luchan por mantener la unidad, los líderes talibanes son conscientes de la necesidad de brindar un gobierno efectivo y comprometerse con el mundo exterior para asegurar la ayuda y el reconocimiento internacional. Esta es razón suficiente para que Abbas inste a la comunidad mundial a comprometerse con los talibanes para promover la moderación y empoderar a los pragmáticos, especialmente cuando percibe una diferencia entre la generación ‘vieja’ y la más joven de los ‘nuevos’ talibanes”.
“El libro considera al TTP [Tehreek-e-Taliban Pakistán] con cierto detalle. Entre las razones que el autor atribuye a la renuencia de los talibanes a tomar medidas contra el grupo militante está el temor de que sus cuadros puedan unirse al Estado Islámico – Khurasan [ISKP]. Después de todo, los miembros descontentos del TTP habían formado inicialmente el núcleo del ISKP.’ La discusión del ISKP lleva al autor a concluir que los talibanes pueden responder a esta amenaza reforzando su pureza ideológica y reviviendo sus actividades más radicales para debilitar el atractivo del ISKP”.
“El llamado del libro para involucrar a los talibanes difícilmente puede ser discutido, sobre todo porque el pueblo afgano no debe ser castigado por lo que hacen sus autoridades. Pero la experiencia posterior a 2021 de Pakistán deja al descubierto los límites de involucrarse sin una estrategia clara. Las preocupaciones de seguridad de Pakistán y la falta de capacidad de respuesta en otros temas, incluida la educación de las niñas, sugieren que el compromiso debe implicar un enfoque de ‘amor duro’ que eleva para los talibanes los costos de su postura inflexible.
[1] TimesOfIndia.com (India), 5 de septiembre de 2021.
[2] Informe JTTM de MEMRI, el emir talibán paquistaní Mufti Noor Wali Mehsud dice que el TTP es una rama del Emirato Islámico de Afganistán, viaja a través de las regiones fronterizas de Pakistán, 21 de diciembre de 2021.
[3] ToloNews.com (Afganistán), 2 de enero de 2023.
[4] Dawn (Pakistán), 1 de mayo de 2023. El inglés original del artículo se ha editado ligeramente para mayor claridad y estandarización.
