Introducción
Una nueva ronda de conversaciones en materia nuclear entre Irán y el grupo del P5 +1 celebrada el 26-27 febrero, 2013 en Almaty, Kazajstán concluyó con una decisión al seguimiento de las conversaciones entre las partes para marzo y abril.[1] Un diplomático iraní cercano a las conversaciones en Almaty declaró que las propuestas del P5 +1 a Irán fueron los siguientes: Teherán ya no tiene necesidad de cerrar su planta de enriquecimiento subterráneo en Fordo, a Irán se le permitiría enriquecer uranio en un nivel del 20% únicamente para las operaciones del reactor en Teherán, el Organismo Internacional de Energía Atómica (OIEA) verificara que el uranio enriquecido esté siendo convertido en barras de combustible y que el resto del uranio enriquecido sería trasladado a un tercer país durante seis meses, y que la construcción de centrifugadoras y otros componentes manufacturados estarían bajo una supervisión más estricta de lo acordado en el Tratado de No Proliferación Nuclear (TNP). Si Irán cumple con todas estas exigencias durante los próximos seis meses, se adoptarán medidas para eliminar las sanciones sobre esta.[2]
Dos tendencias fueron evidentes en las reacciones en Irán a las conversaciones de Kazajstán. La primera fueron expresiones de alegría de los voceros del régimen y los medios de comunicación, que afirmaban que Occidente había retrocedido y ahora reconocen los derechos en materia nuclear de Irán, mientras continuaban su postura anterior y se acercaban más a la postura firme mostrada por Teherán en las conversaciones. Algunos de ellos vieron esto como un punto de inflexión positivo.
El 3 de marzo del 2013, el canciller iraní Ali Akbar Salehi, dijo que «a partir de hoy, seremos testigos de una eliminación gradual de las sanciones»,[3] añadiendo dos días después que las conversaciones entre Irán y el P5 +1 «avanzan en la dirección correcta».[4] Varios miembros del Majlis también declararon que la estrategia de resistencia del Líder Supremo iraní Ali Jamenei en las conversaciones había triunfado, y que el P5 +1 reconoció su presunto fatua prohibiendo el desarrollo de armas nucleares.[5]
La segunda tendencia consistió en alertar a no ser engañados por Occidente, y en exigir que los incentivos adicionales sean ofrecidos. Una semana después de las conversaciones, Jamenei declaró que los logros de Irán eran sólo parciales, y que el país debe continuar firmemente en su camino. Otros voceros expresaron su falta absoluta de confianza en las superpotencias, a pesar de informes anteriores en Irán de que se está avanzando en las negociaciones.
Al mismo tiempo, los medios de comunicación iraníes destacaron la demanda de Teherán a medidas recíprocas que fomenten la confianza por igual del P5 +1. En una conferencia de prensa en Almaty después de las conversaciones, el jefe del equipo negociador iraní Saeed Jalili, quien está a cargo también del expediente nuclear de Irán, dijo: «El P5 +1 propuso que en los próximos seis meses, se lleven a cabo medidas recíprocas concretas de confianza, y que han sido presentadas propuestas para ello. Irán hizo hincapié en que estas medidas deben tener igual peso y deben hacerse efectivas simultáneamente».[6]
Este paso optimista sobre las conversaciones por parte del régimen fue criticado por Irangreenvoice.com, que se identifica con el Movimiento Verde, el portal alegó que no era inminente un avance.
Cabe señalar que la postura de Irán a las conversaciones nucleares es inflexible y que Irán exige el reconocimiento como miembro del club de países con capacidad nuclear a través de la aceptación de su derecho en principio de enriquecer uranio. Como parte de esta postura, Irán afirma que no hay lugar para sanciones continuas contra este, y exige que sean removidas inmediatamente. Como embajador iraní ante las Naciones Unidas Mohammad Khazaee explicó, en las conversaciones de Almaty Occidente efectivamente dio un pequeño paso en la dirección a la postura de Irán – pero si los derechos de Irán según el TNP no se materializan, y si la presión sobre esta no es removida, las negociaciones no darán fruto.[7] Por otra parte, en materia de supervisión, Irán rechaza de pleno la supervisión total de las instalaciones en las que se realizan actividades nucleares, tal como exigen el OIEA y el Consejo de Seguridad de la ONU, y hace que su cooperación con el OIEA sea incondicional ante el organismo a fin de aceptar la agenda de Irán por adelantado.[8]
Este documento examinará las tendencias principales en las reacciones a las conversaciones de Almaty:
Funcionarios iraníes y voceros del régimen celebran la victoria de Irán sobre Occidente en las conversaciones
Jefe del equipo negociador iraní Jalili: La propuesta del grupo P5 +1 se aproxima a la visión iraní
En una conferencia de prensa el 27 de febrero en Almaty tras la ronda de conversaciones, el líder del equipo negociador iraní Saeed Jalili, dijo: «[El P5 +1 ha presentado] una propuesta más realista [después] de concluir que deben llevar a cabo medidas más concretas que la acerquen más a Irán».[9] De acuerdo a Jalili, «en ciertas áreas, [la propuesta del P5 +1] está más cerca de la postura de Irán, que ve esto como algo [positivo], pero sigue siendo un largo camino hasta alcanzar el punto deseado… En esta ronda de conversaciones, hemos visto que a pesar de su conducta durante los últimos ocho meses, fueron ellos los que, en las conversaciones en Kazajstán, trataron de acercarse a nuestra postura, y ven esto como algo positivo. Si esto es un signo de un cambio estratégico, y si quieren entrar realmente en verdaderas negociaciones sobre la base de una estrategia correcta para promover la cooperación, podría ser un punto de inflexión.[10] Las instalaciones en Fordo son legales y son reconocidas por el OIEA, y continuarán operando bajo su supervisión. [La demanda] para cerrarla fue totalmente injusta, y [esta vez] no se realizó tal demanda.[11]
Líder de los rezos de los viernes en Teherán: «Nuestro nivel de enriquecimiento no es asunto de nadie»
Durante los rezos de los viernes el 1 de marzo, 2013 en Teherán, el portavoz del régimen y líder de los rezos en Teherán Kazem Sadeghi dijo: «Las conversaciones de [Saeed] Jalili con el P5 +1 demostraron que nuestra postura es permanente y firme. En la reunión, el P5 +1 respondió al plan de cinco puntos de Irán presentado durante la ronda de conversaciones de [junio, 2012] en Rusia. La postura actual del P5+1 es mejor y más realista que en el pasado. Algunas agencias de noticias han escrito estupideces – por ejemplo, que Irán se compromete a detener el enriquecimiento [de uranio] al 20%. Esto no tiene sentido, y la nación iraní, que se ha convertido en potencia nuclear, considera que su [derecho a enriquecer uranio] es inalienable. Nuestro nivel de enriquecimiento no es asunto de nadie, y la nación iraní hará uso de su derecho de acuerdo con sus necesidades, no temiéndole a ninguna superpotencia».[12]
Kayhan: Occidente «se vio obligado a ceder ante Irán» debido a su progreso en materia nuclear
En un editorial del 3 de marzo del 2013, el diario Kayhan, cercano al Líder Supremo Jamenei, explicó que Irán llega a las negociaciones más fuerte que nunca, y después de haber erradicado la influencia de Occidente en el Medio Oriente. Este dijo: «Hace diez años, Occidente obligó al equipo negociador [iraní], que se vio afectado por la pasividad del gobierno [encabezado por el presidente reformista Mohammad Jatami] y el Majlis reformista, en un congelamiento de 30 meses [en el enriquecimiento de uranio], apodado ‘congelamiento temporal como medida de fomentar la confianza… Ahora que Occidente tiene [sólo] una décima parte de su antigua fuerza, y [solamente] el uno por ciento de la influencia que tenía hace una década, se vio obligada a ceder [ante Irán] debido al enriquecimiento [de uranio] por parte de este a un nivel del 3,5% y a la intensificación de las actividades de miles de centrifugadoras, y pedirle a Irán restringir su enriquecimiento al 20%…
«Hoy día somos mucho más respetables de lo que éramos hace una década. Durante esos 10 años dorados, el frente de la resistencia y el despertar islámico, estando Irán en el centro de la atención, cortó y derribó los cimientos de la influencia cristiana-sionista y el poder en las cuatro esquinas del Medio Oriente. Durante esa década, hemos forzado a Occidente a modificar sus calculaciones…»[13]
Fatua de Jamenei fue reconocido por el P5 +1
Varios delegados del Majlis elogiaron la estrategia de resistencia que el Líder Supremo Jamenei había mostrado en las conversaciones, y afirmaron que su fatua que prohibía el desarrollo de armas nucleares había desempeñado un papel crucial en ellos. El 1 de marzo del 2013, el miembro del Majlis Ali Taheri dijo: «El fatua del Líder [Jamenei], estableciendo que las armas nucleares están prohibidas, tuvo un impacto crítico en las conversaciones Irán-P5 +1».[14] El miembro del Consejo Nacional de Seguridad del Majlis Mehdi Davatgari dijo: «[Uno de] los logros de esta ronda de conversaciones es… que el P5 +1 reconoció el estatus del fatua del Líder [Jamenei] prohibiendo la fabricación de armas nucleares… El estatus del fatua atestigua la aceptación al derecho de un Irán con capacidad [nuclear] y a la integridad del régimen [iraní] en abstenerse de obtener un arma nuclear».[15]
Miembro del Majlis: La resistencia de Irán ha derrotado a Occidente
El miembro del Consejo Nacional de Seguridad del Majlis Mohammad Ismail Kothari le dijo a la agencia de noticias Fars el 1 de marzo, 2013: «La resistencia de la nación iraní a las presiones y sanciones por Occidente, y su firme postura sobre energía nuclear, han derrotado a la política hostil de los países occidentales – y esta derrota ha hecho más flexible las conversaciones».[16]
Advertencia de decepción por Occidente y demanda de más gestos
En una reunión de la Asamblea de Expertos el 7 de marzo, 2013, el Líder Supremo Ali Jamenei dijo que los logros de Irán en las negociaciones de Almaty eran sólo parciales, y que Irán debe continuar firmemente en su camino – dando a entender que el objetivo de las verdaderas sanciones era derrocar al régimen iraní: «En esta reunión [en Kazajstán], los países occidentales no tomaron ninguna medida importante que pudiera verse como incentivo – solo pasos que eran un reconocimiento menor de algunos de los derechos de la nación iraní. Debemos esperar hasta la próxima reunión para probar la integridad de los países occidentales. El pretexto para las sanciones es la cuestión del tema nuclear, pero el objetivo de Occidente a [las verdaderas sanciones] es lograrlas a largo plazo… La fe en el Islam, la determinación, la confianza en el pueblo, y la preservación y apoyo al espíritu de la esperanza son los factores principales en el continuo movimiento hacia mayores éxitos y en la superación de los obstáculos y dificultades».[17]
El vocero del Majlis Ali Lariyani, dijo: «Las conversaciones de [Almaty] fueron positivas, pero después, el director general del OIEA y la UE habló en contra de Irán. Occidente no debe explotar la nobleza de Irán, y no hacerla enojar. Los [países] occidentales dicen una cosa en secreto y otra en público – y esto indica una falta de integridad».[18] En otra ocasión, Larijani dijo que varios países occidentales «se retiraron de la mesa de negociaciones a las ligeras. Tal vez ellos ven esto como una táctica destinada a crear un pretexto para sancionar a Irán».[19]
El 1 de marzo del 2013, el miembro del Consejo de Seguridad Nacional del Majlis Mohammad Ismail Kothari le dijo a Fars: «Hemos visto un cambio en la postura del P5 +1 en las conversaciones de Almaty, en comparación con otras conversaciones. Sin embargo, aunque las posturas y acuerdos con ellos son puestas por escrito, estas serán poco fiables – porque los Estados Unidos, Inglaterra, Francia y Alemania no son confiables. Sin embargo, esta falta de confianza, no nos va a disuadir intentar mantener conversaciones».[20]
Un artículo el 4 de marzo, 2013 en el semanario del Cuerpo de la Guardia Revolucionaria Islámica (CGRI) Sobh-e Sadeq declaró: «La razón a la retirada [del P5 +1] de la retórica unilateral en las conversaciones y por la nueva flexibilidad en Almaty fue… el fracaso de la ‘política de presión y razón’ de [Occidente] a las sanciones junto a las conversaciones con Irán. Ellos tienen la esperanza de ser capaces de impactar en el proceso electoral presidencial iraní de [junio 2013], y [así] hacer desaparecer a Irán. Mostraron una flexibilidad parcial y sin sentido en las conversaciones con el fin de vincular gente y a la economía de Irán a los acuerdos de menor importancia sin proporcionar un incentivo genuino, impactante y equilibrado… Tenían la esperanza de que al utilizar la fórmula que presentan, pensaban que [en Irán] existe la posibilidad de un acuerdo con los Estados Unidos – y que dicha esta constituiría un gran avance…
«La ronda de conversaciones en Almaty, y las sumas iniciales alcanzadas [allí], son una prueba de la conducta de Occidente… Si miramos de cerca a fin de examinar la cuestión de las medidas de confianza recíprocas precisas a ser realizadas en el plazo de seis meses, de acuerdo con las conversaciones de Almaty… debemos por lo menos esperar un congelamiento en la política de sanciones de Occidente dentro del próximo mes. Esto es prueba de la integridad [de Occidente], y los norteamericanos y europeos deben demostrar que [bien sea] no cambian [su política] y no aceptan la cooperación [con Irán], o [verdaderamente] aspiran [aplicar] una nueva política y razón, con el fin de hacer respetar el derecho de Irán a la energía nuclear».[21]
Teherán demanda acciones recíprocas de confianza por igual
Ali Bakri, secretario adjunto del Consejo de Seguridad Nacional del Majlis y miembro del equipo negociador en materia nuclear iraní, dijo: «Ambas partes deben llevar a cabo al mismo tiempo acciones de igual peso y tipo. Si estos tres principios se cumplen, y si tienen un claro inicio, final y duración, podemos iniciar un debate genuino».[22]
El vicecanciller Abbas Araghchi dijo que en las conversaciones de Almaty, «logramos un acuerdo general en que el progreso debe ser gradual. Este proceso se basa en medidas de igualdad y reciprocidad que fueron acordadas en las conversaciones de Estambul. La primera medida fue discutida en Almaty [luego] de no alcanzar ningún acuerdo en las conversaciones de Moscú y Bagdad. En las conversaciones de Almaty, el P5 +1 presentó nuevas medidas… pero en nuestra opinión no son todavía lo suficientemente equilibradas, y no pueden considerarse pasos lógicos… La prueba de las intenciones de la otra parte es ver qué tan dispuestos están para ofrecer medidas equilibradas…»[23]
Un artículo el 4 de marzo, 2013 en Sobh-e Sadeq declaró también que «el principio destacado en la política oficial y pública de Irán es que el derecho a la energía nuclear de Irán, y en especial su derecho a enriquecer [uranio], debe ser la base de cualquier propuesta [que pueda aceptar]; todo paquete de propuestas debe ser equilibrado en cuanto a los temas de inversión que se ejecutarán simultáneamente. Esta fórmula es el marco más claro de una situación en la que no se pierde sino se gana, y para poner fin a la [política unilateral de Occidente]…»[24]
Reformistas critican giro de Irán en las conversaciones
En contraste con la respuesta uniforme iraní en casa a las conversaciones de Kazajstán, Irangreenvoice.com, cercano al Movimiento Verde, fue sumamente crítico. En un documento, publicado el 5 de marzo, 2013 en el portal, se propuso una amplia brecha entre lo que se denomina el régimen de «propaganda intensiva», que dijo tenía como objetivo «darle a los ciudadanos la falsa imagen de que todo está en calma y que Irán está ganando en las conversaciones – mientras que ellos [los ciudadanos] sufren de una inflación sin control y la devaluación del rial», y lo que realmente está pasando en las conversaciones, tal como se dice fue informado por un alto diplomático europeo – que supuestamente dijo que en Almaty, a Teherán se le pidió reducir sus actividades en la planta de Fordo y permitir que el OIEA la supervise, o de lo contrario enfrente sanciones aún más duras.
El portal añadió: «Es poco probable que algo especial vaya a suceder en las próximas semanas, [o] que habrá un cierto desarrollo en las [próximas] dos rondas de conversaciones [fijadas para Estambul y Kazajstán en marzo y abril, 2013]. Irán sigue tratando de ganar tiempo mientras que Occidente está preocupado por las crisis económicas y los problemas internacionales, entre estos Siria, y no tiene ninguna prisa de intensificar sus acciones respecto a Irán».[25]
*Y. Mansharof es compañero de investigación en MEMRI; A. Savyon es director del Proyecto Mediático Iraní.
[1] Las partes acordaron una ronda de conversaciones a nivel de expertos el 18 de marzo, 2013 en Estambul, y una reunión adicional entre Irán y el P5 +1 en Kazajstán el 5-6 de abril, 2013.
[2] ISNA (Irán), 10 de marzo, 2013.
[3] Como resultado de las declaraciones de Salehi, el tipo de cambio cayó a 3.160 riales por dólar estadounidense. Sin embargo, luego, Michael Mann, portavoz de la directora de política de la UE Catherine Ashton, rechazó las acusaciones de Salehi. Press TV (Irán), 3 de marzo, 3013; Ebtekar, Entekhab (Irán), 5 de marzo, 2013.
[4] Press TV (Irán), 5 de marzo, 2013.
[5] Para más información sobre el intento de Irán de engañar al Occidente con un fatua inexistente, véase MEMRI Investigación y Análisis No. 825, Nuevas conversaciones Irán-Occidente en materia nuclear – Parte II: Teherán intenta engañar a los Estados Unidos, al Presidente Obama y a la Secretaria de Estado Clinton con un fatua inexistente anti-armas nucleares del Líder Supremo Jamenei, 19 de abril, 2012.
[6] Quds Online (Irán), 27 de febrero, 2013.
[7] Yjc.ir, 20 de marzo, 2013.
[8] El representante iraní ante la AIEA, Ali Asghar Soltanieh, dijo que Teherán estaría de acuerdo en una nueva modalidad con la AIEA si éste observa la seguridad nacional de Irán y presenta documentos sólidos sobre los supuestos estudios. Press TV, 10 de septiembre, 2012.
[9] Fars (Irán), 27 de febrero, 2013.
[10] Quds Online (Irán), 27 de febrero, 2013. Ali Bakri, suplente de Jalili, también dijo que «el tema de la congelación no ha salido en las conversaciones de Bagdad ni en las conversaciones de Almaty. En Almaty redujimos el espacio de los sionistas… la línea roja de Irán daña su derecho nuclear… Esta propuesta [de Irán en Almaty] no está en contradicción con el derecho en materia nuclear de Irán». Yjc.ir, 1 de marzo, 2013. El portavoz del Ministerio de Relaciones Exteriores Ramin Mehmanparast dijo: «Esta vez, no hubo una diferencia tangible en las propuestas del P5 +1, que no contradicen el derecho básico de Irán a las actividades nucleares pacíficas… Somos optimistas respecto al futuro de las conversaciones… Si esta actitud continúa, seremos capaces de llegar a entendimientos mutuos que sean aceptables para ambas partes». Fars (Irán), 5 de marzo, 2013.
[11] Fars (Irán), 27 de febrero, 2013.
[12] Fars (Irán), 1 de marzo, 2013.
[13] Kayhan (Irán), 3 de marzo, 2013.
[14] Fars (Irán), 1 de marzo, 2013.
[15] Tasnimnews.com, 27 de febrero, 2013.
[16] Fars (Irán), 1 de marzo, 2013.
[17] Leader.ir, 7 de marzo, 2013.
[18] Fars (Irán), 9 de marzo, 2013.
[19] Press TV (Irán), 1 de marzo, 2013.
[20] Fars (Irán), 1 de marzo, 2013.
[21] Sobh-e Sadeq (Irán), 4 de marzo, 2013.
[22] Yjc.ir, 1 de marzo, 2013.
[23] IRNA (Irán), 12 de marzo, 2013.
[24] Sobh-e Sadeq (Irán), 4 de marzo, 2013.
[25] Irangreenvoice.com, 5 de marzo, 2013.
