Declaración de preocupaciones y objetivos por Tufail Ahmad, miembro destacado en MEMRI
Introducción
Bajo su Proyecto Reforma en el Mundo Musulmán, el Instituto de Medios de Comunicación del Medio Oriente (MEMRI) publica este borrador del Proyecto de Reforma de la Familia Musulmana, 2018 con el propósito de crear conciencia entre el público y legisladores en India sobre una serie de temas relacionados con las leyes religiosas y prácticas entre los musulmanes hindúes. Muchas de estas prácticas y leyes religiosas, que en particular le otorgan al marido musulmán el poder unilateral de divorciarse de su esposa sin consignar ninguna razón, afectando negativamente los derechos de la mujer musulmana en India.
Este poder dirigido al divorcio unilateral es ejercido por el marido musulmán de tres maneras: una, puede enviarle una carta emitiendo un talaq (‘divorcio’) a su esposa y esperar tres meses para que el divorcio se haga efectivo; dos, puede enviar un talaq cada mes durante tres meses, lo que hace que el divorcio sea válido; tres, puede enviar un mensaje pronunciando tres talqat (‘divorcios’) a la vez (conocido como talaq-e-biddat, o un triple divorcio instantáneo), haciendo que el divorcio sea válido instantáneamente.
El proyecto de ley del gobierno
La práctica del talaq-e-biddat («triple divorcio instantáneo») fue vista como una forma de amenaza psicológica y crueldad mental para la esposa musulmana. El 22 de agosto, 2017 el Tribunal Supremo de India, al escuchar una serie de peticiones de mujeres afectadas, «dejaron de lado» esta forma de divorcio, anulando el divorcio y salvando sus respectivos matrimonios.[1] Sin embargo, las otras dos formas de divorcio unilaterales siguen siendo legales. El 28 de diciembre, el Lok Sabha, la cámara baja del Parlamento hindú, aprobó el proyecto de Ley de (Protección de Derechos al Matrimonio) de la Mujer Musulmana, 2017.
Conocido popularmente como el proyecto de ley de criminalización del triple talaq, este se volvió tema polémico debido a la manera unilateral en que fue aprobado por el partido gobernante Bharatiya Janata, que posee una mayoría absoluta en el parlamento. El proyecto de ley del gobierno no anula las otras dos formas de divorcio unilateral por un marido musulmán y por lo tanto, no puede llamarse una ley de reforma.[2] A menos que las formas unilaterales de divorcio sean eliminadas de la ley, el proyecto de ley tampoco puede decirse que es pro-mujer.
El proyecto de ley del gobierno no puede llamarse también una legislación de reforma por las siguientes razones. Este estipula que un esposo musulmán será encarcelado hasta por tres años por utilizar el triple talaq, pero requiere que este deba hacer un pago regular por el mantenimiento de la esposa y los hijos. Una pregunta que permanece sin respuesta es cómo un hombre en prisión puede mantener a la destituida esposa e hijos. El proyecto de ley tampoco estipula ninguna manutención o subsistencia para una mujer musulmana divorciada a través de un tribunal. Tampoco ofrece ninguna manutención para una mujer musulmana que está divorciada a través de las otras dos formas unilaterales de talaq que siguen siendo válidas según la ley.
Bajo las leyes hindúes existentes, es decir, la Ley de (Protección a los Derechos sobre el Divorcio) de las Mujeres Musulmanas de 1986, las mujeres musulmanas divorciadas no pueden reclamar la pensión alimenticia de sus esposos. El proyecto de ley del gobierno no busca enmendar esta ley de 1986. El tema de la pensión alimenticia para todas las mujeres musulmanas divorciadas destituidas económicamente es importante. Esto es especialmente así porque la mayoría de las mujeres que se convierten en víctimas del triple talaq instantáneo provienen de las secciones más pobres de musulmanes hindúes, tales como artesanos, mecánicos, trabajadores, sastres, carniceros, etc. Muchas mujeres que se encontraban en el extremo receptor a la amenaza psicológica del triple talaq instantáneo acudieron a los tribunales para poner fin a esta forma de divorcio y no para canalizarlo propiamente.
En India, debido a las malas prácticas y la carga insostenible de los recursos de la judicatura, los tribunales tardan décadas en decidir sobre los casos de divorcio. También surge una pregunta: dado que el divorcio no se haya llevado a cabo según la orden de la Corte Suprema del 22 de agosto, 2017 ¿cómo pueden los tribunales decidir la pensión alimenticia a la esposa según lo previsto en el proyecto de ley del gobierno? El riesgo es que las mujeres musulmanas de las clases más pobres correrán de las estaciones de policía a los tribunales sin ninguna ventaja verdadera.
No parece existir ninguna razón para llamar al proyecto de ley del gobierno como una reforma en las leyes y prácticas familiares musulmanas. El proyecto de ley del gobierno tampoco permite un concilio de arbitraje y mediación, tal como lo es la disposición legal en la mayoría de los países democráticos, en el proceso de divorcio que involucra a musulmanes hindúes. En la actualidad, las mujeres musulmanas pueden acudir a los tribunales de familia o a los clérigos islámicos para solicitar el divorcio.
Pero el tema es complicado porque el marido musulmán tiene prácticamente prohibido por la ley en India acercarse a los tribunales para pedir el divorcio. Tiene que escribir una carta de divorcio a su esposa o acercarse a los clérigos islámicos y entregar su divorcio ante ellos en forma de una carta escrita o una declaración en video para ser enviada a la esposa. El proyecto de ley del gobierno no autoriza a los maridos musulmanes a acercarse al tribunal, lo que les permite continuar manteniendo su poder de divorcio unilateral.
Política como legislación
India es la mayor democracia del mundo, pero este punto de vista da una impresión engañosa de que los gobiernos hindúes debaten sobre posibles legislaciones con las partes interesadas, los expertos en el tema, las organizaciones de derechos humanos y expertos legales antes de que se presente un proyecto de ley en el parlamento. Este no es ciertamente el caso con el Proyecto de Ley de (Protección de los Derechos sobre el Matrimonio) para la Mujer Musulmana, 2017, que se volvió partidista y divisivo porque el gobierno del Primer Ministro Narendra Modi decidió no consultar con los líderes de la comunidad musulmana o con los grupos de derechos para la mujer.
Parece ser que el ministro de leyes de India redactó el proyecto de ley en su casa, lo presentó en el Lok Sabha y ordenó a los miembros del parlamento votar a su favor, lo cual hicieron, obedeciendo al alto mando del partido. Después de que el gobierno utilizó su mayoría para demoler el proyecto de ley a través del parlamento, la defensora principal Indira Jaising comentó: «Vergüenza en exhibir fuerza bruta habilitando la ley convirtiendo a los maridos musulmanes en criminales…»[3] Existen preocupaciones de que el matrimonio y el divorcio, tratándose de un asunto civil, no debe formar parte de la ley penal, que pudiera destruir a las familias musulmanas en India.
El gobierno del primer ministro Modi se negó a discutir el proyecto de ley con las partes interesadas.
El único argumento válido del gobierno es: el triple talaq instantáneo fue un acto de crueldad psicológica para la esposa musulmana. En tal caso, pudiera haber introducido una enmienda de una sola frase en la Ley contra la Violencia Doméstica del 2005, haciéndolo un acto de crueldad mental. Pero el gobierno está argumentando ante el público de que su proyecto de ley es un argumento de reforma. Los principales legisladores musulmanes del partido gobernante, tales como el Ministro de Asuntos Exteriores de India MJ Akbar, pronuncian discursos, incluso dentro del parlamento, sobre la lucha de la mujer musulmana por sus derechos, pero deliberadamente evitan discutir el proyecto de ley del gobierno y sus deficiencias. Esto también contradice la promesa del gobierno a la Corte Suprema.
El 21 de mayo, 2017 el Tribunal Supremo reiteró que los maridos musulmanes no tienen un foro judicial para discutir el tema del divorcio. El entonces Fiscal General Mukul Rohatgi, el principal del gobierno en leyes, le dijo a los jueces: «Si la práctica del divorcio instantáneo (triple talaq) es anulada por el tribunal, entonces… [El gobierno] presentará una ley para regular el matrimonio y el divorcio entre la comunidad musulmana».[4] Está claro que el proyecto de ley de criminalización del triple talaq del gobierno no pretende «regular y divorciar a los de la comunidad musulmana» y, por ende, no es una reforma.
Para ver el despacho en su totalidad en inglés junto a las imágenes copie por favor el siguiente enlace en su ordenador: https://www.memri.org/reports/memri-scholar-tufail-ahmad-drafts-muslim-family-reforms-bill-2018-address-religious-and
[1] El juicio completo de la Corte Suprema que anula el triple talaq puede leerse aquí: Thehindubusinessline.com/multimedia/archive/03194/Supreme_Court_judg_3194881a.pdf
[2] Para una discusión sobre el cómo es necesario una reforma integral en las leyes familiares de India, consulte Financialexpress.com/opinion/triple-talaq-verdict-how-were-muslim-husbands-affected-by-sc-ban-why-narendra-modi-government-must-enact-law-to-save-women/822008, 24 de agosto, 2017.
[3] Twitter.com/IJaising/status/946389352355061760, 28 de diciembre, 2017.
[4] Para ver la discusión de los procedimientos de la Corte Suprema sobre este punto, véase Timesofindia.indiatimes.com/india/will-frame-a-law-if-triple-talaq-is-struck-down-government-tells-supreme-court/articleshow/58680876.cms, 21 de mayo, 2017.
