Los Nuevos Líderes de Irak(2): Primer Ministro Interino Iyad Hashem Allawi Y el Gobierno Interino

Introducción

Iyad Hashem Allawi nació en Bagdad en 1946 de una distinguida familia, la cual residió en el área de clase alta de Bagdad, conocido como el Distrito Al-Mansoor. Su padre fue Hashem Allawi, DM (Doctor en Medicina); su madre fue Libanesa, de la muy conocida familia Al-Usairan. La familia Allawi jugó un papel principal en Irak durante la monarquía. Abd Al-Amir Allawi fue el ministro de sanidad (casado con la hermana del Dr. Ahmad Al-Chalabi) y Ja’far Allawi fue uno de los principales arquitectos de Bagdad. Tal como su padre, Iyad Allawi se hizo doctor. Recibió su grado de médico del colegio de medicina en la Universidad de Bagdad, Se mudo a Beirut en 1971 y un año más tarde se reubicó en el Reino Unido para seguir estudios en neurología.

Debido a sus actividades contra el régimen iraquí mientras estuvo en Inglaterra, se convirtió en blanco de ser asesinado por el servicio de inteligencia iraquí (mukhabarat). En 1978, dos agentes del servicio de inteligencia de Saddam irrumpieron en casa de Allawi y lo apuñalaron varias veces, dejándolo a morir. Tomó un año de hospitalización y varias cirugías para restaurar su salud. Sin detenerse por el intento de asesinato a su vida, Allawi continuó oponiéndose al régimen y, en 1991, estableció su movimiento político, el Acuerdo Nacional Iraquí (Al-Wifaq Al-Watani). Por 1996, Allawi pudo publicar un periódico, Bagdad, ahora un diario iraquí, y el construir una emisora de radio llamada «El Futuro.» [1] En 1996, el movimiento abrió una oficina en Amán, Jordania dónde hizo campaña abiertamente, algunas veces con actos de sabotaje, en contra del régimen de Saddam.

El preámbulo a los Acuerdos de la constitución declara que el movimiento fue establecido «para luchar por la causa de un régimen democrático y competitivo que respete los derechos humanos y viva en paz con su pueblo, sus vecinos y el mundo en general.» [2]

La selección de Allawi como primer ministro

El Dr. Iyad Allawi fue uno de cuatro candidatos considerados para el trabajo de primer ministro; todos fueron aceptables para el Gran Ayatola Ali Al-Sistani, cuyo endoso fue considerado vital para el éxito del candidato. El surgimiento del Dr. Allawi a lo alto es atribuido por la prensa a dos factores principales: primero, ha tenido buenas relaciones con muchos regímenes árabes, particularmente con la monarquía jordana, el cual hizo lobby en su nombre para prevenir cualquier consideración de su némesis, el Dr. Ahmad Al-Chalabi. Más, como presidente rotatorio anterior del Concejo de Gobierno iraquí, había instado a la Autoridad Provisional de la Coalición (APC) de asignar a Jordania la responsabilidad de entrenar al ejército y a la policía iraquí. [3] Segundo, ha tenido buenas relaciones con elementos del gobierno americano, principalmente del Departamento de Estado y la C.I.A. Los cuales ambos desconfiaron del Dr. Al-Chalabi. El Dr. Allawi también ha gastado $340,000 en empresas de relaciones públicas para hacerle lobby al gobierno americano en su nombre. [4]

Discurso inaugural

El discurso inaugural de Allawi el 1 de junio fue breve, profundo y simple. Declaró lo obvio: «Nosotros iraquíes somos como el resto de los pueblos del mundo; no queremos que nuestro país permanezca bajo ocupación… La fuerza multinacional permanecerá en Irak sólo hasta que sea necesario restablecer la paz». Internamente, su gobierno se esforzará por mejorar la economía, resolver los problemas de desempleo, reducir la rata de inflación, mejorar el poder adquisitivo a través de un valor apreciado por el dinar iraquí, renovar la infraestructura y mejorar la electricidad, el agua y las redes de alcantarillado. Externamente, Irak será «pacífico y estable, y co-existirá constructivamente con sus vecinos, promoviendo la seguridad y el progreso para los pueblos de la región.» [5] Allawi repitió los mismos objetivos en su entrevista con Sir David Frost en la BBC. [6] Son ordenes altas para un gobierno que está programado para gobernar por seis meses entre condiciones de diaria violencia y esparcida inseguridad. Sin embargo, entendió que el pueblo iraquí necesitaba urgentemente una inyección de esperanza.

Dirigirse a la nación

En su alocución a la nación el 4 de junio, el primer ministro Allawi se enfocó de nuevo en los problemas importantes que enfrenta su gobierno – la seguridad, construcción de la infraestructura, las deudas externas del país, y, sobre todo, la reconciliación nacional. En ese respecto, anunció su voluntad para coordinar con los partidos políticos que se opusieron al régimen anterior y disolver las milicias e incorporar a sus miembros a las fuerzas emergentes de seguridad iraquíes – el ejército, la policía, la guardia nacional y la inteligencia. En el mismo discurso, prometió aumentar los sueldos y mejorar generalmente los estándares de vida a través de la venta de petróleo. Agregó que Irak no tomará ninguna iniciativa a la agresión contra sus vecinos. [7]

El 7 de junio, Allawi anunció un acuerdo con nueve partidos políticos y grupos para disolver sus respectivas milicias, para integrar al ejército aquellos que desean hacerlo y pagar pensiones a aquellos que opten lo contrario. [8] El entrenamiento será ofrecido a aquellos que no hayan escogido ninguna opción. Sin incluir en el trato está la milicia del joven clérigo shi’ita Muqtada Al-Sadr conocido como el Ejército Al-Mahdi, el cual sigue siendo una fuente primaria de violencia e inestabilidad.

El nuevo gobierno y Muqtada Al-Sadr

Entre las mayores fuentes de inseguridad están las actividades del Ejército Al-Mahdi de Muqtada Al-Sadr y la propensión de su líder para la acción violenta en persecución de sus objetivos políticos. Al-Sadr ya ha rechazado al nuevo gobierno hasta «el día de la resurrección.» [9] El primer ministro llamó en Al-Sadr a usar «el idioma de diálogo civilizado y racional» y expresó su pesar de que Al-Sadr ha acudido a los métodos no-democráticos para movilizar la calle en persecución de sus objetivos. Advirtió que el gobierno iraquí «actuará de acuerdo con las leyes y no permitirá acciones en violación de la ley.» [10] La reciente declaración de Al-Sadr dijo que apoyará al gobierno del Dr. Allawi y que convertirá su milicia en un partido político que competiría en las elecciones fue bienvenida por el gobierno iraquí. [11]

El nuevo gobierno

Allawi ha reunido un gobierno equilibrado que comprenden los principales sectores políticos y étnicos de Irak. Entre sus miembros hay seis mujeres – un movimiento significativo en sí mismo. También es un gobierno integrado con desafíos políticos, económicos y sociales inmensos, pero con un horizonte de tiempo limitado – su periodo terminará a principios del 2005 cuando un nuevo gobierno se espera que surja seguido a las elecciones nacionales. Entretanto, hay fricción dentro del gobierno. Los kurdos, inicialmente prometieron los así llamados dos «puestos soberanos del gabinete, a saber de los asuntos exteriores y de defensa, sólo se le dio un tal puesto – los asuntos externos. En lugar del puesto de defensa, un kurdo, Barham Salih, fue hecho primer ministro diputado para asuntos de seguridad, los cuales no pueden sumar mucho. Así, el Sr. Barham se ha negado a asumir el puesto hasta que sus responsabilidades sean definidas. [12]

La composición del gobierno

El nuevo gobierno Iraquí comprende al presidente, los dos vicepresidentes, el primero ministro, el diputado primer ministro y 31 otros ministros. El gobierno es diverso en su composición religiosa y étnica:

Shi’itas: 16

Sunnis: 10

Kurdos: 8

Turcomano: 1

Cristiano: 1

Por todas las medidas, es un gobierno altamente educado. Incluyen a 3 Médicos, 17 PhDs, 7 graduados en Maestrías, 2 personas con grado en leyes, 3 Bachilleres Universitarios y 4 no especificados, aunque dos de los cuatro son listados como ingenieros especializados, incluyendo uno que trabajó en la Corporación Boeing. En términos referidos al lugar de educación, 19 miembros fueron entrenados en el Reino Unido y Europa (Francia, Alemania y la República Checa), 8 en los Estados Unidos y 1 en Egipto. La edad promedia de los 26 miembros cuyas edades fueron listadas es de 55 años, con el más viejo de 84 y el más joven de 37. [13] Nueve de los ministros han servido en el gobierno saliente. [14]

Hay otras características importantes del nuevo gobierno. Tres anteriores ministros shi’itas con fuerte orientación religiosa fueron removidos. Éstos fueron Haidar Al-Abadi, el ministro de comunicaciones, Fadhel Abbas, el ministro de sanidad y Baqir Al-Zubaidi, el ministro de la vivienda. Todos ellos habían convertido sus ministerios en «fortalezas de extremismo» exigiendo que los hombres se dejaran crecer las barbas y que las mujeres lleven puestos los velos. Por contraste, el nuevo gobierno incluye a varios anteriores Ba’thistas, incluyendo al ministro de la defensa y al ministro de educación superior. [15] El gobierno es uno muy secular, tanto así que uno de los cuatro Ayatolas principales en Irak, el Gran Ayatola Muhammad Taqi Al-Madrasi, notó «la ausencia de la corriente islámica más popular en el gobierno.» [16]

El Concejo de Seguridad y el nuevo gobierno

El establecimiento del nuevo gobierno fue sostenido por el Concejo de Seguridad Resolución No. 1546 del 8 de junio, el cual reafirmó «la independencia, soberanía, unidad e integridad territorial de Irak» así como «el derecho del pueblo iraquí para libremente determinar su propio futuro político y controlar sus propios recursos naturales.» Sin embargo, a la insistencia del Gran Ayatola Ali Al-Sistani, la resolución no hizo ninguna referencia a la Ley Administrativa de Transición, el cual le garantizó a los kurdos una federación que habría preservado el estatus autónomo que habían ganado desde 1991.

Los kurdos amenazaron con retirarse del gobierno pero eventualmente decidieron quedarse debido a que ambos el presidente de Irak y el primer ministro reafirmaron su compromiso a una Irak «federal, democrática, pluralista y unificada». Más significativamente, el primer ministro excluyó la disolución del Peshmarga, o la milicia kurda, al acuerdo del cual había anunciado un par de días antes. En una entrevista con el diario iraquí Al-Mashriq, Allawi dijo que «el Peshmerga kurdo no clasifica bajo la definición de milicia porque fue parte del sistema revolucionario que liberó a Irak y fue parte del gobierno autónomo de Kurdistán.» [17] Como parte de un paquete, el parlamento kurdo endosó la resolución de Concejo de Seguridad. [18]

Seguridad y el futuro del gobierno

La seguridad es la última prueba para el éxito del gobierno del Dr. Allawi. A mayor seguridad más rápido se adelantarán los programas de reconstrucción. Por contraste, mientras más baja es la seguridad más lento será el paso de la reconstrucción, el cual es sine qua non para resolverse los problemas económicos urgentes, particularmente en la reconstrucción de la infraestructura, la rehabilitación de caminos e instalaciones críticas, proporcionar empleo y aliviar la pobreza a gran escala.

El gobierno también debe combatir con dos vecinos hostiles – Irán por el este y Siria por el oeste. Mientras los dos comparten hostilidad hacia el nuevo régimen iraquí y se saben de haber mantenido fronteras porosas con Irak que habilitaron la infiltración de terroristas y saboteadores al país, los motivos subyacentes por su hostilidad pueden ser diferentes. Irán daría la bienvenida a la anarquía en Irak, incluso la disolución del país, para expender su hegemonía por encima de la mayoría shi’a de Irak. Es más, nada sería más agradable para Irán que la perspectiva de ejercer la influencia sobre, si no total de, la política energética de su rico vecino en petróleo. Para Siria, la hostilidad proviene grandemente de su temor de que un experimento exitoso en la democracia en Irak verterá la luz en el lado oscuro de su régimen autoritario y la quiebra de su política económica.

Conclusión

Político iraquí y redactor del periódico, Mish’an Al-Jabouri, escribió que Allawi «es un hombre que incluye las aspiraciones de los sunnis iraquíes, shi’a y kurdos. Mantiene buenas relaciones con todos, es amigo de los sirios, aliado de los jordanos, bienvenido en Egipto y Turquía y apoyado por Arabia Saudita, además de sus buenas relaciones con los británicos y americanos». [19]

Todo lo que fue escrito sobre el Dr. Iyad Allawi confirmaría estas observaciones. No obstante, las desigualdades contra su gobierno son significantes, pero no insuperables, si tiene éxito estableciendo su legitimidad a los ojos de los iraquíes, quienes solos son capaces de calmar el movimiento de resistencia. También debe moverse lo suficientemente rápido para crear las fuerzas de seguridad necesitadas para mantener la paz y el orden y aliviar tan rápido como sea posible a las fuerzas multinacionales, para que la soberanía fuese vista por los iraquíes como real, no ilusoria.

ANEXO

Afiliación Étnica y Transiciónal de la Experiencia del Gobierno [20]

Miembros Shi’itas

Iyad Hashem Allawi: Primer Ministro. Nacido en Bagdad en 1946. Grado de médico de la Universidad de Bagdad y grado avanzado en medicina del Reino Unido. Secretario General del Partido de Acuerdo Nacional.

Ibrahim Al-Ja’fari: Vicepresidente. Nacido en Karbala en 1947. Grado de médico de la Universidad de Mosul. Miembro del partido Da’wa. El partido, el movimiento islámico más antiguo en Irak, fue fundado a finales de los años 1950s y esta basado sobre la ideología de reformar el pensamiento islámico y modernizar las instituciones religiosas. El partido fue prohibido por Saddam Hussein en 1980, forzando a Al-Ja’fari a mudarse a Irán y luego a Londres en 1989.

Muhammad Ali Al-Hakim: Ministro de Comunicaciones. Nacido en Najaf en 1952. Grado de Maestría en informática y ciencias de la computación de la Universidad de Birmingham y Ph.D. en gerencia de información de la Universidad de California del Sur. Fue director global para Nortel Networks y el Tecnológico Cambridge. Participó en el «Proyecto Futuro de Irak» bajo los auspicios del Departamento de Estado americano.

Hazem Sha’lan: Ministro de Defensa. Nacido en Diwaniyah en 1956. Jeque de la Tribu de Ghazal. Recibió un grado en economía y gerencia de la Universidad de Bagdad. Gerenció una empresa exitosa de bienes raíces en el Reino Unido. Anterior Ba’thista y gobernador de Al-Qadisiyya (Diwaniya).

Sami Al-Mudhaffar: Ministro de Educación. Nacido en Basra en 1940. PhD. en bioquímica de la Universidad de Virginia. Anterior profesor y presidente de Universidad de Bagdad. Ha publicado 250 escritos científicos.

‘Adel Abd Al-Mahdi: Ministro de Finanzas. Nacido en Bagdad en 1948. Ph.D. en economía de una universidad francesa. Miembro del Concejo Supremo de la Revolución Islámica en Irak (CSRII). Sentenciado a muerte por Saddam Hussein. Exilado en Francia. Su más reciente puesto: Encabezado del Instituto de Estudios Islámicos en Francia.

Malek Dohan Al-Hassan: Ministro de Justicia. Nacido en Hilla en 1920. Doctorado en Ley de una universidad francesa. Profesor de Ley en la Universidad de Bagdad. Elegido dos veces como miembro del parlamento durante la monarquía. Anterior ministro de cultura e información en 1967.

Thamer’ Abbas Ghadhban: Ministro de Petróleo. Nacido en Babil en 1945. Recibió el grado de bachiller en geología del Colegio Universitario en Londres, y su grado de maestría en ingeniería de reserva petrolera del Colegio Universitario Imperial de Londres. Estuvo la mayoría de su carrera profesional en el ministerio de petróleo.

Wa’il Abd Al-Latif: Ministro de Estado para las Provincias. Nacido en Basra en 1950, Grado en Leyes de la Universidad de Bagdad. Sirvió como juez. Encarcelado por el régimen de Saddam. Elegido gobernador de Basra y miembro del Concejo de Gobierno de Irak.

‘Ali Faiq Al-Ghabban: Ministro de la Juventud y Deporte. Nacido en Bagdad en 1955. Grado en ingeniería agrícola de la Universidad de Bagdad. Miembro del CSRII. Anterior exilio en Irán.

Mufeed Muhammad Jawad Al-Jaza’iri: Ministro de Cultura. Nacido en Madhatiya en 1939. Grado de Maestría en periodismo de la Universidad de Praga. Trabajó como periodista.

‘Ala’udin Abd Al-Sahib Al-‘Alwan: Ministro de Sanidad. Nacido en Bagdad en 1949. Grado de médico de la Universidad de Alejandría (Egipto) y pos-grado de universidades en el Reino Unido. Sirvió como profesor de medicina y decano en la Universidad de Al-Mustansariya. Sirvió en varias capacidades en el ministerio de sanidad y en el ministerio de alta educación bajo el régimen de Saddam. También sirvió como encabezado del departamento de enfermedades crónicas y no-contagiosas a la Organización de Salud Mundial en Ginebra.

Louay Hatem Sultan Al-Arris: Ministro de Transporte. Nacido en 1952. Ingeniero de aviones en la Corporación Boeing. Anterior alcalde diputado de Bagdad y director general de Aerolíneas Iraquíes.

Sawsan Ali Majid Al-Sharifi: Ministra de Agricultura. Nacido en 1956 en Bagdad. Master y Ph.D. en Cría de Animales, Universidad del Estado de Iowa. Ha publicado numerosos escritos científicos en los periódicos internacionales iraquíes.

Taher Khalaf Jabr Al-Bakaa: Ministro de Educación Superior. Nacido en Dhi Qar en 1950. Doctorado en Historia de la Universidad de Bagdad. Presidente de la Universidad Al-Mustansiriya. Miembro de la Federación de Historiadores árabes y autor de libros en historia regional.

Mahdi Al-Hafidh: Ministro de Planificación. PhD en ciencias económicas, Universidad de Praga. Trabajó en el Concejo de las Naciones Unidas para el Comercio y Desarrollo (CNUCD) en Ginebra como director de industria privada, subsecuentemente fue director de crecimiento industrial regional. Miembro fundador de la Organización Árabe para los Derechos Humanos.

Miembros Sunni

Jeque Ghazi Ujail Al-Yawer: Presidente de Irak. [21]

Ayham Al-Samara’i: Ministro de Electricidad. PhD en ingeniería del Instituto de Tecnología de Illinois. Trabajó durante 30 años en KCI, un contratista eléctrico y después como su director ejecutivo. Durante los últimos 12 años participó en muchas de las reuniones de la oposición iraquí como miembro ejecutivo de la Tendencia Democrática Iraquí del Medio Oriente.

Mishkat Mu’min: Ministra del Ambiente. Profesor de Leyes en la Universidad de Bagdad. Es activa en asuntos de mujeres.

Omar Al-Faruq Salim Al-Damluji: Ministro de Vivienda y Construcción. Ph.D en ingeniería de la Universidad de Bagdad dónde sirvió como profesor de ingeniería civil. Autor de dos libros sobre la mecánica del suelo. Ingeniero registrado en la Sociedad de Ingenieros americana. Profesor visitante en la Universidad de Hannover (Alemania) y la Universidad de la Ciudad de Londres.

Hajem Al-Hassani: Ministro de Industria y Minerales. Nacido en 1954 en Kirkuk. Graduado de la Universidad de Mosul. Se mudó a los Estados Unidos para estudiar comercio internacional en la Universidad de Nebraska y recibió un Ph.D. en organización industrial de la Universidad de Connecticut. Fue director en la Compañía Americana de Inversión y Comercio en Los Angeles. Anterior portavoz oficial del Partido Islámico iraquí.

Fallah Al-Naqib: Ministro del Interior. Nacido en Samaraa en 1954 de una familia militar. Su padre sirvió como Jefe de Personal en los años sesenta. Entrenado en los Estados Unidos en ingeniería civil. Recientemente fue Gobernador de la Provincia de Salah-Al-Din.

Leila Abd Al-Latif: Ministra del Trabajo y Asuntos Sociales. Biografía no disponible.

Qassim Daoud: Ministro de Estado. Nacido en Hilla en 1949. Recibió un Ph.D. de la Universidad de Gales en microbiología y ambiente. Trabajó como científico en los Emiratos Árabes Unidos y fue Secretario Generalpara el Movimiento Democrático Iraquí.

‘Adnan Al-Janabi: Ministro de Estado. Bachiller en Artes en economía de la Universidad de Londres y M.Sc. en Ingeniería Petrolera de la Universidad de Loughborough en el Reino Unido. Encabezado de comercialización petrolera en 1970s. Elegido miembro de la Asamblea Nacional en 1996. Encabeza a las 750,000 personas de la Tribu Janabi.

Muhammad Mustafa Al-Jibouri: Ministro de Comercio. Nacido en Mosul en 1949. Graduado de la Universidad de Mosul en 1974. Estudió economía en la Universidad de Glasgow en 1983. Trabajó en la Organización de Mercadeo de Petróleo Estatal.

Miembros kurdos

Rowsch Nouri Shaways: Vicepresidente. Nacido en 1947. Doctorado en ingeniería de una universidad alemana. Presidente de la Asamblea Nacional kurda. Fue primer ministro del gobierno regional de kurdistan con sede en Abril entre1996-1999.

Barham Salih: Diputado Primer Ministro para Asuntos de Seguridad. Nacido en 1960 en Kurdistán. Ph.D. en Estadísticas y Diseño de Computadoras de la Universidad de Liverpool. Miembro de la Unión Patriótica de Kurdistán y anterior representante de la Federación Nacional de Kurdistán en Londres y Washington.

Hoshyar Mahmood Muhammad Zibari: Ministro del Exterior. Nacido en Aqra en 1953. Licenciado en ciencias políticas de la Universidad de Aman y M.A. de la Universidad de Essex en el Reino Unido. Miembro del escritorio político del Partido Democrático de Kurdistán y representante del partido en Europa entre 1988-2003.

Bakhtiar Amin: Ministro para Derechos Humanos. Nacido en Kirkuk. Ph.D. en geografía política de la Universidad de Sorbonne en Francia. Secretario General del Instituto kurdo en París y consejero para la Señora Danielle Mitterrand en la Fundación Francesa para la Libertad y Director General de la Coalición para la Justicia en París y Washington.

Nasreen Mustapha Berwari: Ministro de Trabajo Público. Nacido en Bagdad en 1967. Grado en ingeniería arquitectónica y planificación urbana de la Universidad de Bagdad y grado de Maestría en política y gerencia de la Universidad de Harvard. Sirvió como Ministro de Reconstrucción y Desarrollo en el Gobierno de Kurdistán.

Narmin Othman: Ministro de Estado para Mujeres. Anterior ministro de asuntos sociales en el Gobierno de kurdistán. Miembro del Peshmerga (Milicia kurda).

Mamu Farham Othman: Ministro de Estado. Nacido en 1951. Investigador lingüístico. Ph.D en inglés y filosofía alemana.

Abd Al-Latif Jamal Rashid: Ministro de Recursos Hidráulicos. Nacido en Sulaimaniya en 1944. Doctorado en ingeniería de la Universidad de Manchester. Es miembro del Instituto de Ingeniería Civil y miembro de la Comisión Internacional para la Irrigación y Drenaje. Es consultado en varios países.

Miembro turcomano

Rashad Mundan Omar: Ministro de Ciencia y Tecnología, Ph.D. en ingeniería civil de la Universidad de Londres en 1977. Trabajó en el Ministerio de Petróleo hasta 1999.

Miembro cristiano

Pascal Isho Warda: Ministro de los Iraquíes en el Exilio e Inmigración. Nacido en Duhok en 1961. Tiene un grado del Instituto de Derechos Humano de la Universidad de Lyon, Francia. la señorita Warda es presidente de la Unión de Mujeres Asirias en Bagdad.

El Dr. Nimrod Raphaeli es Analista Senior del Programa de Estudios Económicos del Medio Oriente de MEMRI.