Nueva postura de Rusia sobre el programa nuclear de Irán crea crisis Irán-Rusia

Introducción

Durante meses, Rusia ha estado bloqueando los intentos de la comunidad internacional por detener el programa nuclear de Irán, y ha actuado de manera temperamental contra las sanciones promulgadas sobre Irán por el Consejo de Seguridad de las Naciones Unidas en diciembre del 2006. Al mismo tiempo, durante los últimos años Rusia ha estado construyendo el reactor nuclear en Bushehr, y durante las discusiones del Concejo de Seguridad de las Naciones Unidas este ha insistido que las sanciones a la resolución No. 1737 no incluían el reactor.

En las últimas tres semanas, una crisis se ha desarrollado en las relaciones Irán-Rusia, siguiendo a un cambio esencial en la postura de Rusia sobre el tema nuclear iraní. En plenitud de la crisis, se informó incluso en Irán – citando fuentes rusas – que algunos de los expertos rusos que trabajan en el reactor Bushehr habían salido de Irán, bajo órdenes de Moscú, en un vuelo especial, sin incluso notificarle a Irán. [1]

Al principio, Rusia explicó su nueva posición declarando que el itinerario para la construcción del reactor había cambiado debido a atrasos en los pagos convenidos por Irán. Irán rechazó esta explicación de antemano, y el Ministro del Exterior de Irán Menouchehr Mottaki y el director de la Organización de Energía Atómica de Irán Gholam Reza Aghazadeh declararon que Irán había incluso hecho pagos antes de lo convenido. [2] La organización también publicó, el 13 de marzo del 2007, un anuncio declarando que hasta el 1 de marzo del 2007, Irán le había pagado al contratista ruso tal como le fue requerido, y que tenía los documentos bancarios para demostrarlo. [3] Una comisión iraní que viajo a Moscú encabezada por el Delegado Director de la Organización de Energía Atómica iraní Mohamad Saeedi, cuya misión era cubrir las brechas, regreso con las manos vacías.

Luego, Rusia comenzó a explicar que su retraso estaba basado en las razones más fundamentales, conectadas a la naturaleza del programa nuclear de Irán. El Presidente del Concejo de Seguridad Nacional ruso Igor Ivanov declaró que «una Irán con capacidad nuclear es considerada una amenaza directa e indirecta a los intereses de Rusia… Rusia hará todo lo [necesario] para asegurar que esta [amenaza] no ocurrirá… Durante 18 años, Irán ha conducido su actividad nuclear lejos de la inspección de la Agencia de Energía Atómica Internacional…» [4] El diario de Londres Al-Sharq Al-Awsat citó una fuente rusa fiable diciendo que «Irán se estaba aprovechando de sus relaciones con nosotros, y no nos ha ayudado en lo absoluto convenciendo a nuestros compañeros [en Occidente de que no tienen nada que temer por] las actividades nucleares de Teherán». El diario también citó una fuente rusa cercana al Kremlin diciendo: «Una Irán con capacidad nuclear, o una que tiene el potencial de convertirse en [nuclear], es algo que es inaceptable para nosotros… Nosotros nunca jugaremos el juego de la hostilidad hacia los Estados Unidos con Irán… Si Irán no responde a las preguntas de la AIEA, debe cargar con las consecuencias de sus acciones». [5] También, los medios de comunicación iraníes citaron informes de los medios de comunicación occidentales de que el Presidente ruso Vladimir Putin había decidido que Rusia no le daría a Irán el conocimiento requerido para realizar el ciclo de combustible nuclear mientras Irán se negara a acordar en congelar su enriquecimiento de uranio. [6]

Las reacciones iraníes

Irán ha reaccionado agudamente a la nueva postura de Rusia, con sus reacciones divididas en dos aspectos principales. En lo referente a su relación con Rusia, Irán enfatizó las ramificaciones negativas de la nueva posición de Rusia en las relaciones Irán-Rusia. Respecto a su programa nuclear, Irán enfatizó su determinación de continuar, incluso sin el apoyo de Rusia.

A. Las relaciones Irán-Rusia

El Secretario del Concejo Supremo Nacional de Seguridad iraní Ali Larijani, quien está a cargo del expediente nuclear de Irán dijo: «Cualquier retraso en activar el reactor de Bushehr perjudicará el futuro comercial de Rusia…» [7] Además, los diarios iraníes expresaron su desilusión por el cambio de Rusia, declarando que Rusia era un «compañero no confiable» [8] y que «Moscú está vacilante en su apoyo al proyecto nuclear iraní, de acuerdo con la presión occidental». [9] También se declaro que la conducta de Rusia no sólo estaba poniendo en peligro sus relaciones económicas futuras con Irán, sino con los otros países musulmanes por igual. Por ejemplo, un articulo del 18 de marzo, 2007 dado a conocer por IRNA declaró: «… Irán en ningún punto tuvo plena confianza respecto a [la aplicación de] sus acuerdos con Moscú… Los eventos conectados a la activación del reactor de Bushehr, y la inmoralidad de Moscú respecto a cumplir sus obligaciones para proporcionarle el combustible nuclear al reactor, han demostrado de nuevo la no confiabilidad de los rusos como un socio comercial-económico en la región del [Golfo Pérsico] y en el mundo [entero]». El artículo también declaró que el pesimismo respecto a los rusos no sólo lo estaba sintiendo Irán, debido a que «los aliados principales de Rusia, en Asia Central, el Cáucaso, e incluso en Europa, nunca han podido estar en lo cierto sobre la continuación de los lazos políticos, económicos, e inclusive culturales con Moscú». Como ejemplos de la conducta de Rusia en sus lazos con sus vecinos caucásicos y europeos, el artículo mencionó el alto en el suministro de gas a Ucrania, la oposición de Rusia a la política nacional independiente de Georgia, y su abierta y secreta oposición a algunos de los gobiernos asiáticos centrales. [10]

El MP iraní Kazem Jalali, quien también es el reportero del Comité Parlamentario de Irán para la Seguridad Nacional y Política Exterior dijo, «Hasta donde a Irán le concierne, estos retrasos son inaceptables… El acuerdo [para la activación del reactor de Bushehr] ha sido extendido varias veces, e Irán le ha anunciado a Rusia varias veces que el reactor nuclear de Bushehr es considerado un símbolo de cooperación Irán-Rusia. [De esta forma] es natural de que haya serias dudas en la opinión pública iraní, e incluso entre algunos antiguos oficiales del [régimen], con respecto a la cooperación Irán-Rusia… Cualquier negligencia o retardo en la construcción y traslado del reactor Bushehr es probable que refuerce [los elementos en el régimen iraní] que no están interesados en expandir las relaciones con Rusia, y aun ahora algunos antiguos oficiales del [régimen] creen que Rusia no es de confiar, y creen que está descartando la cooperación [con Irán] y retardando [la finalización del reactor] de acuerdo con la presión de algunas de las superpotencias… Si se requiere más tiempo para completar el reactor, por qué están ellos suspendiendo el traslado de combustible nuclear, mientras esta [transferencia] es sancionada por el acuerdo, y puede llevarse a cabo por Rusia y su administración…?» [11]

Jomhouri-vos Eslami: Moscú no es un socio fiable a nuestras actividades nucleares

Un editorial del 12 de marzo del 2007 en el diario conservador iraní Jomhouri-vos Eslami, afiliado a los seminarios religiosos en la ciudad de Qom declaró: «En luz a la búsqueda de Rusia por pretextos [en retardar el proyecto nuclear], el destino de los acuerdos Irán-Rusia sobre el itinerario para la realización y activación del reactor nuclear Bushehr esta envuelta en una bruma. Previamente, fue convenido que el lado ruso le transferiría a Irán, durante los últimos días [del año persa, que termina el 21 de marzo], el ciclo de combustible nuclear requerido para activar el reactor nuclear, y que durante los próximos meses la activación del reactor nuclear estaría completada. El lado ruso clama que lo convenido en las sumas no se le ha pagado todavía al contratista ruso. Pero la realidad es diferente. Aunque Irán ha cumplido sus obligaciones financieras, el lado ruso repetidamente busca excusas, y clama que debido a que Irán cambió su método de pago de dólares a euros, los bandos deben firmar un nuevo acuerdo. Esto involucra un mayor tiempo perdido, y es, de hecho, una oportunidad de Rusia para estatizarse.

«Aunque el 97% del trabajo para completar el reactor Bushehr ya se ha llevado a cabo, si el lado ruso no cumple con su obligación y provee el ciclo de combustible nuclear, no será posible, en condiciones prácticas, activar el reactor…

«La evidencia y los signos muestran que Moscú, con su conducta ambivalente, está de hecho adaptándose de los 5+1, mientras pretende que [continua] con la construcción y activación del reactor Bushehr – no violando aparentemente así sus compromisos…

«Las conversaciones en Rusia vertieron luz sobre el tema en general. Con su demanda de un pago adicional, y aun antes de la fecha acordada, los rusos han mostrado que no sólo están persiguiendo ciertas metas políticas, sino que también piensan aprovecharse de la situación monetariamente, y garantizar que obtengan más del precio fijado…

«[La conducta de Rusia] muestra de nuevo que las posturas de Moscú en estos asuntos se están debilitando gradualmente, y no son muy fiables – especialmente mientras se aproxima la fecha para activar el reactor nuclear Bushehr. Cuando el acuerdo fue firmado, Moscú clamó el no sería influenciada bajo ninguna presión, y que actuaría de una manera resuelta para cumplir sus obligaciones. Pero a nivel práctico, no estamos viendo la ejecución inmediata e incondicional de Moscú de sus obligaciones. Esto muestra que Moscú no es un compañero fiable en nuestras actividades nucleares.

«La reciente conducta de Moscú respecto al reactor nuclear Bushehr evoca un significado especial en la conciencia del [pueblo] – esto puede llamarse, diplomáticamente, ‘el exigir un soborno’. Tal conducta es indigna de un socio que pretende [proporcionar] cooperación multilateral, y es una advertencia para nosotros que, al menos desde este momento en adelante, tendremos en cuenta este asunto [cuando] hagamos nuevos acuerdos con Moscú, y sabremos que… incluso cuando sean firmados los acuerdos con Rusia, no significa que Moscú cumplirá sus compromisos hasta que termine el trabajo…

«Esta no es la primera vez que estamos enfrentando una búsqueda de excusas de Rusia en el contexto del acuerdo del reactor nuclear Bushehr. La insistencia rusa de que el combustible nuclear gastado de Bushehr sea devuelto a esta fue una exigencia explícitamente contraría al acuerdo inicial, pero en luz de las condiciones especiales en el expediente nuclear de Irán, ellos persistieron en aprovecharse de la oportunidad de imponer esta exigencia ilegal.

«Ahora, Moscú está buscando de nuevo, además de las ganancias materiales [de Irán], el obtener también créditos de los Estados Unidos y Europa. Pero cualquiera que sea este crédito, será sin ninguna duda inútil cuando el mundo entienda que los rusos no son fiables, y también exige sobornos cuando la ocasión surge». [12]

B. La continuación del programa nuclear de Irán

A pesar del cambio en la posición de Rusia, antiguos oficiales del régimen iraní han dado énfasis repetidamente a su determinación de continuar con su programa nuclear. En su discurso principal del Nuevo Año persa, el 21 de marzo del 2007, el líder Supremo iraní Ali Khamenei enfatizó que las sanciones no propondrán un obstáculo al desarrollo de la tecnología nuclear de Irán, y dijeron, «Las sanciones no pueden perjudicarnos. ¿No han ellos puesto ya sanciones sobre nosotros? [Incluso] con las sanciones impuestas, hemos logrado capacidad de energía nuclear». [13] El Presidente iraní Mahmoud Ahmadinejad dijo, siguiendo a la entrada de la resolución el 24 de marzo a las nuevas sanciones, la Resolución No. 1747 del CSNU, de que «el proceso nuclear pacífico y legal del pueblo iraní no se detendrá y no estará en duda ni siquiera un segundo, a pesar de las sanciones ilegales del Concejo de Seguridad». [14] Previamente, Ahmadinejad había dicho, «El camino que el pueblo iraní ha puesto para sí mismo es un camino de no retorno… El pueblo iraní no se detendrá hasta que este logre la cresta final…» [15] Ahmadinejad también dijo, en un discurso durante una visita a la provincia de Yazd que «el pueblo iraní continuará en su camino de lograr capacidad de tecnología nuclear para propósitos pacíficos, y no cederá una jota [de su aspiración]». [16]

Diputado Director de la Organización de Energía Atómica de Irán: Irán puede confiar en sí misma

El Diputado Director de la Organización de Energía Atómica iraní Mohammad Saeedi reveló que Irán ya poseía el conocimiento necesario para la realización de un ciclo de combustible nuclear y para construir reactores nucleares, e incluso dijo que Irán ya había comenzado a llevar a cabo este plan. [17] Al mismo tiempo, el encabezado de la organización Gholam Reza Aghazadeh anunció que Irán, bajo órdenes del Presidente Ahmadinejad, tenía que comenzar la construcción de las instalaciones de la primera planta nuclear de 360-megavatios del país. [18]

Además, un artículo el 15 de marzo, 2003 en el diario conservador iraní Resalat analizó las declaraciones de Larijani de que el hecho que Rusia esté retrasando el traslado del ciclo de combustible nuclear [requerido] por el reactor Bushehr muestra que no existe ninguna garantía que [Irán] pueda obtener la realización de un ciclo de combustible nuclear de otros países. [19] Resalat criticó la ambivalencia de la política rusa, y declaró que en luz a esta política, Irán tenía que completar la realización del ciclo de combustible nuclear solo: «La no confiabilidad de los rusos muestra que… no existe manera alguna de completar la realización del ciclo de combustible nuclear excepto con científicos iraníes… Hace cinco meses, el encabezado de la Organización de Energía Atómica iraní Aghazadeh, y después, su delegado Saeedi, señaló que el reactor Bushehr pudiera ser completado incluso sin los rusos…

No hay ninguna duda de que, en un momento de presión occidental sobre Irán respecto a su expediente nuclear, los rusos están pensando, por una parte, en elevar el techo de los beneficios [que ellos reciben] de Teherán, y por otra parte, el pensar sobre qué tipo de cooperación con Occidente [tienen ellos que mantener] para evitar pagar un precio por sus relaciones con Irán. [En consecuencia], ante la conducta hipócrita de los rusos, Teherán debe pensar sobre el cómo desembarazarse a si misma [de su dependencia en la ayuda rusa]». [20]

Una llamada para obtener armas nucleares

Siguiendo el paso al incremento en las sanciones del Consejo de Seguridad de las Naciones Unidas sobre Irán, el 24 de marzo, el portal iraní Alef, el cual está asociado con el MP conservador Ahmad Tavakkoli el director del Centro de Investigaciones Estratégicas del Majlis, publicó un artículo que analiza las ramificaciones de las nuevas sanciones. El artículo declaró el porque Irán ya estaba pagando el precio por desarrollar armas nucleares, este debería proseguir ahora y obtenerlas:

«… Si Occidente aumenta la presión [sobre Irán] de esta forma [e.d vía sanciones], y los efectos de estas presiones sobre [la situación] interna de Irán se sienten, muchos en Irán ciertamente se preguntarán: Ahora, ya que estamos pagando el precio por tener armas nucleares, por qué no deberíamos nosotros [realmente] tenerlas, y beneficiarnos de ellas?» [21]

El times de Teherán: El vacilar de Rusia en su apoyo a sus aliados podría llevar a Teherán a reconsiderar sus políticas y pudiera inclinarse hacia Occidente

En un articulo el 15 de marzo, 2007 en el diario en idioma inglés Teherán Times (El Times de Teherán) afiliado al Ministerio del Exterior de Irán, el redactor Hassan Hanizadeh argumentó que el vacilar de Moscú en su apoyo por Irán podría destruir su imagen en el mundo islámico y aumentar la tensión regional. Este agregó que hasta ahora, Irán había sido el enlace que une Rusia al mundo islámico, y que la actual crisis de Bushehr pudiera tener serias consecuencias para el estatus de Rusia en el mundo islámico. El artículo incluso amenazo a Moscú en donde Teherán podría reconsiderar sus políticas y pudiera inclinarse hacia Occidente. A continuación reseñas del artículo:

«… La planta nuclear Bushehr ha sido vista como el símbolo de cooperación política, económica y técnica entre Teherán y Moscú durante las últimas dos décadas, y los dos países también elevaron significativamente sus relaciones diplomáticas a través de la cooperación en la planta. Rusia jugó un importante papel en apoyar a Irán en las recientes negociaciones sobre el programa nuclear de Teherán y adoptó posturas positivas hacia la República Islámica.

«Pero el fracaso del contratista ruso en cumplir sus compromisos muestra que Moscú está vacilante en su apoyo a los aliados, que pudieran empañar su reputación en el mundo islámico.

«Aunque Rusia le cedió el mundo a los Estados Unidos en una tacita de plata después del colapso de la ex Unión Soviética, se espera que los nuevos líderes del Kremlin mantengan por lo menos una parte de su fuerza política ante los esfuerzos americanos por crear un sistema mundial unipolar. Como poder nuclear, Rusia puede continuar su anterior papel de mantener el equilibrio internacional de poder.

«Cualquier movimiento que le permita a los Estados Unidos aprovecharse de la debilidad de Rusia podría llevar a un surgimiento en las tensiones regionales. Por otro lado, Rusia, como aliado de los países islámicos y miembros del Movimiento de los No-Alineados, no debería inclinarse por las políticas occidentales o atar sus intereses nacionales a la política exterior americana.

«Durante las últimas dos décadas, las naciones islámicas han estado observando de cerca las relaciones políticas y económicas ruso-iraníes para ver si Rusia puede recobrar su condición de anterior superpotencia y pueda crear un nuevo bloque para desafiar los poderes hegemónicos. Además, Irán, que puede actuar como un enlace entre Rusia y los países musulmanes ha comprendido que Moscú no tiene un punto de vista estratégico hacia sus relaciones con el mundo islámico.

«Si Rusia decide esquivar sus compromisos respecto a la planta Bushehr, Irán tendrá que reconsiderar sus políticas principales y apoyarse hacia el lado de Occidente ablandando alguna de sus posiciones…

«Rusia tiene actualmente un lugar muy importante en la política exterior de Irán, y la cooperación anterior ha demostrado la buena voluntad de Irán hacia Rusia.

«Sin embargo, si el tema de la planta Bushehr se vuelve un punto de contención en las relaciones Teherán-Moscú, podrían haber serias repercusiones para Moscú en el mundo islámico». [22]

* Y. Mansharof es compañero de investigación en MEMRI.