29 maja 2016 r. wydawany w Londynie saudyjski dziennik „Al-Szark Al-Awsat” opisał próby libańskiego rządu ominięcia nowych amerykańskich sankcji nałożonych ostatnio na Hezbollah. Cytując libańskie źródła, włączając w to źródła Hezbollahu w libańskim parlamencie, dziennik podał, że od dwóch miesięcy libańskie Ministerstwo Finansów płaciło wynagrodzenia ministrów i parlamentarzystów będących członkami Hezbollahu w gotówce [1] . Należy odnotować, że libańskie banki ostatnio zamknęły konta kilku ministrów i członków parlamentu powiązanych z Hezbollahem działając w zgodzie z sankcjami nałożonymi przez USA.
W grudniu 2015 r. Kongres uchwalił ustawę o Zapobieganiu Międzynarodowemu Finansowaniu Hezbollahu skierowaną na ukrócenie finansowania krajowych i międzynarodowych działań tej organizacji oraz na zwalczanie jej globalnych przestępstw – włączając w to pranie pieniędzy, przemyt narkotyków i ludzi – za pomocą których finansuje ona swoje operacje terrorystyczne na całym świecie [2] . Prawo zabrania utrzymywania stosunków z amerykańskim systemem bankowym jakimkolwiek „zagranicznym instytucjom finansowym”, które angażują się w transakcje z Hezbollahem bądź z osobami i podmiotami powiązanymi z nim bądź zapewniają im usługi finansowe bądź piorą dla nich pieniądze. Oznacza to, że jakikolwiek bank na świecie, w tym w Libanie, który zapewnia usługi finansowe tej organizacji, otrzyma odmowę dostępu do instytucji finansowych USA i tym samym do globalnego sektora finansowego. Konsekwencje tego są daleko sięgające i mogą doprowadzić do upadłości takich banków. Prawo nakłada także sankcje i kary (grzywny, pozbawienia wolności bądź jedno i drugie) na osoby i organy które złamią jego postanowienia. Weszło ono w życie 15 kwietnia 2016 r. po tym jak Departament Skarbu USA wydał regulacje dotyczące jego implementacji; Departament Skarbu opublikował także listę około 100 podmiotów indywidualnych i zbiorowych powiązanych z Hezbollahem, z którymi instytucje finansowe nie mogą dokonywać czynności [3].
Raport MEMRI z 17 maja 2016 r. poświęcony został pełnym furii odpowiedziom Hezbollahu na te sankcje i jego próbom zwalczania ich przez osiągnięcie porozumienia z dyrektorem banku centralnego w Libanie: As Lebanon’s Banks Begin To Implement U.S. Sanctions Against Hizbullah, Hizbullah Criticizes Banking Sector, Warns Of Chaos In Lebanon And More 'Actions Against The American Takeover Plan’
Sekretarz pomocniczy Glaser spotyka się z Ministrem Finansów Libanu Alimem Hassanem Chalilem (Źródło: Nna-leb.gov.lb, 26 maja 2016)
Sekretarz Pomocniczy Departamentu Skarbu USA Daniel Glaser: prawo nie rozróżnia pomiędzy członkami Hezbollahu, znajduje zastosowanie również do parlamentarzystów, ministrów
Delegacja reprezentująca Departament Skarbu USA na czele z sekretarzem pomocniczym Departamentu Skarbu ds. finansowania terroryzmu Danielem Glaserem odwiedziła ostatnio Bejrut i spotkała się z libańskim premierem Tammamem Salamem, przewodniczącym partii Al-Mustaqbal i byłym premierem Sa’dem Al-Haririm, Ministrem Finansów Alim Hassanem Chalilem, przewodniczącym parlamentu Nabihem Berrim oraz ze Stowarzyszeniem Banków Libanu (ABL) i dyrektorem banku centralnego RiademSalamehem. Glaser spotkał się także z Szefem Bezpieczeństwa Libanu Abbasem Ibrahimem, który jest znany ze swoich powiązań z Hezbollahem. Oświadczenie wydane przez ambasadę USA w Bejrucie na zakończenie wizyty podkreślało, że Glaser zachęcał władze i banki libańskie do utrzymywania wysiłków celem zwalczania finansowania terroryzmu i zapobiegania próbom unikania sankcji amerykańskich [4].
W wywiadzie jakiego udzielił libańskiej stacji LBC w trakcie swojej wizyty Glaser wyraził przekonanie, że dyrektor banku centralnego Salameh rozumie zarówno system finansowy Libanu, jak i amerykańskie prawo, dodając, że Salameh jest doskonałym i odpowiedzialnym partnerem. Glaser oświadczył, że celem jego wizyty było przedyskutowanie implementacji amerykańskiego prawa i podkreślił, że prawo nie zostało zaprojektowane jako wymierzone przeciwko szyickiej społeczności bądź jakiejkolwiek innej społeczności Libanu lecz jedynie przeciwko Hezbollahowi. Zapytany czy sankcje znajdą zastosowanie wobec należących do Hezbollahu ministrów i parlamentarzystów Glaser powiedział, że prawo „nie czyni rozróżnienia pomiędzy członkami Hezbollahu. Prawo jest bardzo jasne. Jeżeli świadomie angażujesz się w znaczącą transakcję finansową z Hezbollahem, podlegasz temu prawu.” [5].
Hezbollah wściekły na dyrektora banku centralnego za ignorowanie jego żądań
Z uwzględnieniem powyższego kontekstu powinno zostać odnotowane, że relacje Hezbollahu z dyrektorem banku centralnego Riadem Salamehem pozostają napięte z powodu implementacji przez bank centralny i inne libańskie banki prawa USA. 27 maja libański dziennik „Al-Akhbar”, bliski Hezbollahowi, doniósł, że organizacja była wściekła na Salameha za nowe instrukcje, jakie wydał bankom libańskim 26 maja dotyczące sposobu podporządkowania się prawu USA. Te instrukcje odwołały upoważnienie wydane przez Salameha bankom na początku maja umożliwiające natychmiastowe zamknięcie podejrzanych kont bankowych według swojego uznania. Zamiast tego instrukcje wymagają poinformowania przez banki banku centralnego o zamiarze zamknięcia rachunku, pozostawiając bankowi centralnemu 30 dni na sprzeciw wobec tej czynności, jeżeli uzna za stosowne go złożyć. Pozornie Hezbollah powinien być zadowolony z tych nowych instrukcji zgodnych z jego żądaniem zapobieżenia temu, co określa arbitralnym stosowaniem prawa. Jednakże według „Al-Akhbar” organizacja jest niezadowolona, gdyż Salameh „zignorował jej dwa podstawowe postulaty”. Pierwszym żądaniem było to, żeby banki musiały obowiązkowo dać bankowi centralnemu 30 dni na sprawdzenie każdego takiego zamiaru z opcją przedłużenia czasu o kolejne 30 dni. Drugim żądaniem było retrospektywne zastosowanie tego prawa do wszystkich kont Hezbollahu zamkniętych od kwietnia 2016 r. co oznaczałoby, że bank centralny sprawdzi zasadność decyzji o ich zamknięciu. Salameh istotnie zignorował te żądania ku rozgoryczeniu Hezbollahu [6].
Szyiccy przedsiębiorcy odczuwają sankcje; Hezbollah może instruować swoich popleczników, aby bojkotowali libański system bankowy
Popierające Hezbollah dzienniki „Al-Akhbar” i „Al-Safir” odnotowały ostatnio, że jedną z opcji dostępnych dla Hezbollahu jest poinstruowanie swoich popleczników, aby bojkotowali banki, które według Hezbollahu są zbyt gorliwe we wprowadzaniu amerykańskiego prawa, poprzez odbieranie złożonych w nich depozytów. Według „Al-Safir” takie konta reprezentują 30-40% udział w gospodarce kraju [7].
W międzyczasie „Al-Szark Al-Awsat” donosi, że szyiccy przedsiębiorcy, szczególnie w Dahiji – mateczniku Hezbollahu w południowym Bejrucie, zaczynają odczuwać sankcje. Według dziennika osoby te są wypytywane o każdą sumę pieniędzy, jaka wpływa na ich konta zza granicy, a w wielu wypadkach odmawia się przekazania środków, zmuszając ich do polegania na partnerach w biznesie, w szczególności chrześcijańskich [8].
Przypisy (nie spolszczone):
[1] Al-Sharq Al-Awsat (London), May 29, 2016.
[2] On Hizbullah’s involvement in global drug trafficking, see MEMRI Inquiry and Analysis No. 1227, Hizbullah’s International Drug Network Preoccupies Europe, February 9, 2016.
[3] Congress.gov/bill/114th-congress/house-bill/2297.
[4] Al-Sharq Al-Awsat (London), may 29, 2016.
[5] Lbcgroup.tv, May 27, 2016; Al-Quds Al-Arabi (London), May 28, 2016.
[6] Al-Akhbar (Lebanon), May 27, 2016.
[7] Al-Safir (Lebanon), May 19, 2016; Al-Akhbar (Lebanon), May 18, 2016.
[8] Al-Sharq Al-Awsat (London), May 29, 2016.
Visit the MEMRI site in Polish: http://www2.memri.org/polish/
If you wish to reply, please send your email to memri@memrieurope.org .
