Introducción
El 24 de noviembre del 2013, el presidente egipcio interino ‘Adly Mansour aprobó un proyecto de ley de protesta que le fue presentado hace un mes previamente por el gobierno. La nueva ley establece restricciones para las manifestaciones y reuniones públicas, así como también los protocolos para las fuerzas de seguridad en su labor de hacerle frente a las manifestaciones.
La nueva ley de protesta permite las manifestaciones no violentas y exige a los ciudadanos anunciar todas las manifestaciones, reuniones y marchas con tres días de anticipación mediante la presentación de una solicitud oficial incluyendo detalles y la finalidad de la manifestación, así como información acerca de los organizadores. La ley permite que el ministro del interior, o el funcionario de seguridad a cargo in situ, cancele una manifestación o cambiar la ruta de la marcha si existe alguna preocupación por la seguridad o el bienestar público, y también requiere que se constituya una comisión permanente para todas las provincias que tendrá la tarea de regular y garantizar las manifestaciones y el tratamiento de estas que se tornen violentas. Protestar y reunirse en las casas de culto está prohibido, así como el portar armas o explosivos y el uso de máscaras o de otra manera ocultar la identidad durante las protestas con el propósito de cometer un delito. Además, la ley establece los métodos que las fuerzas de seguridad pueden usar para la «dispersión gradual» de las protestas violentas, incluyendo cañones de agua, gases lacrimógenos, palos, granadas de humo, balas de goma e incluso municiones verdaderas; define «interrumpir el tráfico» como un delito permitiendo que las fuerzas de seguridad utilizar medidas de dispersión para las multitudes, y enumera las penas para los que infringen la ley, que van desde multas hasta siete años de prisión.[1]
La ley de protesta fue aprobada al final de los tres meses del estado de emergencia declarado en agosto, 2013 a raíz de los violentos enfrentamientos de la Hermandad Musulmana (HM) y sus partidarios con las fuerzas de seguridad. Los enfrentamientos surgieron como resultado de la dispersión ese mes a las protestas de brazos cruzados por la HM en la mezquita Rabaa Al-Adawiya y en la Plaza Al-Nahda, en el Cairo, que se tradujo en cientos de muertes de civiles.[2] En efecto, el estado de emergencia en el país desde entonces había evitado que la HM y sus partidarios celebren manifestaciones masivas en contra del régimen y continúen protestando en contra del derrocamiento del presidente Muhammad Mursi en julio, 2013. La nueva ley de protesta puede estar dirigida a fijar estas restricciones en la ley.
La aprobación de la ley de protesta en noviembre, 2013 estuvo acompañada de fuertes críticas en Egipto que se volcaron en protestas y manifestaciones violentas. Es de notar que las críticas no sólo vinieron de la HM y otros movimientos islámicos opuestos al régimen actual, sino también de los movimientos juveniles civiles que apoyaron al régimen después de la revolución del 30 de junio, tales como el Tamarrud y el movimiento 6 de abril, este último afirmando que la ley incide sobre la libertad de expresión y es contraria a los valores democráticos.[3]
La ley fue también criticada fuera de Egipto. El Departamento de Estado estadounidense dijo que la ley perjudicara el proceso democrático de Egipto.[4] El Secretario General de la ONU Ban Ki-moon, pidió la modificación de la ley y darle a los ciudadanos una mayor libertad de expresión,[5] y la UE declaró que la ley no daría lugar a una seguridad verdadera y permanente para el pueblo egipcio.[6]
El gobierno egipcio anunció que estaba decidido a aplicar la ley y autorizó a las fuerzas de seguridad ponerlo en práctica, mientras afirmaba que respeta tanto la libertad de expresión y el derecho a la protesta dentro de los límites pautados por esta ley, destinada a evitar que la libertad se convierta en anarquía.[7]
Recientemente, tres activistas políticos, dos de ellos funcionarios del movimiento 6 de Abril, fueron condenados bajo la nueva ley a tres años de prisión por organizar una manifestación no autorizada y con cargos relacionados adicionales, lo que despertó críticas adicionales dentro y fuera del país. Además, como resultado de la ley, el movimiento 6 de Abril, el cual una vez fue un partidario del régimen y de la hoja de ruta, se ha convertido en opositor al régimen.
Este informe analizará el debate en Egipto sobre la ley protesta, tal como se refleja en la prensa egipcia.
Protestas contra la ley; Gobierno: Los opositores a la ley son terroristas
Dos días después de que la ley fuese aprobada el 26 de noviembre, se informó de su aplicación; decenas de miembros del movimiento de jóvenes civiles que protestaban contra la ley fueron detenidos en una manifestación no autorizada fuera del edificio del Consejo Shura en el centro del Cairo.[8] Uno de ellos, fue el fundador del movimiento 6 de Abril Ahmed Maher.[9] Varias jóvenes que fueron detenidas habrían sido abandonadas por la policía en una carretera del desierto a medianoche, donde sus vidas corrían peligro.[10] Además, el activista político Alaa Abd Al-Fattah fue detenido bajo la acusación de incitar protestas no autorizadas y atacar a las fuerzas de seguridad.[11]
A raíz de estas medidas punitivas por parte de fuerzas de seguridad, el movimiento Tamarrud exigió que el Ministro del Interior Mohamed Ibrahim fuese despedido,[12] y 15 miembros del comité de redacción de la constitución se le suspendieran su afiliación.[13] También hubo duras críticas de casos de uso excesivo de la fuerza contra protestas estudiantiles pro-HM, que continuaban a pesar de la ley. La HM emitió un comunicado condenando la ley y pidiendo a sus activistas en las universidades que protesten contra esta.[14]
En respuesta a las críticas, el ministro del Interior Ibrahim aclaró que la ley no impedirá que los ciudadanos protesten pacíficamente y expresen su opinión.[15] Al mismo tiempo, sin embargo, este afirmó que los opositores de la ley eran elementos terroristas que se aprovechan de la anarquía de sus propios objetivos.[16] E gobierno anunció que respeta la libertad de expresión y el derecho a la protesta, pero agregó que estaba decidido a aplicar la ley, dando a las fuerzas de seguridad su apoyo total.[17]
Para ver el despacho en su totalidad en inglés por favor copie el siguiente enlace en su ordenador:http://www.memri.org/report/en/0/0/0/0/0/0/7791.htm
*N. Shamni es compañero investigador en MEMRI.
[1] Al-Ahram (Egipto), 25 de noviembre, 2013. El texto completo de la ley en árabe está disponible en scribd.com.
[2] Véase MEMRI Despacho Especial No. 5407, Columnista Pro-HM sobre la dispersión de las protestas de brazos cruzados Pro-Mursi en el Cairo: El régimen golpista está siguiendo el camino de la Solución Final de Hitler; Columnista anti-HM: La HM ‘quiere someter a la Patria y al pueblo a la ley de la selva y a la ley del terrorismo’, 14 de agosto, 2013.
[3] Al-Ahram (Egipto), 26 de noviembre, 2013.
[4] Al-Masri Al-Yawm (Egipto), 26 de noviembre, 2013.
[5] Al-Dustour Al-Asli (Egipto), 28 de noviembre, 2013.
[6] Al-Dustour Al-Asli (Egipto), 1 de diciembre, 2013.
[7] Al-Ahram (Egipto), 28 de noviembre, 2013.
[8] Al-Ahram (Egipto), 27 de noviembre, 2013.
[9] Al-Wafd (Egipto), diciembre 1, 2013.
[10] Al-Watan (Egipto), 27 de noviembre, 2013.
[11] Al-Watan (Egipto), 29 de noviembre, 2013.
[12] Al-Watan (Egipto), 27 de noviembre, 2013.
[13] Alarabiya.net, 27 de noviembre, 2013.
[14] Ikhwanonline.com, 26 de noviembre, 2013.
[15] Al-Masri Al-Yawm (Egipto), 26 de noviembre, 2013.
[16] Al-Masri Al-Yawm (Egipto), 29 de noviembre, 2013.
[17] Al-Ahram (Egipto), 28 de noviembre, 2013.
