Los resultados económicos del anterior año 2021 para Rusia a comienzos del año 2022, que parecen ser los más controvertidos en años, deberían ser resumidos. Por una parte, el crecimiento económico en el año 2021 fue especialmente impresionante en comparación con los muy deprimidos resultados económicos del año 2020. Rusia en realidad aseguró su más rápido crecimiento económico desde comienzos del año 2010: El PIB se incrementó entre un 4.2 y un 4.5%,[1] las exportaciones de Rusia crecieron en 42.8% para los meses de enero-octubre[2] y la cifra anual será aún mayor, mientras que el superávit comercial se expandió a $150 billones para el mismo período,[3] ya que los precios del petróleo se dispararon a valores de $68.7/barril en promedio para enero-noviembre[4] de $41.7/ barril para todo el año 2020.[5] Por último, pero por eso no menos importante, se espera que los ingresos federales se disparen en más del 30% interanual, lo que pudiera llegar a convertirse en el mayor incremento jamás registrado en el país.
Por otra parte, estos éxitos llegaron acompañados de una desestabilización financiera agravante. La inflación ya se salió de control a finales del primer trimestre (se espera que la cifra oficial para todo el año sea entre 8.4 a 8.6%,[6] la más alta en 6 años, mientras que los precios de los alimentos aumentaron un 10.8%[7] y la tasa de inflación que sentía la gente común alcanzó el 17.7%),[8] obligando al Banco de Rusia a aumentar su tasa clave 7 veces, elevándola del 4.25 al 8.5%.[9] En realidad, la tendencia inflacionaria puede continuar hasta bien entrado el año 2022, ya que los precios al productor se han disparado un 29.2% en los últimos 12 meses.[10] Según los últimos datos disponibles, nadie cree ahora que la inflación disminuirá hasta alcanzar el «objetivo» del 4% indicado por el Banco Central en el año 2022 – y lo más probable, es que no lo hará en el año 2023.
El Kremlin aumenta la confianza a medida que el presupuesto federal registra un superávit
La principal razón por el optimismo del gobierno provino del aumento de los precios de las materias primas. Los ingresos adicionales por las exportaciones de petróleo y gas natural pueden ser estimados entre $80-85 billones en comparación con el año 2020, siendo los ingresos en sí mismos los más altos desde el año 2014.[11] Las denominadas «???????????? ?????? (asignaciones de petróleo y gas del presupuesto federal)» apuntaron de un mero 29.5% en el 2020[12] a 34.5% entre los meses de enero-septiembre, 2021[13] y se espera que asciendan a al menos $125 billones en el 2021.[14]
Durante todo el año, tanto las reservas de divisas del Banco Central como las que se mantienen en el Fondo Nacional de Bienestar, administrado por el Ministerio de Hacienda, han ido creciendo (de $587,7 a $622,8 billones[15] y de $177,4 a $185,2 billones[16] entre el 1 de diciembre del año 2020 y el 1 de diciembre del 2021, respectivamente), aumentando así la confianza general del Kremlin, ya que el superávit presupuestario federal para los meses de enero-septiembre se acercó a 1.62 trillones de rublos,[17] o más del 1.3% del PIB en comparación con el déficit previsto de 2.75 billones de rublos. El presidente ruso Vladimir Putin incluso dijo que ya es hora de que los líderes occidentales cambien a una política fiscal mucho más «responsable», citando la experiencia de Rusia.[18]
La principal diferencia en el 2021 en comparación con otros años bastante exitosos fue que el gobierno se mostró muy reacio a invertir los ingresos adicionales en la economía rusa. El único sector que registró un crecimiento significativo fue la industria de la construcción, que se benefició fuertemente del único programa masivo iniciado por el gobierno federal, es decir: subsidiar las tasas hipotecarias, limitándolas a un 6.5% anual para la mayoría de los préstamos[19] (esto significa que solo se subvencionaron los préstamos que encajaban en ciertos «tramos», pero la cantidad era suficiente como para comprar un apartamento estándar en la mayoría de las ciudades rusas). El programa dio como resultado un número histórico de préstamos hipotecarios emitidos en el 2021 (por un total de 4.6 billones de rublos para enero-octubre y se espera que alcancen los 5.5 trillones de rublos,[20] o el 4.3% del PIB, para todo el año) y en un volumen histórico de construcción de viviendas residenciales (alrededor de 90 millones de metros cuadrados[21] en comparación con 79-80 millones entre los años 2017-2020).[22]
Ninguna otra industria (excepto los bancos que otorgan préstamos, los cuales reportaron ganancias históricas por segundo año consecutivo) mostró un progreso similar, principalmente porque la demanda del consumidor final se mantuvo mucho más débil. Reaccionando a las necesidades de sus súbditos, pero definitivamente sin querer verse limitado por obligaciones estrictas, el Kremlin adoptó una táctica totalmente nueva de no aumentar ni las pensiones ni los salarios de los empleados del sector público y a cambio, emitir cheques únicos para algunas partes de la población (es decir, familias con hijos, jubilados e incluso personal militar y de los servicios de seguridad).
Estos pagos en el año 2021 se volvieron bastante significativos, totalizando 1.1 trillones de rublos (un poco menos del 1% del PIB). Los pagos ayudaron a muchos, pero no crearon ninguna obligación del gobierno a futuros desembolsos. Además, tanto el gobierno como el presidente infringieron recientemente la ley que exige la indexación del salario mínimo el cual fue adoptado hace alrededor de un año[23] y decidió incrementarlo por un margen inferior al requerido de acuerdo con las cifras oficiales de inflación vigentes.[24] Otro paso importante fue adoptar un nuevo cálculo de la tasa de pobreza.[25] Este nuevo cálculo hizo posible que el Comité Estatal de Estadística (ahora incorporado directamente a la estructura del gobierno federal) reportara un éxito notable en la lucha contra la pobreza, el cual anunció que para finales del año 2021 habrá 2.8 millones menos de personas por debajo del nivel de pobreza en comparación con el año 2020.[26]
Los rusos multimillonarios se hicieron aún más ricos
El aumento de los precios en las materias primas en el año 2021 tuvo un impacto diametralmente diferente en el gobierno ruso y en la sociedad rusa. Primeramente, esta situación provocó un rápido crecimiento de los ingresos y los derechos de aduana, mientras que para lo segundo provocó el aumento de los precios de casi todo, junto a una inflación de dos dígitos en alimentos y productos básicos, ya que la mayoría de los productores utilizaron los precios ya en aumento en el mundo para justificar las subidas de precios en el mercado interno. El punto más importante fue el hecho de que no se ha establecido un vínculo estable entre los ingresos del gobierno y los programas de bienestar social en el año 2021, ni a nivel federal ni tampoco regional.
La misma discrepancia era perfectamente visible en caso de una creciente desigualdad. Rusia, tal como ya se conoce, tiene una de las distribuciones de riqueza menos equitativas entre todas las naciones desarrolladas: el 57% de su riqueza nacional está controlada por solo el 1% de sus ciudadanos[27] (frente a alrededor del 30% en los Estados Unidos),[28] pero en el 2021 el contraste fue especialmente obvio, ya que tanto los precios de las acciones como los de los activos subieron y los ingresos verdaderos disponibles se mantuvieron prácticamente estables debido a las altas cifras de inflación. El principal índice bursátil ruso, MOEX, obtuvo un 11.3% durante el año (fue casi un 30% más alto en sus picos de octubre)[29] mientras que los precios medios de los inmuebles residenciales en Moscú se incrementaron en más del 25%.[30] Esta tendencia hizo que aquellos rusos súper opulentos fuesen aún más ricos en casi un 17%. La riqueza de los rusos más opulentos ha crecido en 65.630 millones de dólares desde comienzos del año 2021 (esta cantidad de dinero es cuatro veces mayor de lo que el gobierno ha gastado en educación pública con cargo al presupuesto federal)[31]. Las investigaciones al Índice de billonarios Bloomberg (BBI) mostraron que la calificación incluye a 27 ciudadanos rusos.
Los burócratas también disfrutaron de resultados financieros espectaculares durante el año 2021, ya que los sobornos y los beneficios financieros ilegales recaudados en relación a la administración de los flujos presupuestarios se incrementaron en al menos 6.6 billones de rublos,[32] o aproximadamente el 15% de todos los ingresos del gobierno federal y local,[33] según los datos publicados recientemente por la Escuela Superior de Economía. Toda esta situación benefició a las élites empresariales y burocráticas rusas, pero la mayoría de los ciudadanos apenas lo mencionaron.
Algunas de las tendencias más recientes hicieron que el gobierno ruso se viera aún más triunfante y la población en general mucho menos optimista. Por una parte, el «juguete» más valorado del Kremlin, Gazprom, estuvo bien posicionado para el año 2022 debido a la crisis del gas en el mercado europeo que ha estado en boga desde septiembre. La empresa paga más de dos trillones de rublos en impuestos al año y reportó sus ganancias más altas a la fecha[34] (Gazprom fue acusado muchas veces de «manipular» el mercado, pero los propios europeos establecieron todos los requisitos previos para el repunte de los precios del gas).[35]
Por otra parte, los aumentos agresivos de las tasas de interés por parte del Banco Central provocaron una aceleración de la inflación en noviembre y diciembre y los costos de producción comenzaron a subir nuevamente luego de una leve moderación a comienzos de la temporada de otoño. Además, aunque muchos expertos creían que Putin anunciaría nuevos pagos para aquellos necesitados e impedidos en su tradicional conferencia de prensa anual, este se mantuvo notablemente en silencio sobre el tema, ya que el presupuesto federal para el año 2022 parece menos «socialmente orientado» en comparación con el del 2020 (el que posee mayores incrementos de gasto, beneficiando a las fuerzas armadas, las fuerzas del orden público y a la burocracia).
La mayoría busca que la pandemia termine y el gobierno se está preparando para combatir la inflación recortando el gasto social y aumentando aún más las tasas de interés.
Conclusión
En resumen, a comienzos del presente año 2022, los temores del Kremlin causados ??por la pandemia habrán terminado. La economía rusa sobrevivió bastante bien ante la crisis y ahora está en camino a la recuperación, que no será demasiado impresionante, sino más bien lo suficiente para asegurar los ingresos del gobierno de los que la burocracia gobernante extrae sus beneficios formales e ilegales.
El resultado más significativo del año 2021 es la disociación final del estado y el pueblo en un sentido puramente económico. El Kremlin está ahora preocupado no tanto por el bienestar del pueblo o el crecimiento económico, sino más bien por los ingresos presupuestarios, las exportaciones de productos básicos y las aventuras geopolíticas, mientras que la mayoría de los rusos se concentran en simplemente preservar su calidad de vida actual sin soñar mucho con cambios significativos para una vida mejor.
*El Dr. Vladislav Inozemtsev es asesor especial del Proyecto Estudios de los Medios de Comunicación Rusos en MEMRI
[1] Ria.ru/20211128/ekonomika-1761108933.html, 28 de noviembre, 2021.
[2] Customs.gov.ru/storage/document/document_statistics_file/2021-12/14/jDBn/WEB_UTSA_04.xlsx, diciembre, 2021.
[3] Customs.gov.ru/storage/document/document_statistics_file/2021-12/14/jDBn/WEB_UTSA_04.xlsx, diciembre, 2021.
[4] Tass.ru/ekonomika/13080889, 1 de diciembre, 2021.
[5] Interfax.ru/business/744016, 4 de enero, 2021.
[6] Tass.ru/ekonomika/13227903, 17 de diciembre, 2021.
[7] 1prime.ru/state_regulation/20211208/835456195.html, 8 de diciembre, 2021.
[8] 5ugol.news/news/rossiyane-ne-veryat-chto-ceny-udastsya-sderzhat—1192, 19 de diciembre, 2021.
[9] Cbr.ru/hd_base/KeyRate/, diciembre, 2021.
[10] Rosstat.gov.ru/storage/mediabank/225_22-12-2021.html, 22 de diciembre, 2021.
[11] Russian-trade.com/reports-and-reviews/2021-11/vneshnyaya-torgovlya-rossii-za-9-mesyatsev-2021-goda/, 15 de noviembre, 2021; Russian-trade.com/reports-and-reviews/2021-02/vneshnyaya-torgovlya-rossii-v-2020-godu/, 13 de febrero, 2021.
[12] Minfin.gov.ru/common/upload/library/2021/03/main/Ispolnenie_2020_god.pdf, marzo del 2021.
[13] Minfin.gov.ru/ru/perfomance/budget/federal_budget/budgeti/2021/?id_65=134999-poyasnitelnaya_zapiska_k_otchetu_ob_ispolnenii_federalnogo_byudzheta_za_9_mesygodaatsev_goda 9 de diciembre, 2021.
[14] Lenta.ru/news/2021/10/12/oil_gas/, 12 de octubre, 2021.
[15] Cbr.ru/hd_base/mrrf/mrrf_7d/, diciembre, 2021.
[16] Minfin.gov.ru/ru/perfomance/nationalwealthfund/statistics/?id_65=27068-obem_fonda_natsionalnogo_blagosostoyaniya, 2021.
[17] Minfin.gov.ru/ru/perfomance/budget/federal_budget/budgeti/2021/?id_65=134999-poyasnitelnaya_zapiska_k_otchetu_ob_ispolnenii_federalnogo_byudzheta_za_9_mesygodaatsev_2021_goda, 2021
[18] Gazeta.ru/politics/2021/10/21_a_14118637.shtml, 21 de octubre, 2021.
[19] Vedomosti.ru/personal_finance/articles/2020/04/25/828947-komu-lgotnaya-ipoteka, 25 de abril, 2020.
[20] Rbc.ru/newspaper/2021/11/11/618a92529a79473e91a3f75b, 11 de noviembre, 2021.
[21] Realty.ria.ru/20211223/stroitelstvo-1765071345.html, 23 de diciembre, 2021.
[22] Tass.ru/nedvizhimost/10572719, 28 de enero, 2021.
[23] Publication.pravo.gov.ru/Document/View/0001202012290119, diciembre, 2020.
[24] Kremlin.ru/events/president/news/67124, 18 de noviembre, 2021.
[25] Publication.pravo.gov.ru/Document/View/0001202111270008, 26 de noviembre, 2021.
[26] Vedomosti.ru/economics/news/2021/12/03/898946-rosstat-pereschital-chislo-zhivuschih-za-chertoi-bednosti-rossiyan, 3 de diciembre, 2021.
[27] Rbc.ru/economics/10/06/2021/60c0c14f9a79476c014a3263, 10 de junio, 2021.
[28] Cnbc.com/2021/06/23/how-much-wealth-top-1percent-of-americans-have.html, 23 de junio, 2021.
[29] Moex.com/ru/index/IMOEX/archive/?from=2021-01-01&till=2021-12-23&sort=TRADEDATE&order=desc, 1 de enero, 2021.
[30] Lenta.ru/articles/2021/10/22/vtorichka/, 22 de octubre, 2021.
[31] Kommersant.ru/doc/4586163, 26 de noviembre, 2020.
[32] Rbc.ru/economics/20/12/2021/61bc5d059a794770833e7b51, 20 de diciembre, 2021.
[33] Minfin.gov.ru/ru/statistics/conbud/execute/?id_65=93448-yezhekvartalnaya_informatsiya_ob_ispolnenii_konsolidirovannogo_byudzheta_rossiiskoi_federatsiidannye_s_1_yanvarya_2011_g., 27 de diciembre, 2021.
[34] Tass.ru/ekonomika/13263167, 21 de diciembre, 2021.
[35] Larazon.es/internacional/20211007/wcbyuj3hyrfhvgvwok4pguzmme.html, 7 de octubre, 2021.5
