Por: Yigal Carmon y A. Savyon*
El procedimiento de inspección al PIDAC excluye inspecciones y pruebas verdaderas de violaciones
El debate público en los Estados Unidos sobre el futuro del Plan Integral de Acción Conjunto(PIDAC), rodeado de informes de prensa de que el Presidente Trump le ha exigido a su equipo de seguridad nacional que provea evidencias a violaciones por parte de los iraníes al acuerdo para octubre del 2017[1] es un debate inútil.
No será posible, ni en octubre ni en ningún otro momento, probar que Irán viola el PIDAC – incluso si los Estados Unidos posee pruebas de los servicios de inteligencia que demuestran que si lo ha violado. Esto se debe a que el procedimiento de inspección diseñado por el gobierno de Obama excluye una inspección verdadera – en las áreas militares de Irán y en cualquier otro lugar sospechoso, con la exclusión de las instalaciones nucleares declaradas por Irán.
En consecuencia, la exigencia de que la información de inteligencia sobre las violaciones iraníes sea presentada como una condición para tomar medidas en contra del PIDAC tiene como base un conocimiento inadecuado de lo que el PIDAC realmente estipula. Esto se debe a que, en virtud del acuerdo, el obtener dicha información de inteligencia es sólo el comienzo de un proceso detallado y vinculante, que retrasa y en la actualidad no permite la inspección de un lugar sospechoso en lo absoluto. En lugar de una inspección a un lugar que es señalado inmediatamente cuando se obtiene dicha información, el PIDAC requiere de una serie de pasos preliminares antes de que cualquier inspección sea permitida – si es que se le permite en lo absoluto. Es decir, bajo el PIDAC, los Estados Unidos deben:
- A) Entregar la información de los servicios de inteligencia y la información sobre sus fuentes a Irán con el propósito de aclarar las «preocupaciones», tanto en las discusiones entre la Agencia Internacional de Energía Atómica (AIEA) e Irán, como en las discusiones con la Comisión Conjunta del PIDAC – que además de Estados Unidos, el Reino Unido, Francia, Alemania y la AIEA incluye a Irán, Rusia y China – con el fin de aclarar las preocupaciones a través de formas alternas que no implicarán las inspecciones del lugar. La demanda de revelar esta información y sus fuentes a Irán, Rusia y China es ridícula y los Estados Unidos no pueden aceptarlo; ya que éstas son las condiciones del PIDAC, ninguna otra acción es realmente posible.
- B) Si no se alcanza un acuerdo sobre formas alternativas que no impliquen la inspección del lugar, habrá un debate adicional en la Comisión Mixta, donde las decisiones sobre este tema se tomarán por mayoría de votos en un plazo de siete días. Irán debe cumplir con la decisión dentro de los tres días adicionales otorgados.
Este ridículo procedimiento de inspección obviamente no permite ninguna investigación verdadera a las continuas actividades en materia nuclear militar por parte de Irán, incluso cuando existe información de inteligencia al respecto. Esta situación va en contradicción directa con el compromiso del Presidente Obama cuando el PIDAC fue anunciado el 14 de julio, 2015: «Los inspectores también podrán tener acceso a cualquier lugar sospechoso. Simplemente, la organización responsable de las inspecciones, la AIEA, tendrá acceso donde sea necesario, cuando sea necesario».[2]
Debería aclararse que el meollo del PIDAC radica en el levantamiento de las sanciones en materia nuclear contra Irán, a cambio de la suspensión temporal y específica de Irán a parte de sus actividades nucleares. El procedimiento de inspección no es el meollo del acuerdo; Este procedimiento es una sección del PIDAC dirigida a asegurar de que se cumplan las condiciones del PIDAC. Adicionalmente, también debería mencionarse que Irán y la AIEA en julio, 2015 llegaron a un acuerdo en forma de «hoja de ruta» a fin de resolver los aspectos militares del programa nuclear de Irán, cuyo contenido es secreto.[3] En consecuencia, toda demanda de la administración estadounidense encaminada a cambiar el procedimiento de inspección, si es que tal demanda es hecha, no constituirá una demanda para cambiar el meollo del propio PIDAC – e incluso reforzará al PIDAC reforzando sus procedimientos de inspección. Sin embargo, sin ningún cambio en los procedimientos de inspección en sí, Irán será capaz de encubiertamente avanzar en su desarrollo nuclear militar y no habrá una forma verdadera de supervisar ese desarrollo. Incluso si se obtiene información de inteligencia desde fuera de los procedimientos de inspección, las disposiciones del PIDAC lo hacen inútil (ver el Apéndice).
Régimen iraní: Nunca permitiremos que los inspectores de la OIEA accedan a lugares militares
Tan pronto como se anunció el PIDAC, el 14 de julio, 2015 funcionarios del régimen iraní, encabezados por el Líder Supremo Ali Jamenei y altos comandantes del Cuerpo de la Guardia Revolucionaria Islámica (CGRI), subrayaron que los inspectores de la AIEA no tendrían acceso a las instalaciones militares de Irán mediante propósitos de inspección.
Jamenei, 25 de julio, 2015: «No se debe permitir que extranjeros penetren en las fronteras de seguridad y defensa del país bajo el pretexto de una supervisión y los oficiales militares del país no están autorizados a permitir que extranjeros crucen estos límites o detengan el desarrollo defensivo del país bajo el pretexto de una supervisión e inspección».[4]
Canciller Javad Zarif, 22 de julio, 2015: Inspecciones de este tipo cruzan «los puntos de no retorno» y en las negociaciones del PIDAC, Irán ha «logrado asegurar plenamente» que el acuerdo no permitiría tales inspecciones.[5]
El principal asesor de Jamenei para asuntos internacionales Ali Akbar Velayati, en julio, 2015 a la cadena televisiva árabe Al-Jazeera TV: «El acceso de los inspectores de la AIEA o de cualquier otro organismo a los centros militares de Irán está prohibido».[6]
Más recientemente, el comandante de la Fuerza Aeroespacial del CGRI Amir Ali Hajizadeh, el 7 de agosto, 2017: «En cuanto a la solicitud de los occidentales de inspeccionar nuestros centros militares, la respuesta es clara, no les permitiremos hacer tal cosa».[7]
El Comandante Adjunto del CGRI Hossein Salami, 12 de agosto, 2017: «Yo le digo a la querida nación iraní, a Estados Unidos y al mundo entero: Si en toda la historia y en el mundo existe una única petición que no será complementada y reciba una respuesta negativa, es esta solicitud. Y si existe un deseo que será enterrado con aquellos que lo desean, es el deseo de que visiten nuestros centros militares».[8]
Apéndice: Lo que dice el PIDAC sobre los procedimientos de inspección
La sección del PIDAC «Q. Acceso», párrafos 74-78, que trata con los procedimientos de inspección:
El acuerdo especifica que las solicitudes de acceso para las inspecciones «no tendrán como objetivo interferir con el ejército iraní ni con otras actividades de seguridad nacional». Además, si la AIEA obtiene información de inteligencia secreta, esta le «proveerá a Irán la base de tales preocupaciones y solicitará aclaraciones».
Además: «Si las explicaciones de Irán no resuelven las preocupaciones de la AIEA, la Agencia podrá solicitar el acceso a esos lugares por el único motivo de verificar la ausencia de material nuclear no declarado y actividades o actividades incompatibles con el PIDAC en tales lugares. La AIEA le proveerá a Irán con las razones de acceso por escrito y pondrá a su disposición la información pertinente».
Esta continua: «Irán puede proponerle a la AIEA con medios alternativos para resolver las preocupaciones de la AIEA que permiten a la AIEA verificar la ausencia de material nuclear no declarados y actividades o actividades incompatibles con el PIDAC en el lugar en cuestión, al cual debe dársele debida y pronta consideración.
«Si la ausencia de material nuclear no declarado y actividades o actividades incompatibles con el PIDAC no pueden ser verificados luego de la aplicación de las medidas alternativas acordadas por Irán y la AIEA o si las dos partes no pueden llegar a acuerdos satisfactorios para verificar la ausencia de actividades no declaradas de material nuclear y actividades o actividades incompatibles con el PIDAC en los lugares especificados dentro de los 14 días de la solicitud original de acceso de la AIEA, Irán, en consulta con miembros de la Comisión Mixta, resolvería las preocupaciones de la AIEA. En ausencia de un acuerdo, los miembros de la Comisión Mixta, por consenso o por un voto de 5 o más de sus 8 miembros, aconsejaran sobre los medios necesarios para resolver las preocupaciones de la AIEA. Cualquier acción por parte de los miembros de la Comisión Mixta no excederá de 7 días, e Irán pondría en práctica los medios necesarios en un lapso de 3 días adicionales».[9]
- Carmon es Presidente de MEMRI; A. Savyon es Director del Proyecto de Estudios de Irán en MEMRI.
[1] Octubre, 2017 es la fecha límite para que la administración estadounidense notifique al Congreso si Irán está cumpliendo con el PIDAC.
[2] Declaración del presidente en referencia a Irán, 14 de julio, 2015,
Obamawhitehouse.archives.gov/the-press-office/2015/07/14/statement-president-iran.
[3] Véase Despacho Especial No. 6113 de MEMRI, Jefe de la Organización de Energía Atómica de Irán Ali Akbar Salehi: Hemos alcanzado un entendimiento con la Agencia Internacional de Energía Atómica AIEA sobre las ‘Posibles Dimensiones Militares’ PDM, ahora existe apoyo político y los resultados serán sumamente positivos, 22 de julio, 2015.
[4] English.farsnews.com, 25 de julio, 2015. Véase también el Informe Diario No. 57 de MEMRI, Lo que a Irán se le permite hacer bajo el PIDAC, 17 de septiembre, 2015.
[5] Latimes.com, 22 de julio, 2015. Véase también MEMRI Informe Diario No. 57, Véase también el Informe Diario No. 57 de MEMRI, Lo que a Irán se le permite hacer bajo el PIDAC, 17 de septiembre, 2015.
[6] English.farsnews.com, 25 de julio y 1 de agosto, 2015.
[7] Tasnim (Irán), 7 de agosto, 2017.
[8] Asr-e Iran (Irán), 13 de agosto, 2017.
[9] Apps.washingtonpost.com/g/documents/world/full-text-of-the-iran-nuclear-deal/1651.
