El 2 de junio, noticias procedentes de Moscú confirmaron que Rusia ha levantado el embargo al suministro de armas a Pakistán, y está sosteniendo conversaciones sobre el suministrar a Islamabad con helicópteros de combate. Sergei Chemezov, el jefe de Rostec de propiedad estatal, fue citado diciendo: «Esta decisión ha sido tomada. Estamos celebrando conversaciones sobre el suministro de los helicópteros».[1] Las negociaciones entre Rusia y Pakistán implican la venta de helicópteros de ataque rusos Mi-35 a Islamabad.
El 10 de junio, el embajador ruso Alexey Y. Dedov se reunió con el consejero de Seguridad Nacional Sartaj Aziz en Islamabad, y en una conferencia de prensa más tarde confirmó el nuevo trato de los helicópteros Mi-35.[2] El enviado ruso sostuvo que no había ninguna prohibición rusa a la venta de armas a Pakistán, pero que nunca había habido alguna oportunidad de hacerlo ya que Pakistán había estado dependiendo en gran medida de los Estados Unidos a fin de equipar sus fuerzas armadas. El Embajador Dedov también le dijo a la prensa: «La presencia de militantes de Uzbek, Tajik y ETIM [Movimiento Islámico del Turkestán Oriental] en las zonas tribales de Pakistán está planteando una amenaza a la seguridad a toda la región, y se requieren esfuerzos colectivos para hacerle frente a esta amenaza».
Mientras algunos autores ven la acción de Rusia de venderle armas a Pakistán como un intento por estabilizar la amplia región de Asia Central y aumentar la influencia de Moscú, también ha causado consternación en India, que siempre ha visto a Moscú como un amigo confiable. A continuación se presentan extractos de dos artículos: uno titulado «Desde Rusia con amor», por el escritor paquistaní Kunwar Khuldune Shahid en la sede del diario The Friday Times en Lahore, y el otro titulado «Rusia se inclina hacia Pakistán», escrito por el académico hindú Harsh V. Pant en The New Indian Express, uno de los principales diarios.
Analista de defensa Hasan Askari Rizvi: «Esta sería la primera vez desde 1968 que Rusia le suministrará armas y helicópteros a Pakistán; Es un caso en la que Rusia amplia sus opciones y también corteja un mercado lucrativo en armas»
Lo siguiente son extractos del artículo de Kunwar Khuldune Shahid:[3]
«Moscú decidió levantar el embargo a la venta de programas y armas militares a Islamabad a principios de este mes [junio, 2014]. Los rusos también están planeando suministrarle a Pakistán con helicópteros de ataque en una acción colosal de cambio en la política exterior por parte de Moscú, una que parece irritará a Nueva Delhi también – al menos en papel. Islamabad por su parte ha negado en primer lugar la existencia de algún embargo de armas.
«El analista de defensa Coronel Farrukh ha denominado esta acción parte de un ‘ajuste al asiento global’. «La maniobra rusa es parte del ajuste global del asiento en el que todas las potencias regionales e internacionales reciben beneficios equitativos», este dijo. «Rusia ha estado apuntalando a Irán, China ha estado poniéndole el ojo al corredor económico [a través de Pakistán], mientras que India ha sido parte interesada en Afganistán. Mientras que Rusia vende armas a Pakistán es una medida que podría parecer molestar a India, si en el cuadro mayor que facilita el acceso de Nueva Delhi a Afganistán, las campanas de alarma deberían sonar en Islamabad».
«El Coronel Farrukh instó al gobierno [de Pakistán] tomar decisiones cuidadosamente geoestratégicas y no tomar otras maniobras de las potencias en su valor nominal. Insto al Gobierno a que reconsidere su libro de política exterior. Todas las decisiones estratégicas deben ser tomadas en la Asamblea Nacional y deben estar basadas en la sabiduría colectiva», concluyó.
«El politólogo y analista militar Dr. Hasan Askari Rizvi se hizo eco del ruido popular, y apodó la acción de Moscú un desplazamiento masivo de la política exterior de parte de los rusos. ‘Sería la primera vez desde 1968 que Rusia le suministrará armas y helicópteros a Pakistán. Se trata de un caso en que Rusia amplia sus opciones, y también el cortejar un mercado lucrativo para las armas y equipos militares. Rusia también le está diciendo a India que si pueden encontrar amigos entre los enemigos de Moscú – es decir, los Estados Unidos – Moscú puede devolver el favor’, dijo.
«En la reacción esperada de Nueva Delhi, Rizvi reiteró que la crítica habitual es la de esperar. Uno puede esperar una crítica habitual desde el gobierno de India, pero estos no estarán demasiado perturbados. Todas las miradas mundiales están en la retirada de la OTAN de Afganistán, y todas las decisiones en el período previo a las que se tomarán con el foco principalmente sobre Kabul, añadió».
Coronel Farrukh: «No existe manera posible de que el interés de todos los países converjan meticulosamente, y por lo tanto Islamabad tiene que medir su opciones con cuidado y asegurarle a todos los demás – sobre todo India – que el beneficio no proviene a expensas de Pakistán»
«El consenso general entre los analistas de defensa rusos ha sido que el movimiento ruso se dirige tanto a Kabul y a la militancia islamista en la región que ha causado una gran cantidad de problemas, tanto para Moscú e Islamabad. Por lo tanto el fortalecimiento de Pakistán en su lucha contra la militancia islamista, funciona bien para todas las potencias mundiales y regionales. Sin embargo, el cómo Islamabad use sus armas es lo que podría perturbar a Nueva Delhi en particular.
«‘Islamabad podría utilizar estas armas para contrarrestar el terrorismo islamista, pero una vez que las armas estén en posesión de Pakistán es decisión de Islamabad el cómo pudiera querer usarlas. Es cierto que la militancia islamista es la mayor preocupación regional tal como están las cosas, y Pakistán quiere usar su arsenal para atacar su principal preocupación», dijo Rizvi. El que Rusia esté cada vez más cerca de Pakistán también reforzará sus posibilidades de tener más voz en el Afganistán post-2014, y también refleja la verosimilitud de las relaciones del eje China-Rusia-Pakistán (CRP). ‘Creo que nos estamos adelantando a nosotros mismos’, dijo Rizvi, cuando se le preguntó sobre el potencial del eje CRP. ‘Moscú no quemará sus botes respecto a Nueva Delhi», añadió.
«Con la preocupación de Beijing sobre el vínculo a sus militantes uigures hacia el noroeste de Pakistán, las preocupaciones y los intereses entre China y Rusia parecen estar superpuestas perfectamente en Afganistán. Los intereses de Nueva Delhi se encuentran en un Afganistán pacífico también, que al final es lo que los Estados Unidos quieren también. Cuando todos los actores regionales y globales parecen estar llegando a un consenso sobre lo que es el mejor interés de todos, tal vez nadie tendría que quemar ninguna embarcación.
«El Coronel Farrukh está algo escéptico. ‘Los Estados Unidos ponen la vista en una política de ‘combinación y gobierno’ a lo largo de las líneas de los británicos de ‘divide y vencerás’, y esta política creará más caos en la región. No hay manera posible de que todos los intereses de los países converjan meticulosamente, y por lo tanto Islamabad necesita calibrar sus opciones con cuidado y asegurarse de que… todos los demás – sobre todo India – de que el beneficio no proviene a costa de Pakistán, «dijo.
«El amor de Rusia por sí sola no puede ser ni un motivo de flotabilidad ni de escepticismo, sino que es no obstante una acción que hace época. Si Islamabad puede jugar sus cartas con cuidado, puede fortalecer al tan mentado y pronosticado eje de CRP. Un juego mediocre aquí o allí, y Pakistán podría muy bien ver otras potencias cosechar la mayor parte de los beneficios de una región pacífica Af-Pak».
«Moscú está negociando la entrega de helicópteros de combate Mi-25 a Islamabad»; «[Pakistán y Rusia] están también tratando de aumentar su presencia en Asia Central; Rusia quiere estabilidad en su periferia en Asia Central y Pakistán sigue siendo crítico en su gestión de la región»
Lo siguiente son extractos de la columna de Harsh V. Pant:[4]
«Sergey Chemezov, director de la Corporación de Tecnologías Rusas Estatales Rostec, ha sugerido que Moscú está negociando la entrega de varios helicópteros de combate Mi-25 a Islamabad. El Embajador de Moscú en India Alexander M. Kadakin ha tratado de justificar esto sugiriendo que Rusia nunca impuso ningún embargo de armas a Pakistán y que su cooperación técnica y militar con el país se remonta a la década de 1960. Esto ha enfurecido a los sectores de política exterior en India, pero esto es algo que Nueva Delhi debería haber visto venir.
«En un intento por ampliar su espacio estratégico luego de la retirada de las fuerzas occidentales en la Afganistán post-2014, Rusia ha estado haciendo esfuerzos concertados para llegarle a Pakistán. El entonces jefe general del ejército de Pakistán Ashfaq Parvez Kayani visitó Rusia en octubre de 2012 en un el renovado intento por mejorar las relaciones con Moscú. Su visita había llegado después de la cancelación de la visita del Presidente ruso Vladimir Putin a Pakistán. Esta habría sido la primera visita de un presidente ruso a Pakistán y, como tal, estaba cargada de significado. Putin también iba a participar en una reunión cuadrilateral sobre Afganistán con líderes de Tayikistán, Pakistán y Afganistán. En lugar de Putin, su canciller fue enviado a Pakistán. Pero a pesar de eso, los dos países continuaron haciendo esfuerzos para llegar a comunicarse entre sí.
«A medida que las fuerzas de la OTAN se preparan para salir de Afganistán, surgen nuevas alineaciones de potencias regionales. Lazos entre Pakistán y Rusia también están tomando un nuevo giro, y esto tiene un gran significado para India y la región del sur de Asia. Los esfuerzos de Pakistán por mejorar su relación con Rusia desde el deterioro de las relaciones entre Pakistán y Estados Unidos han sido evidentes desde hace algún tiempo. El ex presidente de Pakistán Asif Ali Zardari, visitó Rusia en mayo de 2012, y el enviado especial del presidente ruso a Afganistán Zamir Kabulov, visitó Pakistán el mes siguiente. Islamabad se encuentra así con unos cuantos amigos alrededor del mundo. Incluso China ha sido prudente en lo que dice puede ofrecer a su «amigo eterno». Pakistán espera que Rusia comience a vender mejores equipos de defensa también.
«Ambos países también están tratando de aumentar su presencia en Asia Central. Rusia quiere estabilidad en su periferia de Asia Central y Pakistán sigue siendo crítico en el manejo de la región. El alcance de Moscú hacia Islamabad es un intento de conseguir una manija en la dinámica regional. Rusia ha tomado nota de las cambiantes prioridades de India en política exterior y la reciente crisis en las relaciones entre Estados Unidos y Pakistán. El acercamiento entre Estados Unidos e India ha sido un problema para Rusia. A medida que India se aleja de Rusia, especialmente a medida que su dependencia a los equipos de defensa disminuye, Moscú también está buscando alternativas. Moscú también reconoce la importancia de Pakistán en la restauración de la estabilidad a un Afganistán post-2014 y a una mayor Asia central.
«Así que existen varios factores trabajando aquí en esta divulgación. Fue Putin quien había apoyado públicamente la candidatura de Pakistán para unirse a la Organización de Cooperación de Shanghai y había ofrecido la ayuda rusa en la gestión de la infraestructura energética de Pakistán. Este llegó a sugerir que Rusia considera a Pakistán como un socio fiable y muy importante».
«Gazprom de Rusia quiere invertir en el gasoducto Turkmenistán-Afganistán-Pakistán-India [mediado por Estados Unidos]»; «Rusia trata con India bajo una serie de niveles, pero su asociación podría encontrar dificultades si Pakistán se convierte en una de las principales prioridades de Moscú»
«Gazprom de Rusia quiere invertir en el gasoducto Turkmenistán-Afganistán-Pakistán-India [que está siendo mediado por los Estados Unidos]. Mientras tanto, a pesar de que Rusia ha sido uno de los mayores beneficiarios de las externalidades del pacto de cooperación EU-India en energía nuclear civil, ha habido rumores en Moscú respecto a la manera en que el proyecto nuclear Koodankulam ha sido manejado por Nueva Delhi y debido a la ley de responsabilidad civil nuclear de India, que hace de India un mercado poco atractivo para el sector nuclear ruso.
«Después de decidir no hacerle caso a Pakistán durante décadas en su matriz de venta de armas, Moscú ha decidido ahora iniciar gradualmente las ventas de armas a Pakistán. Rusia es el segundo mayor exportador de armas del mundo, con una participación del 24 por ciento del comercio, sólo superado por los Estados Unidos, que controla casi el 30 por ciento del mercado mundial de armas. India sigue representando más del 50 por ciento de las ventas de armas rusas, pero Nueva Delhi ha diversificado sus proveedores. A medida que el mercado de armas se hace más difícil para Rusia navegar, con China decidiendo producir sus propias armas en lugar de adquirirlas de Rusia, Moscú necesita nuevos compradores. El que India se vaya separando de Rusia ha sido gradual, pero significativa. El acuerdo Combat Multi Role Aircraft Medium con la empresa francesa Rafale fue visto como gran un revés para Rusia al igual que para los Estados Unidos.
«Las ventas en defensa a Pakistán podrían abrir un potencialmente nuevo mercado para Rusia como el apetito en Washington de sostener los descensos de la industria militar de Pakistán dramáticamente. La cooperación de defensa según lo previsto por las dos partes puede implicar ejercicios militares conjuntos, el intercambio de personal, y ventas de defensa. Existen límites claros aquí. Moscú nunca puede sustituir a Washington en cuanto a la ayuda y el apoyo de defensa a Pakistán se refiere. Está severamente limitada en lo que puede hacer, y las necesidades de Pakistán son enormes. Es poco probable que Rusia saldrá como un benefactor importante, pero Pakistán quiere mostrarle a los Estados Unidos que tiene otras opciones. En el pasado, Moscú ha sido muy crítico con la propensión de la institución militar de Pakistán de utilizar a los grupos extremistas para promover los fines estratégicos de su nación. Y este sigue preocupado por esta tendencia, por lo que la presión sobre Pakistán continuará.
«La institución rusa también se siente fuerte a la posibilidad de que la tecnología nuclear caiga en manos de los extremistas en Pakistán y ha sido muy vocal sobre esta amenaza. Tampoco Moscú quiere compartir su tecnología de defensa con Pakistán en la medida que se aleje de India, uno de sus mayores mercados de equipos de defensa. Rusia se ocupa de India en una serie de niveles, pero su asociación podría estar en peligro si Pakistán se convierte en una prioridad importante para Moscú. Cualquiera sea la forma que tomen los lazos entre Rusia y Pakistán, el hecho que Moscú esté tratando de llegarle a Pakistán y conforme nuevas alineaciones al sur de Asia ejemplifica la centralidad de Pakistán en medio del flujo regional, y el cómo la mayoría de los estados de la región están ahora tratando de cubrir sus apuestas en un entorno estratégico en constante evolución. El tiempo también se ha alejado del discurso viejo y cansado de Rusia siendo el ‘antiguo amigo’ de India y de traer un poco de sensibilidad lúcida en el trato de Delhi con Moscú».
[1] Dawn.com (Pakistán), 2 de Junio, 2014. El escrito en su inglés original utilizado en este despacho ha sido ligeramente editado para mayor claridad y estandarización.
[2] The News (Pakistán), 11 de junio, 2014.
[3] Thefridaytimes.com (Pakistán), 20 de junio, 2014.
[4] El New Indian Express (India), 12 de junio, 2014.
