El taliban se posiciona para obtener lo mejor de la nueva política paquistaní de diálogo

Introducción

El 21 de abril del 2008, el gobierno del Primer Ministro paquistaní Yousuf Raza Gilani liberó de prisión al líder islamista Maulana Sufi Muhammad en la Provincia de la Frontera Oriental Norte (PFON), señalando el comienzo de la polémica política de diálogo y acomodación del nuevo gobierno con el taliban. Esto ha llevado a especular que Pakistán está a punto de liberar a cientos de militantes talibanes y de Al-Qaeda en su custodia con el objetivo de comprar la paz en la región fronteriza controlada por el taliban.

Sufi Muhammad es el fundador del Tehreek-e-Nifaz-e-Shariat-e-Muhammadi (TSNM, o el Movimiento para la Entrada en Vigor del Shari’a Islámico). Fue arrestado en el 2002 mientras regresaba de combatir en Afganistán, por cargos de enviar a miles de jihadistas a través de la frontera para luchar contra las fuerzas de los Estados Unidos después del 11 de Septiembre. Durante su detención, su yerno Maulana Fazlullah lideró al equipo prohibido, y sus combatientes vinieron a ocupar la mayoría del distrito Swat en el NWFP desde julio hasta noviembre del 2007, antes de ser rechazados por el ejército paquistaní.

La región controlada por el taliban cubre algunas partes de la Provincia de la Frontera Norte Oriental tales como Swat y los distritos Malakand, dónde el TSNM de Sufi Muhammad ha estado haciendo campaña para la aplicación del shari’a, y también los distritos tribales que circundan Afganistán y NWFP en ambos lados. Pakistán tiene una presencia nominal en los distritos tribales, o Áreas Tribales Federalmente Administradas (ATFAs), qué no están bajo el ámbito de la constitución paquistaní – dándole así al taliban la autonomía de clases.

Después de la liberación de Sufi Muhammad seguido a un trato entre los talibanes y los gobiernos de Pakistán y el NWFP, dónde el nacionalista secular Partido Nacional Pashtun Awami que recientemente llego al poder, las negociaciones han continuado para establecer paz en la región. Las conversaciones tienen lugar en varios niveles, a veces con un solo grupo taliban sobre un tema específico pero principalmente con los sabios tribales que actúan para el Tehreek-e-Taliban Pakistán (Movimiento del Taliban Paquistaní) – una organización paraguas jihadista de grupos locales, liderada por Baitullah Mehsud.

Las conversaciones se enfocan en las siguientes áreas interrelacionadas:

1. La liberación de Sufi Muhammad
2. La liberación del secuestrado Embajador paquistaní en Afganistán Tariq Azizuddin
3. Los casos legales contra el clérigo de la Mezquita Roja Maulana Abdul Aziz
4. El control de Baitullah Mehsud de los distritos tribales.

El 29 de marzo del 2008, el primer ministro anunció una política de reconciliación con el taliban durante un discurso a la Asamblea Nacional, la casa baja del parlamento paquistaní. Él declaró: «El terrorismo y el extremismo han puesto nuestra seguridad nacional en peligro. Éste es un serio problema para nosotros. Por consiguiente, nuestra primera prioridad será la restauración de la ley y el orden en el país y la total eliminación del terrorismo…. Mi apelación a todos aquéllos que están en el camino de la violencia es rechazar la forma de violencia y unirnos en esta jornada de democracia. Estamos listos para hablar con todos aquéllos que están deseoso de rechazar las armas y adoptar el camino de la paz». [1]

La política de diálogo del gobierno paquistaní con el taliban está apuntada a finalizar los ataques y atentados suicidas que casi desestabilizaron Pakistán. Una política de reconciliación también satisface ahora a ambos bandos, mientras retienen cada uno cientos de cautivos. Hay preocupación, sin embargo, de que esta política, en lugar de eliminar el extremismo, puede fortalecer al taliban.

La liberación de Sufi Muhammad – el primer mini estado-shari’a dentro de Pakistán a cambio de liberar a militantes

Sufi Muhammad fue liberado seguido a un trato con el gobierno, los detalles que aparecieron en pequeños trozos en los medios de comunicación. Según el antiguo ministro del NWFP Raheem Dad Kan, el acuerdo con el proscrito TSNM resultará en desarrollos positivos para la provincia. El ministro denoto dos puntos claves: primero, Sufi Muhammad ha acordado en no seguir un camino de violencia; y segundo, es posible para el gobierno del NWFP implementar el shari’a en Malakand y la región Swat, una demanda de años del TSNM. [2]

El ministro confirmó que como parte del trato, el gobierno del NWFP está preparando un paquete shari’a para la región Malakand. Justificando de que no había nada malo en acceder a la demanda de Sufi Muhammad para implementar el shari’a, Kan siguió diciendo: «Queremos implementar el sistema islámico en una área limitada [Malakand] sino en todo el país». [3]

Según otro informe, Raheem Dad Kan dijo que por consejo del gobierno provinciano, el gobierno de Pakistán retiró todos los casos registrados contra Sufi Muhammad por su participación en el jihad en Afganistán después del 11 de Septiembre. El gobierno federal también libero los casos contra 40 de sus combatientes a juzgar por su papel en el distrito Swat, asegurando su liberación de las cárceles. [4]

El año pasado cuando los combatientes del yerno de Sufi Muhammad Maulana Fazlullah capturaron la mayoría del distrito Swat, el gobierno tuvo que enviar tropas para acabar con su ocupación de cuatro meses. Sin embargo, el gobierno también accedió a su demanda clave para la aplicación de shari’a en el distrito». [5]

Ha sido confirmado por el Ministro en Leyes del NWFP Arshad Abdullah que un shari’a actualizado empaquetado para ambos distritos de Malakand y Swat está siendo considerado por el gobierno provinciano y será enviado al Presidente Musharraf para su aprobación. [6]

Esto ha levantado preocupaciones acerca de si el gobierno podrá retener a Sufi Muhammad, Maulana Fazlullah y sus combatientes y si es así, entonces por cuánto tiempo. El TSNM fue controlado por Maulana Fazlullah en ausencia de su suegro Sufi Muhammad por los últimos seis años, durante el cual los combatientes del taliban y los grupos de Al Qaeda también se unieron. [7]

El encabezado de Jamiat Ulema-e-Islam y Senador Maulana Sami ul-Haq denotaron que el gobierno anterior en la provincia liderada por Muttahida Majlis-e-Amal, la Alianza de Partidos Religiosos, había rechazado tal demanda. Él dijo que los líderes de Jamaat-e-Islami, un constituyente clave de la unión religiosa, preguntaran a menudo: Quién mantendrá a Sufi Muhammad bajo control en caso de que fuese liberado? [8]

El trato con el proscrito TSNM ha logrado la legitimidad, permitiéndole también trabajar para la aplicación de shari’a a través de medios pacíficos. [9]

La liberación del embajador paquistaní secuestrado en Afganistán – a cambio de liberar a líderes islamistas

El 11 de febrero, 2008, se desconocía el paradero del embajador paquistaní en Afganistán Tariq Azizuddin, junto con su guardia y chofer, en el distrito tribal de la Agencia Khyber mientras viajaba de Peshawar a Kabul. Él es el cautivo de mayor perfil capturado por el taliban. El Ministro del Exterior paquistaní Shah Mahmud Qureshi ha negado cualquier enlace entre los esfuerzos para asegurar la liberación de Tariq Azizuddin y aquéllos para obtener la liberación de Sufi Muhammad. [10]

El taliban también ha buscado negar cualquier participación en el secuestro del diplomático. Sin embargo, los hechos demuestran lo contrario. Fue informado que el gobierno paquistaní está comprometido en negociaciones con los secuestradores a través de la mediación de Sufi Muhammad. El diario urdu Roznama Khabrain informó eso durante las conversaciones, el taliban coloco muchas demandas, incluyendo una para la liberación de varios militantes. [11]

El 19 de abril del 2008, un video confirmando que Tariq Azizuddin estaba en custodia del taliban fue puesto al aire en los canales de la televisión. Después de haber puesto el video, un portavoz de la Oficina del Exterior en Islamabad confirmó que el gobierno «está usando todos las posibles fuentes para asegurar su liberación, y continúan las conversaciones». [12]

Significativamente, Azizuddin fue reportado perdido dentro de los días de la captura del comandante del taliban Mansoor Dadullah en una operación militar en Pakistán. Un día después del secuestro, los portales de la Red GEO Televisión popular de Pakistán citaron a un periodista árabe anónimo con sede en Islamabad diciendo que a cambio de liberar a los Azizuddin, el taliban estaba buscando la liberación de Mansoor Dadullah, hermano del comandante del taliban muerto Mullah Dadullah. [13]

Casos legales contra el clérigo de la Mezquita Roja Maulana Abdul Aziz

Las conversaciones siempre se enfocaron en temas específicos, por ejemplo, la liberación del diplomático Tariq Azizuddin, soldados paquistaníes retenidos por el taliban, o líderes islamistas en las cárceles paquistaníes. Lo que extendió el alcance de estas conversaciones fue la victoria de los partidos políticos seculares en las elecciones de febrero.

Un día antes de la liberación de Sufi Muhammad, informes aparecieron en los medios de comunicación diciendo que los secuestradores de Tariq Azizuddin habían exigido la liberación de 12 líderes islamistas, incluyendo a Maulana Abdul Aziz, el clérigo arrestado mientras huía en un burqa durante la operación militar del 2007 en su Mezquita Roja y el madrassa Jamia Hafsa en Islamadab; el comandante del taliban Mansoor Dadullah; Sufi Muhammad; cinco combatientes del taliban afgano; y otros. [14]

Existe actualmente especulación sobre cuando Azizuddin será liberado y si el gobierno paquistaní liberará a Mansoor Dadullah y a Maulana Abdul Aziz por un cambio, o si el momento de la liberación de los dos militantes será modulado de manera que distraiga la atención pública del trato. Hay indicaciones, sin embargo, de que el gobierno se está moviendo en la dirección de liberar a Maulana Abdul Aziz.

Recientemente, la Corte Suprema en Islamabad concedió una fianza a Maulana Abdul Aziz en cuatro casos. Con esto, el clérigo radical, con poderosas conexiones dentro del ejército paquistaní, se le ha concedido ahora la fianza en 19 de los 27 casos presentados contra él. Su liberación se espera para mayo del 2008, cuando la corte escuche el próximo lote de aplicaciones de la fianza. [15]

El control de Baitullah Mehsud de los distritos tribales y la aspiración del taliban paquistaní para expulsar a las tropas paquistaníes de los distritos tribales

El gobierno de Gilani ha anunciado su plan para abolir la ley 1901 para que estos distritos tribales puedan integrarse a Pakistán, posiblemente como una quinta provincia. Mientras el taliban paquistaní, que virtualmente controla la región, dio la bienvenida a la decisión, ellos han hecho dos demandas: Pakistán debe distanciarse de la guerra de los Estados Unidos al terrorismo, y un sistema de shari’a debe implementarse en la región. [16]

El gobierno está comprometido en conversaciones con una comisión de sabios tribales nombrada por Baitullah Mehsud. Como condición previa para las conversaciones, y al mismo tiempo de la liberación de Sufi Muhammad, Baitullah Mehsud pidió a sus combatientes que no se comprometieran en acciones provocativas que pudieran estropear la paz en el FATAs así como también en partes de la Provincia de la Frontera Norte Oriental. [17]

La naturaleza de las conversaciones entre el gobierno y los representantes de Baitullah Mehsud llegaron a un acuerdo de un proyecto de 15 puntos. Algunos de sus puntos incluyeron: [18]

a) La Administración Política y la tribu Mehsud supervisarán conjuntamente e informarán sobre la probabilidad de la presencia de campamentos de entrenamiento para militantes y de la preparación de ataques terroristas.

b) Si la tribu Mehsud no elimina sospechas de entrenamiento militante en el área, el gobierno tendrá el derecho de tomar acciones según las costumbres y tradiciones tribales, y la Regulación de Crímenes de Frontera.

c) El intercambio de prisioneros de ambos bandos tendrá lugar después de la firma de este acuerdo. El gobierno liberará a todos los prisioneros de la tribu Mehsud.

d) Las tropas gubernamentales comenzarán el retiro escalonado de la región de la tribu Mehsud después de que el acuerdo sea firmado.

Las negociaciones son vistas como un proceso de negociación por el taliban. Durante las conversaciones la comisión del taliban buscó la liberación de 250 militantes de las cárceles paquistaníes a cambio de aproximadamente 80-100 funcionarios gubernamentales y soldados. [19]

De hecho, parece ser que el gobierno está haciendo concesiones: se informó que este dio compensación en dinero efectivo valorados en más de 200 millones de rupias paquistaníes a más de 500 individuos por los combatientes del taliban muertos o heridos durante la operación militar comenzada por las tropas paquistaníes en Waziristan en el 2004. Según un informe, cerca de 150 antiguos comandantes del taliban en Waziristan recibieron grandes sumas no mencionadas. [20]

Parece ser sin embargo que el gobierno paquistaní ha tenido éxito en detener los atentados suicidas, posiblemente como resultado de las conversaciones con los grupos taliban. También es evidente que los talibanes tienen ventaja, siguiendo su propia agenda y logrando el éxito en una demanda importante para – en una fase temprana en las conversaciones – un mini estado shari’a dentro de Pakistán.

* Tufail Ahmad es director del Proyecto Mediático Urdu-Pashtu en MEMRI.