Introducción
El Programa de Desarrollo de las Naciones Unidas ha publicado el quinto volumen de la serie de Informes sobre el Desarrollo Humano Árabe (DUA), elaborado por intelectuales y académicos de los países árabes que no esperan ser escuchados en sus propios países. En la introducción los autores lamentan el hecho de que siete años después de la publicación del primer DUA en el (2002) «las líneas de error trazadas en los análisis pueden haberse profundizado». Este DUA se establece para averiguar el por qué de los obstáculos para el desarrollo humano «resultaron ser tan inflexibles». (p.1)
Conceptualmente, el informe distingue entre el desarrollo humano y la seguridad humana, siendo este último el foco principal del informe. Si bien el desarrollo humano se refiere a «las capacidades del individuo y las oportunidades», la seguridad humana «se enfoca en permitir a los pueblos contener y evitar las amenazas a sus vidas, los medios de vida y la dignidad humana». (p. 2) En la región árabe, la inseguridad humana, en lugar de la seguridad humana es un fenómeno generalizado, afectado por la ocupación militar y los conflictos armados, constituciones defectuosas y leyes deficientes y cambios climáticos. (p.2)
La clasificación de los países árabes en el índice de desarrollo humano (IDH) muestra una gran discrepancia entre los pocos países clasificados de altos y la mayoría de los países que han sido valorados mucho más bajos. A nivel mundial, Kuwait ocupa el lugar número 33, seguido por Qatar # 35, y Arabia Saudita, # 61. Ellos son seguidos por Jordan # 86, Túnez # 91, Argelia # 104, Territorios Ocupados Palestinos # 106, [1] Siria # 108, Marruecos # 126 [2] y Yemen # 153. (p.229), Irak y Somalia no han sido evaluados.
Siete dimensiones de amenaza a la región árabe
El informe identifica siete dimensiones de amenazas para la región árabe. [3] Este despacho examinará los diversos componentes de cada una de estas dimensiones que afectan a la seguridad humana o la inseguridad en los países árabes que incluye a 22 países que son miembros de la Liga Árabe. Estos son Egipto, el mayor en términos de población, Arabia Saudita y la mayoría de los países del Golfo, los más ricos en términos de renta per cápita, la situación de Somalia y la isla remota del Océano Índigo de Comores.
1. La gente y su inseguro medio ambiente
Presiones populares y la disminución de recursos plantean un serio desafío a la seguridad de la región. La población en los países árabes se prevé que aumente a unos 395 millones en el 2015, en comparación con 317 millones en el 2007 y 150 millones en 1980. El aspecto más grave del perfil demográfico es el «bulto juvenil». Alrededor del 60% de la población de los países árabes es menor de 25 años de edad, haciendo la región una de las más jóvenes del mundo, con una media de edad de 22 años en comparación con el promedio mundial de 28 años. (p. 3) Esta estructura demográfica es atribuida a las mayores tasas de crecimiento de población en el mundo. Desde 1975-1980, la tasa de fecundidad total en la región fue de 6,5, lo que significa que la mujer árabe promedio dio a luz de seis o siete hijos. Esta tasa disminuyó a 3,6 en el 2000-2005, una tasa que sigue siendo superior a la tasa de reemplazo de la población de 2,1 (p.34) De hecho, la tasa proyectada de crecimiento de la población en los países árabes para el período 2010-2015 es el doble que de la media mundial. (p.35)
El informe identifica una serie de problemas ambientales que pueden verse agravados por el rápido crecimiento demográfico. Entre estos problemas están la escasez de agua agravada por la dependencia de los recursos hidráulicos, especialmente Egipto, Irak y Siria, que comparten con los países vecinos [no-árabes], hizo hincapié en los sistemas de aguas subterráneas, a menudo la única fuente de agua dulce, el peligro de la desertificación (68,4 por ciento de la superficie total de la región ha sido tragada por el desierto), y la contaminación del agua (atribuida a la mayor utilización de fertilizantes químicos y pesticidas, entre otros).
El informe parece hallar consuelo en el hecho de que los Estados Unidos en el 2003 mostró una tasa absoluta de contaminación mayor a 10 veces que el país contaminante árabe más alto, y la Federación de Rusia «contaminó» al país árabe que más alto contaminó por un factor de casi 7,5 (p.45) La región en su conjunto tiene un estimado de 300 millones de metros cúbicos de agua, lo cual representa el 1 por ciento del total de recursos de agua del mundo, mientras que la población de la región se cuenta entre el 5 por ciento de la población del mundo. (p.139). El informe advierte de que gran parte de la población de la región sufre de estrés hídrico, mientras que otros experimentan escasez de agua. (p.39) Por otra parte, la contaminación atmosférica en los países árabes en general está generalmente entre las más bajas del mundo, principalmente porque muchos de los países árabes «no han progresado mucho con la industrialización». (p. 3) En conjunto, el informe advierte que la degradación ambiental en un futuro próximo es más peligrosa que la guerra. (p.50)
2. El estado y su gente insegura
Las fronteras de la mayoría de los estados árabes se sintieron atraídas por las potencias coloniales incorporando a los diversos grupos étnicos, religiosos y lingüísticos como grupos minoritarios. En lugar de realizar un esfuerzo serio para integrar a estos grupos heterogéneos en un estado-nación, la mayoría de los países árabes han tratado de someterlos bajo lo que el informe califica de «estructuras de mando». No es sorprendente que muchos de estos grupos cuestionan la legitimidad del estado en que viven. Un número de escritores árabes de la opinión que el logro de la seguridad humana individual «tendrá el efecto de transformar el estado autoritario en uno que respete el mandato de la ley». (p.23)
El informe pone de relieve los defectos constitucionales de los estados árabes y su incapacidad para cumplir con las cartas internacionales que regulan el derecho a la vida y el derecho a la libertad. De hecho, el informe acusa a los estados árabes de adoptar en sus constituciones fórmulas ideológicas o doctrinales en lugar de «estipulaciones vacías de derechos y libertades generales de cualquier contenido». (p. 5) El informe señala que seis países árabes [anónimos] prohíben la formación de partidos políticos. En muchos otros, existen restricciones, particularmente en la formación de partidos políticos de oposición, que equivalen a su prohibición. En el caso de las sociedades civiles, la mayoría de ellos vienen con una serie de medidas restrictivas que para todas las intenciones y propósitos, los hacen ineficaces si no totalmente inútiles.
Bajo el pretexto de seguridad nacional, muchos países árabes han transformado la ley marcial o las normas de emergencia en una forma permanente de conducir la vida política. Estas medidas son a menudo acompañadas por prácticas de tortura y detenciones ilegales patrocinadas por el estado. Una vez más, seis países no identificados están acusados de practicar torturas. (p. 6) En algunos casos, el número de víctimas alcanza a miles de personas. (p.61) En ausencia de controles y equilibrios, la rama ejecutiva del gobierno controla tanto a la rama legislativa y la rama judicial. La independencia judicial sale en papel, y el poder judicial es a menudo sujeto a los caprichos de las figuras políticas no elegidas democráticamente. El informe lamenta el hecho trágico de que «[Todos] los jefes de estado árabes ejercen una autoridad absoluta, que no responden a nadie». [P. 6] En resumen, el informe apunta a «un déficit de seguridad humana», a pesar de los compromisos constitucionales de los estados árabes. (p.76) La post-invasión de Irak sería sin duda una excepción ya que el presidente de la república ejerce poco poder y el primer ministro debe constantemente barajar las fuerzas políticas que compiten ambos dentro y fuera del gobierno para mantener junto a un gobierno de coalición torpe.
La inseguridad personal de los grupos vulnerables
Esta dimensión se centra en tres cuestiones que afectan la seguridad personal de los ciudadanos en los países árabes. Estos incluyen la violencia contra la mujer, el tráfico de personas y la difícil situación de los refugiados y los desplazados internos. En particular, el informe destaca la falta de seguridad para algunos grupos de personas que están más allá de la sociedad en general.
En cuanto a la violencia contra las mujeres, el informe señala que las mujeres árabes «están obligadas todavía por los patrones patriarcales de parentesco, la discriminación legalizada, la subordinación social y la persistente dominación masculina». (p. 7) Las mujeres sufren diversas formas de violencia, de golpes a la violación y el asesinato, o son víctimas de prácticas culturales tales como la mutilación genital femenina. Y los países árabes todavía no han adoptado leyes que prohíban el matrimonio de infantes antes de la mayoría de edad.
La trata de personas es un negocio clandestino de billones de dólares que involucra a muchos países árabes actuando como destino para el comercio, un punto de tránsito o la fuente de personas que están siendo traficadas. (p.8)
Aparte de la «cuestión más larga del mundo sobre los refugiados [palestinos]» y el de los refugiados en Darfur, el informe estima en 9,8 millones las personas internamente desplazadas en la región, la mayoría se encuentran en seis estados árabes – Sudán, Irak, Somalia, Líbano, Siria y Yemen.
Para ver el despacho en su totalidad por favor haga clic en el siguiente enlace:
http://www2.memri.org/bin/latestnews.cgi?ID=IA55509
* El Dr. Nimrod Raphaeli es Analista Senior en MEMRI.
[1] Véase un índice especial de la calificación global de los Territorios Palestinos Ocupados en la serie de MEMRI Investigación y Análisis No. 550, «‘Finalizando con la Ocupación, Estableciendo un Estado’ – Un Análisis del PM Palestino Salam Fayyad Para una Palestina Independiente», septiembre 24, 2009, http://www2.memri.org/bin/espanol/articulos.cgi?Page=archives&Area=ia&ID=IA55009.
[2] Por lo que hemos podido establecer, Marruecos es el único país árabe que protestó oficialmente su baja clasificación como «totalmente injusta». Al-Sharq Al-Awsat, Londres, 10 de octubre, 2009.
[3] La «región árabe» es como un término equivocado porque excluye a los países no árabes en el Medio Oriente pero incluye a Somalia en el este de África y los Comoros en el Océano Índigo fuera de la costa de África Oriental. Nuestra preferencia es «países árabes» en lugar de la «región árabe».
