Introducción
Las celebraciones que se vivieron en Siria tras la caída del régimen de Bashar al-Assad no disiparon las preocupaciones sobre el futuro del país. La primera y más importante de esas preocupaciones es que la anterior tiranía sea reemplazada por otra encabezada por Abu Muhammad al-Joulani, el líder de Hayat Tahrir al-Sham (HTS), conocido por su pasado yihadista sunita [1], que lideró la ofensiva rebelde del 27 de noviembre que derribó al régimen en apenas 11 días.
Tras llegar a Damasco el 9 de diciembre, Al-Joulani, que ahora utiliza su nombre real, Ahmad Al-Sharaa, entregó el poder en Siria a un gobierno de transición estructurado de manera idéntica al Gobierno de Salvación Sirio (SSG), el ala civil de HTS en la provincia de Idlib que administró el bastión del grupo allí hasta la caída del régimen de Assad. El primer ministro del SSG, Muhammad Al-Bashir, un estrecho aliado a Al-Sharaa, anunció el 10 de diciembre que serviría como primer ministro del gobierno de transición que permanecerá en el poder hasta el 1 de marzo de 2025. [2]
La formación de este gobierno de transición fue recibida con preocupación por la oposición siria, que aboga por la instauración de un Estado civil. Estas preocupaciones fueron especialmente sentidas por la Coalición Nacional de Fuerzas de la Oposición Siria (en adelante, la Coalición de la Oposición), que se considera el principal organismo que aglutina a las distintas facciones políticas y militantes sirias, incluidas las minorías sirias como los turcomanos y los kurdos.
Esta coalición opositora, con sede en Estambul, ha perdido en los últimos años gran parte de su influencia entre la opinión pública siria y en la arena internacional [3] y ahora teme que la excluyan de un papel en la construcción de la Siria post-Assad. Algunos de sus miembros declararon que fueron ignorados por HTS durante el establecimiento del actual gobierno de transición sirio. Además, como Al-Sharaa se reúne frecuentemente con representantes diplomáticos extranjeros, periodistas, eruditos religiosos, comandantes de facciones militantes sirias y empresarios, parece que reunirse con representantes de la coalición opositora no es una prioridad para él.
El temor de que HTS imponga un control unilateral y establezca un Estado de carácter islamista ha empujado a importantes figuras de la oposición que quieren un Estado civil a pedir la implementación de la Resolución 2254 del Consejo de Seguridad de la ONU, de 2015, que estableció una hoja de ruta y un calendario para un proceso político en Siria y estipuló que el organismo que administraría la fase de transición hasta que se celebren elecciones sería «un gobierno confiable, inclusivo y no sectario». [4]
También se pidió un régimen amplio y representativo en Siria a nivel internacional, donde se teme que un régimen yihadista controle exclusivamente el país. El 14 de diciembre de 2024 se celebró en Aqaba, Jordania, una reunión del Comité de Contacto Ministerial Árabe sobre Siria –que incluye a los ministros de Relaciones Exteriores de Jordania, Arabia Saudita, Irak, Líbano, Egipto y el secretario general de la Liga Árabe – a la que asistieron también los ministros de Exteriores de Bahréin, Francia, Alemania, Qatar, Turquía, los Emiratos Árabes Unidos, Gran Bretaña, Estados Unidos, la UE y el enviado especial de la ONU a Siria, Geir Pedersen. El encuentro concluyó con una declaración de apoyo a una transición política. Esta transición, se dijo, representaría a “fuerzas políticas y sociales… bajo los auspicios de Naciones Unidas y la Liga Árabe, de conformidad con los principios de la Resolución 2254 del Consejo de Seguridad, sus objetivos y mecanismos. Esto incluye la formación de un órgano de gobierno de transición inclusivo por acuerdo mutuo entre los sirios. [5]
Además, el Consejo de Seguridad de la ONU pidió por unanimidad, en su reunión del 17 de diciembre de 2024 sobre la cuestión de Siria, un proceso político integral basado en los principios fundacionales de la Resolución 2254. [6] Sin embargo, Al-Sharaa sostiene que la 2254 ya no es válida; en una reunión del 15 de diciembre con el Enviado Especial de la ONU Pedersen, pidió «reevaluar la resolución» debido a los cambios políticos en Siria. [7]
Las preocupaciones de la oposición de que Siria se convierta en un estado islamista también surgieron tras la decisión del gobierno de transición de HTS de exhibir en sus reuniones la bandera nacional siria junto a una bandera islámica asociada con HTS en Idlib.
Ahmad Sharaa, también conocido como Abu Muhammad Al-Joulani, en Damasco tras la caída del régimen de Assad. Fuente: Syriacpress.com, 9 de diciembre de 2024.
Este informe proporcionará una visión general de las preocupaciones expresadas por la oposición siria sobre un posible régimen unilateral de HTS en Siria.
Coalición de oposición: El gobierno de transición debe incluir a todos los sectores del pueblo sirio
La exclusión de la Coalición de la Oposición del gobierno de transición sirio provocó un gran resentimiento entre la oposición. El Dr. Abdulhakim Bashar, vicepresidente de la coalición, calificó la creación unilateral del gobierno de transición por parte del HTS de «medida fallida». [8] Otro miembro de la oposición, cuyo nombre no se dio a conocer, dijo que lo consideraba un «mal presagio» y consideró que el actual gobierno de transición no sería diferente del futuro gobierno permanente. [9]
Sin embargo, la comprensión de que el gobierno de transición es necesario, junto con lo que parece ser un deseo de abstenerse de enfrentarse con HTS, que es actualmente el actor más poderoso en la escena, impulsó a la Coalición de la Oposición a llegar a un acuerdo con el gobierno de transición de Al-Bashir y considerarlo como un paso necesario en la primera fase tras el colapso del régimen de Assad para garantizar la seguridad y el orden en Siria. Al mismo tiempo, ha comenzado a actuar para asegurar su representación en el próximo gobierno de transición que será elegido en marzo sobre la base de la Resolución 2254 del Consejo de Seguridad de la ONU.
Éste es el planteamiento que presentó el presidente de la Coalición de la Oposición, Hadi Al-Bahra, en las entrevistas que concedió a la prensa árabe y extranjera. Por ejemplo, en una entrevista que dio el 13 de diciembre a la Red de Medios de Comunicación Kurda Rudaw , Al-Bahra dijo que el futuro gobierno de transición debe «incluir todos los elementos y componentes políticos, étnicos y religiosos del pueblo sirio y no excluir a ninguno [de ellos] del proceso político; debe ser digno de confianza y debe incluir en la práctica a todas las fuerzas que trabajan por el cambio y a las fuerzas que representan al resto de la sociedad, y no debe establecerse sobre una base étnica. Este gobierno de transición es equivalente a lo que antes se denominaba el órgano de gobierno de transición en la Resolución 2254 del Consejo de Seguridad».
Al-Bahra agregó: “Estamos deseando reunirnos pronto con Ahmed Al-Sharaa para intercambiar opiniones y los próximos pasos necesarios, de modo que todos los elementos sirios, de todos los diferentes elementos del pueblo sirio, trabajen como uno solo y en coordinación”. Los tres objetivos básicos en Siria, dijo, son “la justicia, la democracia y un Estado con ciudadanía igual para todos los sirios, tanto en derechos como en obligaciones”. [10]
En sus llamamientos a la aplicación de la Resolución 2254, la Coalición de la Oposición subrayó que ello también conduciría a un levantamiento de las sanciones impuestas a Siria durante el régimen de Assad. Así, en un comunicado del 16 de diciembre, declaró: «El levantamiento de las sanciones está relacionado con los logros que se alcanzarán en el proceso de completar las etapas de la transición política de una manera coherente con la Resolución 2254. Una declaración de compromiso de las fuerzas revolucionarias sirias para aplicar esta resolución tranquilizará a la comunidad internacional respecto de la dirección del Estado sirio y el futuro régimen político, ya que garantizará que no se desvíe hacia el extremismo, una nueva dictadura o la exclusión de un sector o una parte del pueblo sirio». [11]
En declaraciones al canal de noticias saudí Al-Arabiya el 17 de diciembre, Al-Bahra dijo que la implementación de la Resolución 2254 facilitaría el levantamiento de las sanciones, la transferencia de apoyo y la inversión de la comunidad internacional en Siria. [12]
Hadi Al-Bahra, presidente de la Coalición de la Oposición en Siria (Fuente: Etilaf.org, 17 de diciembre de 2024)
Comisión de Negociación Siria: La Resolución 2254 es una hoja de ruta para cumplir la voluntad del pueblo sirio
La Comisión de Negociación Siria, creada para representar a la oposición siria durante el proceso de negociaciones políticas con el régimen de Assad, también expresó su preocupación por la posibilidad de un régimen unilateral en Siria. Por este motivo, el presidente de la Comisión, Bader Jamous, subrayó en su discurso del 17 de diciembre de 2024 ante el Consejo de Seguridad de la ONU sobre la cuestión de Siria, la importancia de la Resolución 2254, que pide un alto el fuego y una solución política a la guerra civil siria. Jamous dijo: «La Resolución 2254 constituye una hoja de ruta para hacer realidad las aspiraciones de nuestro pueblo. Es cierto que las circunstancias han cambiado y que el régimen que formaba parte de esta resolución ha cayó, pero el espíritu y la esencia de la resolución, que se manifiestan en la autodeterminación de la nación mediante elecciones justas supervisadas por Naciones Unidas, siguen siendo un principio en el que nos apoyamos… Estamos decididos a construir la nueva Siria; un país de derecho, justicia y democracia; un país que defienda a todos sus ciudadanos, sin discriminación…» [13]
El día antes del discurso de Jamous, la revista saudí Al-Majalla publicó un documento elaborado por la Comisión de Negociación Siria titulado «El mapa de la fase actual», con el objetivo de presentarlo en el Consejo de Seguridad. El documento comienza con la declaración: «Debido a la toma de control de la capital [siria] de Damasco por parte de HTS y su asunción del poder, existe ahora la necesidad de una hoja de ruta clara y sistemática para lograr una transición política democrática en Siria. Esta transición debe basarse en la Resolución 2254, ya que es el mejor marco para llegar a una solución política integral que garantice elecciones justas bajo la supervisión de la ONU y siente las bases para un estado democrático y pluralista».
Más adelante en el documento, la comisión exigió que se negocie con el HTS para establecer un gobierno de transición con representantes de ambos lados, junto con representantes de otras facciones políticas, étnicas y religiosas, y representación de jóvenes y mujeres. [14]
La organización de oposición siria conocida como Plataforma de Moscú, que había formado parte de la Comisión de Negociación Siria hasta el 18 de diciembre, cuando anunció que suspendía su participación en la comisión tras la caída del régimen de Assad, que era el blanco de su actividad opositora, [15] también advirtió sobre un gobierno unilateral del HTS en Siria. En una declaración del 9 de diciembre, la plataforma dijo: “Tomar el control exclusivo de la toma de decisiones… eludiendo el marco judicial de la transición [a un nuevo régimen en Siria], incluida la Resolución 2254 y la actual constitución siria, cuyas cláusulas proporcionan una vía judicial que facilita el proceso de transición, todo esto puede causar un gran daño a todos los objetivos por los que la nación siria ha luchado durante muchos años. El pueblo sirio no quiere en absoluto pasar de un régimen unilateral a otro régimen unilateral”. [16]
Primer ministro del «gobierno interino sirio» de la coalición opositora: «No debemos pasar de un dictador a otro»
Abdurrahman Mustafa – primer ministro del «Gobierno interino sirio» de la coalición de oposición que hasta la destitución de Assad controlaba zonas del norte de Siria bajo influencia turca- también expresó su preocupación por el futuro de Siria. En una entrevista concedida el 18 de diciembre de 2024 a la BBC de Turquía, Mustafa, que tras la caída del régimen de Assad había dicho que él mismo era el candidato más adecuado para el puesto de primer ministro de transición sirio [17], expresó cautela con respecto a HTS. En este sentido, declaró: «Esperaremos y veremos. También hablan de democracia y de la voluntad del pueblo. Lo que ha sucedido hasta ahora nos alegra, pero es demasiado pronto para decirlo. Si se establece un gobierno de transición antes del 1 de marzo, será una señal de que están en el camino correcto. No hay necesidad de que esto se considere como la imposición de una nueva realidad, y no debemos pasar de un dictador a otro. Naturalmente, esto no será fácil, pero la lucha por construir una Siria democrática que incluya a todos y se base en principios de ciudadanía igualitaria sin ninguna discriminación continuará… Es natural que tengamos preocupaciones sobre el futuro de Siria… En sus declaraciones, [Ahmad Al-Sharaa] siempre dice que ha cambiado. Es demasiado pronto para decirlo. Lo veremos en acciones, no sólo en palabras”. [18]
Escritores sirios: Un gobierno de transición exclusivamente del HTS es una toma de poder unilateral
Junto con los miembros oficiales de la oposición, los escritores sirios también expresaron su preocupación de que HTS pueda apropiarse del gobierno del país y excluir a representantes de otros grupos.
El poeta, escritor y periodista kurdo-sirio Hosheng Ossi basa su preocupación en la decisión del HTS de nombrar un gobierno de transición compuesto únicamente por miembros del HTS. En un artículo publicado el 13 de diciembre en el sitio web de la oposición Syria.tv, afirmó que esto indica un peligro para el futuro de Siria y que podría llevarnos a añorar los días del Partido Baaz de Assad. Al respecto escribió: «Es cierto que no se puede determinar cómo será la nueva Siria basándose en los primeros días del gobierno del HTS sobre el país y sus residentes… Sin embargo, sería irresponsable e ignorante pasar por alto varias señales que despiertan preocupación por el futuro, en las esferas política, militar, informativa y administrativa. La señal más destacada es la manera y el modo en que se estableció el SSG (es decir, el gobierno de transición) y la forma en que tomó las riendas del régimen del anterior gobierno sirio [Assad]. Esto se llevó a cabo de una manera que es inquietante y genera dudas, preocupación y miedo. Esto se debe a que Siria no puede ser administrada, especialmente durante el período de transición, de acuerdo con la forma de pensar y la lógica de Al-Jama’ah Al-Islamiyah (que está vinculada a la Hermandad Musulmana, Al-Qaeda y las facciones y milicias islamistas)”.
«Sí, se trata de un período de transición y no de una situación permanente, pero sigue siendo una fase muy importante del establecimiento [del próximo régimen] sobre el que se construirá el futuro de la nueva Siria. Si la fase de transición se pinta con un único matiz religioso, ideológico, nacionalista y partidista, y se la vincula a una escuela de pensamiento religioso específica, se convertirá en un campo minado que probablemente pondrá en grave peligro el futuro de la nueva Siria o lo rodeará de numerosos peligros que podrían hacer que volviera a una situación muy primitiva, que podría hacer que el ciudadano sirio añorara la era del Baaz”.
“El deseo de establecer tan rápidamente un gobierno de salvación [el gobierno de transición] de acuerdo con el HTS mientras se ignora a todas las demás fuerzas sirias que se opusieron al régimen de Assad… y el desprecio por las fuerzas políticas laicas, democráticas y civiles durante la fase de transición es muy peligroso. Por lo tanto, basándonos en lo que podemos ver [sobre el terreno], todo ciudadano sirio tiene derecho a decir que la naturaleza islamista y yihadista del HTS reemplaza la naturaleza que se atribuyó a sí mismo como un partido político nacional sirio que busca reparar lo que fue destruido por el régimen de Assad que ahora ha desaparecido”. [19]
El investigador sirio Haid Haid también expresó su preocupación por el gobierno de transición sirio como una toma unilateral del país por parte del HTS. En un artículo del 17 de diciembre de 2024 en la revista saudí Al-Majalla, escribió: «Durante el rápido ataque militar que derrocó al régimen, el HTS adoptó un tono moderado y prometió proteger tanto a los civiles, incluidas las minorías, como a los bienes y las instituciones públicas. Estas promesas, junto con la destacada disciplina que el HTS había mantenido en las regiones que controlaba, dieron a los sirios una chispa de esperanza. El grupo también ha expresado su voluntad de que se establezca un gobierno de transición, disipando así las preocupaciones de que el régimen sea unilateral”.
«Sin embargo, los acontecimientos recientes pintan un panorama diferente, porque después de la rápida caída del régimen [de Assad], HTS nombró al primer ministro del SSG, que supervisa y que durante mucho tiempo ha estado a cargo de administrar los territorios [de HTS] en el noroeste de Siria, para establecer y dirigir un gobierno de transición para el país…”
“Esta medida plantea serias preocupaciones, no sólo por la calidad de los individuos implicados, sino también por lo que representa: es decir, la toma unilateral del poder por parte de HTS, en lugar del establecimiento de un gobierno [de transición] incluyente y ampliamente representativo. Las implicaciones de esta línea de acción son graves, y si HTS continúa repitiendo el modelo del SSG en Damasco y otras zonas que estuvieron bajo el control del anterior régimen [de Assad], conducirá a la exclusión de los activistas sirios que merecen ser los que den forma al futuro del país…” [20]
El Gobierno de transición es atacado cuando una bandera islámica afiliada a HTS se coloca junto a la bandera siria
El gobierno de transición sirio también fue blanco de críticas cuando, en su primera sesión, el 10 de diciembre de 2024, se colocó una bandera islámica asociada con HTS en Idlib junto a la bandera siria que durante mucho tiempo había sido el símbolo de la oposición al régimen de Assad y ahora es el símbolo del país. Esta bandera islámica es blanca con el texto negro del Tawhid –“No hay más dios que Alá y Mahoma es Su profeta”– y su ubicación prominente fue vista como una señal de que HTS es el único gobernante de Siria y también generó dudas sobre la naturaleza secular prometida del nuevo régimen.
Por ejemplo, la periodista siria Alia Mansour, afiliada a la oposición en Siria, tuiteó una foto del primer ministro de transición Muhammad Al-Bashir sentado junto a las dos banderas y, dirigiéndose a Al-Sharaa, escribió: «Cientos de miles de sirios no murieron como mártires para que pudiéramos cambiar la bandera del Ba’ath [Partido] por la bandera del HTS. Sólo la bandera de la Siria libre [es decir, la otra bandera en la foto] nos representa».[21]
La presentadora de televisión siria Asya Hesham, del canal Al-Mashhad de los Emiratos Árabes Unidos, tuiteó la misma foto y escribió: «Oh, gobierno designado, ¿qué es esta bandera? ¿De dónde la sacaron [solo para colocarla] junto a la bandera de la independencia [siria]? No la queremos, no la adoptaremos y no nos importan las creencias del grupo [HTS] que ahora gobierna y administra los asuntos. Somos sirios y nada más. Deben prestar atención a cada detalle y a cada palabra que pronuncien durante esta etapa tan delicada. Nuestra bandera [es decir, la bandera de la oposición] es familiar y conocida, y no hay necesidad de insertar veneno y transmitir mensajes religiosos. Pedimos que [la bandera afiliada a HTS] sea removida y no esté junto a la bandera de la independencia». [22]
Escritor sirio: «Con Al-Joulani, los sirios no eliminarán la tiranía y la corrupción»
En un artículo publicado en el sitio web Syria.tv, el escritor e investigador sirio Hossam Jazmati señaló las muchas similitudes entre el anterior régimen del HTS de Al-Joulani en el noroeste de Siria y el régimen de Assad. Al-Joulani, escribió, puede que no constituya una amenaza para Occidente, pero no hará realidad las esperanzas del pueblo sirio de eliminar la tiranía: «A lo largo de la intensa lucha de Al-Joulani para lograr suficiente reconocimiento extranjero para que [HTS] ya no sea designado como grupo terrorista -como él espera, sin ninguna cifra seria en la que basar esto- pensó que sus acciones en el país no están bajo la lupa. Estableció una agencia de seguridad cuya brutalidad y vigilancia de la sociedad siguen intensificándose, aunque no han sido tan brutales como las agencias de inteligencia de Assad. Ha mantenido la fachada de un ‘gobierno de salvación’ cuyo líder y ministros son elegidos después de ser examinados desde una perspectiva de seguridad y personal, al igual que en el régimen de Assad. Y como [Assad], estabelció una especie de ‘Frente Progresista Nacional’ [23] al que se suman las facciones que derrotó en sus muchas guerras internas para expandir su gobierno. Ha mantenido el control de los recursos de la región mediante la supervisión directa o mediante un [trato] preferencial de sus aliados, y cada vez más”.
«HTS no es [supuestamente] una amenaza para Occidente, no porque haya sufrido un cambio colectivo, sino porque su líder principal ha cambiado. Este punto de inflexión podría ayudar en el contexto de los casos de terrorismo y sus acciones con respecto a las minorías a las que se les han hecho promesas en los últimos días, pero no hará realidad las esperanzas de los sirios de eliminar la tiranía y la corrupción, de eliminar un régimen compuesto exclusivamente por funcionarios de seguridad o de eliminar el nepotismo y el nombramiento de peones”.
«Hoy, Al-Joulani se beneficia del hecho de que la mayoría de sus oponentes y de quienes dudan de él disparan contra las prendas que vistió y que ha colgado sin siquiera lavar. Está dispuesto a comprometerse lo suficiente o a garantizar que ha dejado atrás para siempre su pasado salafista y yihadista, pero no está dispuesto a renunciar a su estatus actual, al igual que todo tirano que está trabajando para afianzar su poder…»
“En una medida controvertida, sus fuerzas abrieron las puertas de las cárceles de Alepo y Hama, liberando a todos los prisioneros sin una distinción clara entre presos políticos y criminales. Pero las [puertas de las] cárceles de Idlib [bajo control de HTS desde hace varios años] siguen cerradas para los presos ideológicos y los organizadores de protestas silenciosas que exigen un cambio de política”. [24]
* O. Peri es investigador en MEMRI.
[1] Hayat Tahrir Al-Sham comenzó en 2012 como un grupo llamado Jabhat Al-Nusra, que Al-Joulani estableció después de ser enviado a Siria por el fundador de ISIS, Abu Bakr Al-Baghdadi. En 2013, el grupo se convirtió en la rama oficial de Al-Qaeda en Siria después de que Al-Joulani jurara lealtad al líder de Al-Qaeda, Ayman Al-Zawahiri. En 2016, Al-Joulani rompió vínculos con Al-Qaeda y su grupo se fusionó con varios otros grupos islamistas sirios y cambió su nombre a Jabhat Fath Al-Sham. En 2017, después de fusionarse con otros grupos sirios, el nombre del grupo cambió nuevamente, a Hayat Tahrir Al-Sham. El grupo es una organización terrorista designada en EE. UU. y en varios otros países.
[2] Asharq.com, 10 de diciembre de 2024.
[3] Véase la investigación y análisis n.º 1706 de MEMRI: Tras el regreso del régimen sirio a la Liga Árabe, la situación de la oposición siria empeora, 18 de julio de 2023.
[4] Véase Investigación y análisis N.° 1214 de MEMRI: Resolución 2254 del Consejo de Seguridad de la ONU sobre Siria: La comunidad internacional suaviza su posición sobre el régimen de Assad, 28 de diciembre de 2015.
[5] Mofa.gov.iq/2024/52505, 14 de diciembre de 2024.
[6] Al-Arab(Londres), 18 de diciembre de 2024.
[7] X.com/aleamaliaat_ale, 15 de diciembre de 2024.
[8] Rudawarabia.net, 10 de diciembre de 2024.
[9] Al-Quds Al-Arabi (Londres), 12 de diciembre de 2024.
[10] Rudawarabia.net, 13 de diciembre de 2024.
[11] Etilaf.org, 16 de diciembre de 2024.
[12] Syrianewsagency.net, 17 de diciembre de 2024.
[13] X.com/SyrianHNC_en, 17 de diciembre de 2024.
[14] X.com/AlMajallaAR, 16 de diciembre de 2024.
[15] Kassioun.org, 18 de diciembre de 2024.
[16] Facebook.com/kadri.jamil, 9 de diciembre de 2024.
[17] Al-Quds Al-Araby(Londres), 12 de diciembre de 2024.
[18] Syria.tv, 18 de diciembre de 2024.
[19] Syria.tv, 13 de diciembre de 2024.
[20] Al-Majalla(Arabia Saudita), 17 de diciembre, 2024.
[21] X.com/aliamansour, 10 de diciembre de 2024.
[22] X.com/AsyaHesham, 10 de diciembre de 2024.
[23] El Frente Progresista Nacional fue una coalición de partidos sirios establecida en 1972 bajo el liderazgo del Partido Baaz de Hafez Al-Assad, con el objetivo de socavar cualquier oposición al régimen de Assad.
[24] Syria.tv, 13 de diciembre de 2024.
