Introducción
En los últimos meses, Egipto y Qatar se han comprometido en una lucha de poder por mediar la crisis de Darfur. En septiembre del 2008, por sugerencia del Presidente sirio Bashar Al-Assad, [1] la Liga Árabe y la Unión Africana nombraron a Qatar como patrocinador de las negociaciones entre los rebeldes de Darfur y el gobierno sudanés. [2] Qatar, sin embargo, fue capaz de llevar sólo a una de las organizaciones rebeldes sudanesas a la mesa de negociación – el Movimiento Justicia e Igualdad. Tras la primera ronda de negociaciones en Doha, el gobierno sudanés y el Movimiento Justicia e Igualdad firmaron un acuerdo de buena voluntad, [3] el acuerdo, sin embargo, nunca fue implementado. Las negociaciones están programadas para reanudarse en agosto del 2009.
Ya que Egipto se ve a sí mismo como el patrono de Sudán, y la estabilidad en Sudán como su interés estratégico, este está profundamente involucrado en su política interior y exterior. En consecuencia, Egipto también tomó medidas para promover el proceso de paz en Darfur, incluyendo un intento de convocar una conferencia internacional en el Cairo, [4] una visita a Jartum de los ministros de inteligencia y exterior de Egipto, [5] y dos visitas a el Cairo del Presidente sudanés «Omar al-Bashir, la cuales recibieron amplia cobertura mediática. [6]
Recientemente, Egipto ha intensificado sus esfuerzos, celebrando una reunión de varias organizaciones rebeldes en el Cairo en un intento por unirlos al período previo de la próxima ronda de negociaciones y proponer una hoja de ruta para la solución del conflicto. [7] Estas acciones constituyen un desafío abierto para Qatar como la fuerza principal en la promoción de la iniciativa de paz árabe-africana en Darfur.
Cabe señalar que los Estados Unidos prefieren a Qatar sobre Egipto como mediador, [8] y que tienen la intención de desempeñar un papel clave en las negociaciones de Doha, siempre y cuando estas sean reanudadas. [9]
A continuación se presentan extractos de la prensa egipcia y de Qatar sobre el tema:
Artículos en la prensa de Qatar: «Qué Busca Egipto en Darfur?»
Para Qatar, la mediación del conflicto de Darfur es un medio de obtener prestigio y reconocimiento como un actor clave en el Medio Oriente y la diplomacia internacional. Por lo tanto, el diario del gobierno de Qatar Al-Raya denominó la mediación del conflicto de Darfur por Qatar un éxito, haciendo caso omiso por completo a las iniciativas de Egipto: «Qatar ha logrado un avance significativo, ya que todas las partes en Sudán respondieron a sus serios esfuerzos para organizar la próxima ronda de negociaciones de paz destinadas a resolver la crisis de Darfur – algo que sólo puede ser realizado por [los propios sudaneses]… Los esfuerzos de Qatar definitivamente continuaran, estos no cesarán hasta que [todas] las partes en Sudán lleguen a una solución de la crisis de Darfur…» [10]
En otro artículo de Al-Raya, el columnista sudanés quien vive en Qatar, Hamed Ibrahim Hamed implicó que la injerencia de Egipto en el tema de Darfur es impulsado por motivos dudosos: «Una cuestión que surge es que los sudaneses debe responder antes que los egipcios, es decir, ¿qué busca Egipto en Darfur? ¿Realmente desea este resolver la crisis a través de sus iniciativas más recientes, cuyo objeto, sostiene, es unir a los movimientos armados darfuri…? ¿O está motivado por otras [consideraciones], teniendo en cuenta especialmente el hecho de que Egipto siendo anfitrión de estas facciones coincidió con la visita del Presidente de [Sudán] Al-Bashir al Cairo.
«Está claro que el Cairo quiere que las conversaciones sobre la crisis de Darfur tomen un rumbo diferente, ajeno a la que se persigue en Doha – [aunque] la última fue acordada en el plano internacional, así como también por los países de la [Liga] Árabe y los Estados de la [Unión Africana], e incluso por los [mismos] sudaneses. ¿Por qué, entonces, no coordina Egipto [sus acciones] con Qatar… especialmente desde que [este] entiende claramente que desplazar las negociaciones a lo largo de una nueva trayectoria no resolverá la crisis, sino más bien creará una apertura a una nueva y prolongada crisis.
«Este es un rumbo que Egipto no debe tomar si está realmente interesado en la paz». [11]
El columnista de Al-Raya Ahmad Dhiban indicó que ya que Egipto está interesado en la estabilidad de Sudán, debería abstenerse de socavar el estatus de Qatar como mediador, ya que al hacerlo naufragará el proceso de paz en Sudán. Además, recriminó a Egipto por no lograr ningún progreso en el diálogo intra-palestino: «La mediación de Egipto del asunto de Palestina… es loable y debería ser alentada. A pesar de los errores que sufre el diálogo [intra] palestino en el Cairo, existen claros indicios de que un final feliz está a la mano.
«En cuanto a la iniciativa de unir a las organizaciones rebeldes de Darfur, sin embargo, parece ser que ha sido un fiasco inequívoco desde el comienzo, y la lógica exige que los esfuerzos de mediación de Egipto no se expandan sobre todas las crisis árabes – al igual que uno no debe cocinar varios platos al mismo tiempo…
«De que el liderazgo egipcio tiene buenas intenciones está fuera de toda duda. Pero las buenas intenciones no bastan por sí solas. El mayor efecto se logrará si, con el fin de alcanzar un objetivo común, el Cairo presta todo su apoyo a los esfuerzos de mediación de Qatar, en lugar de darle a los escépticos una razón para pensar que los [dos] [países] hermanos están enfrentados en una rivalidad que se ve obligada a producir [resultados] negativos – y, por tanto evitar el [logro de la] meta común…» [12]
Diarios egipcios: La mediación de Qatar ha fracasado
El diario del gobierno egipcio Al-Ahram apoyó la participación de Egipto en la mediación de la crisis de Darfur, llamándolo la última oportunidad de resolverla y la única oportunidad para salvar al Presidente sudanés Al-Bashir de ser acusado por la Corte Penal Internacional: «La tarea que Egipto ha llevado a cabo no es fácil, y para que tenga éxito, todas las partes deben cooperar – en especial por que el único motivo de Egipto es lograr la seguridad y la estabilidad en Sudán.
«Los esfuerzos de Egipto son la última oportunidad [para resolver el conflicto]. El tiempo no está de parte de Sudán, ya que la CPI (Corte Penal Internacional) está decidida a traer a la justicia al presidente ‘Omar al-Bashir… Egipto sabe que para que el Consejo de Seguridad adopte medidas para diferir la acusación de Bashir, debe haber un cambio verdadero dentro de Sudán. Esto es lo que Egipto está tratando de lograr en sus conversaciones con todas las partes, antes de que la última oportunidad se pierda». [13]
El editor del diario del gobierno egipcio Al-Gomhouriyya Muhammad ‘Ali Ibrahim criticó severamente a Qatar, alegando de que está sobornando a los rebeldes a que participen en las negociaciones. Ibrahim afirmó que Egipto se ha hecho cargo de la cuestión de Darfur después del fracaso de Qatar como mediador. Además, afirmó que la visita de Al-Bashir de julio, 2009 a Egipto sugirió que Sudán se está distanciando a si misma del eje Irán-Qatar y se está acercando a Egipto: «Egipto y Qatar tienen más [denominadores] comunes que diferencias. Es cierto que en el pasado, el presidente sudanés tuvo estrechas relaciones con Irán y Qatar, países que tienen diferencias políticas con Egipto… Sin embargo, la visita de Bashir al Cairo refleja muchos temas, el más importante de los cuales, en mi opinión, son las estrechas relaciones entre Egipto y Sudán…
«El [concepto de] la unidad del Valle del Nilo es demasiado profundo para ser perjudicado por los desacuerdos. A veces, el cielo normalmente claro es ocultado por una neblina. [Elementos] desviados pueden tratar de interferir con el fin de introducir una cuña entre los dos países. Algunos elementos pueden ofrecer dinero a algunos círculos de la oposición con el fin de silenciarlos, tal como ocurrió con el Movimiento Justicia e Igualdad en Doha, mientras que otros pueden ofrecer dinero a otros rebeldes de Darfur.
«Sin embargo, recientemente, el Presidente Al-Bashir realizó de que todos los anteriores intentos por resolver los problemas de Sudán confiando en los poderes externos o dinero han fracasado, ya que están basados en la estrategia de incitación y no en la fuerza de la lógica… las negociaciones con la ayuda de dinero son buenas para el intercambio de prisioneros, la liberación de rehenes y otros asuntos sencillos. Pero nunca son adecuadas cuando se trata de complejos problemas políticos cuya solución depende de las capacidades diplomáticas, el estatus internacional, la importancia regional y los vínculos con las superpotencias, arraigadas en intereses – más que en [montar] un ‘show’ mediático.
«Sudán ha claramente realizado que las conversaciones de Doha… han llegado a un punto muerto, a pesar del apoyo por parte de Egipto y de toda la región. Por lo tanto, el Cairo debe concentrar sus esfuerzos políticos y diplomáticos en poner fin a la crisis de Darfur en una forma que garantice la soberanía y la estabilidad de Sudán y al mismo tiempo, Al-Bashir mantenga la presidencia…» [14]
*R. Green es compañero de investigación en MEMRI.
[1] Al-Sudani (Sudán), 5 de septiembre de 2008; Al-Hayat (Londres), 7 de septiembre de 2008.
[2] Al-Hayat (Londres), 10 de septiembre, 2008.
[3] Al-Sharq Al-Awsat (Londres), 18 de febrero de 2009.
[4] Mientras Assad propuso que las negociaciones de Darfur se celebraran en Doha, el Ministro del Exterior egipcio Ahmad Abu Al-Gheit sugirió que una conferencia internacional sobre el conflicto de Darfur se celebrará en el Cairo bajo los auspicios de las Naciones Unidas y la Unión Africana. La iniciativa de Egipto, sin embargo, no fue seguida. Al-Hayat (Londres), 4 de septiembre de 2008.
[5] Al-Masri Al-Yawm (Egipto), Al-Rai Al-‘Am (Sudán), 15 de febrero de 2009.
[6] Al-Bashir, la primera visita, que tuvo lugar poco tiempo después de la expedición de una orden internacional de captura contra él, fue interpretada como un acto de desafío contra la CPI. La segunda visita de Bashir tuvo lugar en la periferia de los países aliados no cumbre, celebrada en Sharm Al-Sheikh, julio 15-16, 2009. Durante esta visita, que duró una semana entera, del 12 de julio hasta el 18 de julio Al-Bashir recibió tratamiento de reyes. Al-Rai Al-‘Am (Sudán), 26 de marzo de 2009; Al-Rai Al-‘Am (Sudán), 19 de julio de 2009.
[7] Al-Sharq Al-Awsat (Londres), 13 de julio de 2009; Al-Ahram (Egipto), 18 de julio de 2009.
[8] http://www.state.gov/r/pa/prs/ps/2009/02/117478.htm ; Gran Bretaña y Francia también apoyan la iniciativa árabe de Qatar. Tribuna de Sudan (Sudán), 14 de septiembre de 2008; 4 de noviembre de 2008.
[9] Al-Sharq Al-Awsat (Londres), 8 de julio, 2009.
[10] Al-Raya (Qatar), 11 de julio, 2009.
[11] Al-Raya (Qatar), 13 de julio, 2009.
[12] Al-Raya (Qatar), 15 de julio, 2009.
[13] Al-Ahram (Egipto), 12 de julio, 2009.
[14] Al-Gomhouriyya (Egipto), 15 de julio, 2009. También véase MEMRI Despacho Especial No. 2184, «Editor del Diario del Gobierno Egipcio Al-Gumhouriyya: Hamas, Siria e Irán – El Nuevo Eje del Mal», 12 de enero del 2009, http://www2.memri.org/bin/espanol/articulos.cgi?Page=countries&Area=egypt&ID=SP218409 ; Serie Despacho Especial No. 2368 de MEMRI, «Editor de Diario del Gobierno Egipcio Ataca al Emir de Qatar y a su Esposa,» 22 de mayo del 2009, http://www2.memri.org/bin/espanol/articulos.cgi?Page=countries&Area=egypt&ID=SP236809 ; Serie Despacho Especial No. 2258 de MEMRI, «Prensa Egipcia Ataca a Qatar», 24 de febrero del 2009, http://www2.memri.org/bin/espanol/articulos.cgi?Page=countries&Area=egypt&ID=SP225809 ; Serie Despacho Especial No. 2096 de MEMRI, Muhammad Ali Ibrahim, MP Egipcio y Editor de Diario Gubernamental: Siria es un Vasallo de Irán y Qatar», 28 de octubre del 2008, http://www2.memri.org/bin/espanol/articulos.cgi?Page=countries&Area=syria&ID=SP209608, y Despacho Especial No. 1996 de MEMRI, «Editor de Diario Egipcio: Qatar es un Caballo de Troya que Daña los Intereses Árabes», 22 de julio del 2008, http://www2.memri.org/bin/espanol/articulos.cgi?Page=countries&Area=egypt&ID=SP199608.
