\n
Wprowadzenie<\/B>
\n
W ostatnich latach Autonomia Palesty\u0144ska (AP) prze\u017cywa\u0142a wzrost gospodarczy na Zachodnim Brzegu. Wydaje si\u0119 jednak, \u017ce by\u0142 to tylko kr\u00f3tkoterminowy wzrost oparty o pomoc zagraniczn\u0105, nie za\u015b efekt dzia\u0142alno\u015bci sektora prywatnego lub inwestycji. Zmniejszenie pomocy zagranicznej wywo\u0142a\u0142o kryzys gospodarczy w AP, przejawiaj\u0105cy si\u0119 w problemach p\u0142ynno\u015bci finansowej i trudno\u015bciach w wyp\u0142acaniu pensji. Kryzys ten podwa\u017ca wypowiedzi premiera Salama Fayyada dotycz\u0105ce gotowo\u015bci AP ustanowienia pa\u0144stwa palesty\u0144skiego. Op\u00f3\u017anienie transferu funduszy AP, kt\u00f3re Izrael zbiera dla nich, m\u00f3g\u0142 pog\u0142\u0119bi\u0107 kryzys, zach\u0119caj\u0105c przyw\u00f3dc\u00f3w AP do wezwa\u0144 o zast\u0105pienie Porozumienia Paryskiego, kt\u00f3re reguluje stosunki ekonomiczne mi\u0119dzy Izraelem a AP, innym porozumieniem, kt\u00f3re zmniejszy zale\u017cno\u015b\u0107 gospodarki palesty\u0144skiej od Izraela.
\n
Przyw\u00f3dcy AP: Kryzys jest powa\u017cny<\/B>
\n
W pierwszej po\u0142owie 2011 r. kr\u0105\u017cy\u0142y pog\u0142oski, \u017ce AP stoi przed kryzysem ekonomicznym, potwierdzone, kiedy AP musia\u0142a wyp\u0142aca\u0107 swoim pracownikom tylko po\u0142ow\u0119 pensji. Prezydent AP, Mahmoud 'Abbas powiedzia\u0142, „Jest prawdziwy kryzys gospodarczy”<\/A> [1]<\/A> . Pojawienie si\u0119 kryzysu nie by\u0142o niespodziank\u0105. Oznaki wida\u0107 by\u0142o ju\u017c w maju 2010 r., kiedy g\u0142\u00f3wny ksi\u0119gowy AP Yousef Al-Zumor powiedzia\u0142: „Narody arabskie przekaza\u0142y tylko 280 miliony dolar\u00f3w z 960 milion\u00f3w, kt\u00f3re zobowi\u0105za\u0142y si\u0119 da\u0107, podczas gdy rz\u0105d zbiera podatki tylko z Zachodniego Brzegu, \u017ceby finansowa\u0107 Zachodni Brzeg, Gaz\u0119, Jerozolim\u0119 Wschodni\u0105 i diaspor\u0119 palesty\u0144sk\u0105 „<\/A> [3]<\/A> . Na spotkaniu z palesty\u0144skimi dziennikarzami premier Salam Fayyad powiedzia\u0142: „Nasza sytuacja finansowa jest trudna, co powa\u017cnie ograniczy\u0142o nasz\u0105 zdolno\u015b\u0107 spe\u0142nienia zobowi\u0105zania wyp\u0142acania pensji\u2026 Rz\u0105d by\u0142 zmuszony do po\u017cyczenia pieni\u0119dzy z bank\u00f3w, \u017ceby rozwi\u0105za\u0107 ten problem, ale nie mo\u017cemy ci\u0105gle polega\u0107 na bankach, kt\u00f3rych zdolno\u015b\u0107 do po\u017cyczania pieni\u0119dzy jest ograniczona\u2026 Deficyt AP si\u0119gn\u0105\u0142 oko\u0142o 535 milion\u00f3w dolar\u00f3w. Jest to deficyt, z kt\u00f3rym rz\u0105d kraju z bud\u017cetem i zasobami takimi jak nasz\u2026 nie\u0142atwo sobie poradzi. W przesz\u0142o\u015bci po\u017cyczali\u015bmy pieni\u0105dze, \u017ceby skompensowa\u0107 braki, ale nie mo\u017cemy po\u017cycza\u0107 w niesko\u0144czono\u015b\u0107”<\/A> [4]<\/A> . Fayyad przyj\u0105\u0142 odpowiedzialno\u015b\u0107 za kryzys, ale twierdzi\u0142 tak\u017ce, \u017ce odziedziczy\u0142 du\u017ce d\u0142ugi po poprzednim rz\u0105dzie<\/A> [5]<\/A> . W reporta\u017cu dziennikarz \u015bledczy Muhammad Younes napisa\u0142 w londy\u0144skiej gazecie \u201cAl-Hayat: „Kiedy Salam Fayyad tworzy\u0142 rz\u0105d AP po przej\u0119ciu Gazy przez Hamas w czerwcu 2007 r. sta\u0142 przed pust\u0105 kas\u0105 z d\u0142ugami: miliard w wyp\u0142atach dla pracownik\u00f3w AP, kt\u00f3re zosta\u0142y wstrzymane; d\u0142ug do sektora prywatnego z dni rz\u0105d\u00f3w Ismaila Hanijeha\u2026; 900 milion\u00f3w w d\u0142ugach dla prywatnych bank\u00f3w; i 1,5 miliarda d\u0142ugu do funduszy arabskich z czas\u00f3w prezydencji Arafata. Po d\u0142ugim okresie spadku [gospodarczego] pieni\u0105dze od kraj\u00f3w-darczy\u0144c\u00f3w zacz\u0119\u0142y p\u0142yn\u0105\u0107 do AP i Fayyada, co pozwoli\u0142o jego rz\u0105dowi na pokrycie znacznej cz\u0119\u015bci tych d\u0142ug\u00f3w i p\u0142acenie w\u0142a\u015bciwych pensji przez cztery lata z rz\u0119du. Nie min\u0119\u0142o jednak du\u017co [czasu] zanim dop\u0142yw pieni\u0119dzy od kraj\u00f3w-darczy\u0144c\u00f3w zosta\u0142 op\u00f3\u017aniony, a niekt\u00f3re z nich w og\u00f3le przesta\u0142y si\u0119 dok\u0142ada\u0107, co spowodowa\u0142o kolejny kryzys”<\/A> [6]<\/A> . W wyniku tego kryzysu 11 sierpnia ministerstwo zdrowia AP og\u0142osi\u0142o ci\u0119cia bud\u017cetowe, ale doda\u0142o, \u017ce nie wp\u0142ynie to na us\u0142ugi dla pacjent\u00f3w ani na zatrudnionych. Najoczywistszym efektem by\u0142o zmniejszenie liczby skierowa\u0144 do minimum dyktowanego standardami zawodowymi oraz ustanowienie mechanizmu, kt\u00f3ry gwarantowa\u0142, \u017ce te decyzje zostan\u0105 wprowadzone w \u017cycie<\/A> [7]<\/A> . W pr\u00f3bie przezwyci\u0119\u017cenia tego kryzysu Abbas poprosi\u0142 sekretarza generalnego Ligi Arabskiej Nabila Al-Arabiego o zwo\u0142anie Ligi w celu przedyskutowania \u201epowa\u017cnego kryzysu finansowego, kt\u00f3ry dotyka AP\u201d. Przed wyjazdem na szczyt Ligi Arabskiej premier Fayyad powiedzia\u0142: \u201eNasi arabscy bracia, a szczeg\u00f3lnie Arabia Saudyjska, pomagali nam we wszystkich dziedzinach, ale obecnie potrzebujemy pomocy i wsparcia bardziej ni\u017c kiedykolwiek. AP pilnie potrzebuje przynajmniej 300 milion\u00f3w dolar\u00f3w, \u017ceby spe\u0142ni\u0107 swoje zobowi\u0105zania. Kiedy rz\u0105d lub re\u017cim dochodzi do punktu, w kt\u00f3rym nie mo\u017ce wype\u0142ni\u0107 podstawowych zobowi\u0105za\u0144, takich jak wyp\u0142acanie pensji, stoi przed powa\u017cnym problemem. Ten kryzys finansowy zosta\u0142 stworzony przez nagromadzenie [trudno\u015bci] przez wiele lat”<\/A> [8]<\/A> . Wynik spotkania delegat\u00f3w arabskich by\u0142 rozczarowuj\u0105cy dla AP. Ko\u0144cowe o\u015bwiadczenie wzywa\u0142o kraje arabskie, kt\u00f3re nie spe\u0142ni\u0142y swoich obietnic, by \u201epospieszy\u0142y to uczyni\u0107, aby AP by\u0142a w stanie zap\u0142aci\u0107 swoim pracownikom i wype\u0142ni\u0107 swoje obowi\u0105zki wobec ludu”<\/A> [9]<\/A> . Z drugiej strony Bank Palesty\u0144ski zmobilizowa\u0142 si\u0119 do dostarczenia pomocy. 24 sierpnia 2011 r. kierownictwo banku og\u0142osi\u0142o, \u017ce przeka\u017ce fundusze AP, aby mo\u017cna by\u0142o wyp\u0142aci\u0107 drug\u0105 po\u0142ow\u0119 pensji pracowniczych<\/A> [10]<\/A> . Pensje zosta\u0142y w ko\u0144cu wyp\u0142acone dzi\u0119ki gotowo\u015bci banku oraz dlatego, \u017ce Izrael jedynie op\u00f3\u017ani\u0142 przekazanie funduszy na stosunkowo kr\u00f3tki czas. Pod koniec listopada 2011 r. Salam Fayyad ostrzeg\u0142, \u017ce je\u015bli Izrael b\u0119dzie nadal op\u00f3\u017ania\u0142 transfer funduszy AP, AP nie b\u0119dzie w stanie p\u0142aci\u0107 swoim pracownikom<\/A> [11]<\/A> . Nale\u017cy zauwa\u017cy\u0107, \u017ce wkr\u00f3tce potem Izrael postanowi\u0142 wznowi\u0107 przekazywanie funduszy. Korzenie kryzysu gospodarczego<\/B> Zmniejszony nap\u0142yw funduszy z kraj\u00f3w-darczy\u0144c\u00f3w <\/B> G\u0142\u00f3wn\u0105 przyczyn\u0105 kryzysu jest zmniejszony nap\u0142yw pomocy ekonomicznej z kraj\u00f3w arabskich. Wed\u0142ug Salama Fayyada \u201ekraje-darczy\u0144cy zagwarantowa\u0142y naszemu rz\u0105dowi\u2026 nast\u0119puj\u0105c\u0105 pomoc: w 2008, 1,8 miliarda; w 2009, 1,3 miliarda; 1,1 miliarda w 2010; i w 2011, 970 milion\u00f3w. Jednak niekt\u00f3re kraje nie spe\u0142ni\u0142y swoich zobowi\u0105za\u0144, szczeg\u00f3lnie w ostatnich dw\u00f3ch latach [2010 i 2011], powoduj\u0105c wzrost deficytu, co zamieni\u0142o si\u0119 w kryzys finansowy, kt\u00f3ry nie pozwoli\u0142 rz\u0105dowi na p\u0142acenie swoim pracownikom po raz pierwszy od czeterech lat”<\/A> [12]<\/A> . Rozumiej\u0105c, \u017ce fundusze z tych kraj\u00f3w nie b\u0119d\u0105 nap\u0142ywa\u0142y w niesko\u0144czono\u015b\u0107, Fayyad dzia\u0142a\u0142 na rzecz stopniowego zredukowania zale\u017cno\u015bci AP od kraj\u00f3w-darczy\u0144c\u00f3w, pr\u00f3buj\u0105c odzwyczai\u0107 AP od zagranicznej pomocy do 2013 r. Ta polityka pomog\u0142a obni\u017cy\u0107 o po\u0142ow\u0119 zale\u017cno\u015b\u0107 od tych kraj\u00f3w; w 2008 r. spad\u0142a do 1,8 miliarda dolar\u00f3w, a w tym roku, 20011, zmniejszy\u0142a si\u0119 dalej do 970 milion\u00f3w<\/A> [13]<\/A> . Wysi\u0142ki Fayyada, \u017ceby stopniowo zmniejszy\u0107 zale\u017cno\u015b\u0107 AP od pomocy, by\u0142y nakierowane na unikni\u0119cie problem\u00f3w p\u0142ynno\u015bci finansowej: „Nasz plan stwierdza, \u017ce musimy zako\u0144czy\u0107 zale\u017cno\u015b\u0107 bud\u017cetow\u0105 od pomocy zagranicznej. Poczynili\u015bmy kroki w tym kierunku, ale ustanie transferu od niekt\u00f3rych kraj\u00f3w-darczy\u0144c\u00f3w spowodowa\u0142o kryzy”<\/A> [15]<\/A> . Fayyad pr\u00f3bowa\u0142 radzi\u0107 sobie z t\u0105 now\u0105 sytuacj\u0105 przez zmniejszenie zale\u017cno\u015bci od pomocy szybciej ni\u017c planowa\u0142. Powiedzia\u0142: \u201eBrak pomocy zagranicznej, kt\u00f3ry spowodowa\u0142 ten powa\u017cny kryzys, wymaga ponownego zbadania pocz\u0105tkowych ocen dotycz\u0105cych polityki fiskalnej w ci\u0105gu ostatnich dw\u00f3ch lat. Musimy przedstawi\u0107 plany i pomys\u0142y, kt\u00f3re przyspiesz\u0105 zako\u0144czenie zale\u017cno\u015bci od pomocy zagranicznej na finansowanie bie\u017c\u0105cych wydatk\u00f3w”<\/A> [16]<\/A> . Z drugiej strony ekonomista, dr Nasser Abd Al-Karim zauwa\u017cy\u0142, \u017ce Palesty\u0144czycy w \u017cadnym razie nie mog\u0105 osi\u0105gn\u0105\u0107 ca\u0142kowitej niezale\u017cno\u015bci ekonomicznej, poniewa\u017c ich gospodarka jest zale\u017cna od Izraela i od pomocy zagranicznej: \u201eTe dwa elementy kontroluj\u0105 90% gospodarki palesty\u0144skiej. Osiemdziesi\u0105t procent dochodu zale\u017cy od niepewnych [zagranicznych element\u00f3w]; 120 milion\u00f3w pochodzi z Izraela, a 100 milion\u00f3w z kraj\u00f3w-darczy\u0144c\u00f3w. W efekcie nie mamy kontroli nad 220 milionami”<\/A> [17]<\/A> . Fayyad ocenia, \u017ce pojednanie palesty\u0144skie mo\u017ce z\u0142agodzi\u0107 kryzys, m\u00f3wi\u0105c: \u201cSytuacja dochodowa mo\u017ce poprawi\u0107 si\u0119 o co najmniej 25%, je\u015bli doko\u0144czymy i zrealizujemy zjednoczenie ojczyzny, poniewa\u017c obecnie nie mamy \u017cadnych dochod\u00f3w z Gazy \u2013 tylko wydatki”<\/A> [18]<\/A> . Marnotrawstwo w instytucjach rz\u0105dowych<\/B> Londy\u0144ska gazeta \u201cAl-Hayat\u201d cytuje ekspert\u00f3w, kt\u00f3rzy uwa\u017caj\u0105, \u017ce \u201ekryzys finansowy w AP zosta\u0142 spowodowany zatrudnianiem ludzi w oparciu o wzgl\u0119dy polityczne, [kt\u00f3ra to praktyka] rozpocz\u0119\u0142a si\u0119 za czas\u00f3w Arafata i spowodowa\u0142a nadmiar si\u0142y roboczej\u201d. Wed\u0142ug tej gazety \u201eArafat widzia\u0142 w\u0142adz\u0119 jako narz\u0119dzie do rozwi\u0105zania bezrobocia w ubogim spo\u0142ecze\u0144stwie, obl\u0119\u017conym i pod okupacj\u0105. Liczba pracownik\u00f3w AP osi\u0105gn\u0119\u0142a 180 tysi\u0119cy, ale w ci\u0105gu ostatnich czterech lat Fayyad zredukowa\u0142 j\u0105 do 151 tysi\u0119cy przez likwidacj\u0119 fikcyjnych stanowisk i zmuszenie du\u017cej liczby personelu bezpiecze\u0144stwa do przej\u015bcia na emerytur\u0119”<\/A> [19]<\/A> . Jednym z g\u0142\u00f3wnych problem\u00f3w stoj\u0105cych przed gospodark\u0105 palesty\u0144sk\u0105 jest multum pracownik\u00f3w w aparatach i organach, kt\u00f3re niczego nie wnosz\u0105 do produkcji. Ekonomista z Gazy, dr Farouk Dawwas, powiedzia\u0142 tygodnikowi \u201eAl-Bayader Al-Siyasi\u201d: \u201eW pr\u00f3bie poprawienia sytuacji gospodarczej we wczesnych latach AP zdecydowa\u0142a zrezygnowa\u0107 z izraelskiego rynku pracy na tyle, na ile to mo\u017cliwe i zatrudni\u0142a oko\u0142o 25% [palesty\u0144skiej] si\u0142y roboczej\u2026 ale nie w dziedzinach takich jak przemys\u0142 lub rolnictwo. To prawda, wielu z nich by\u0142o zatrudnionych w edukacji, opiece zdrowotnej i bezpiecze\u0144stwie pracy, kt\u00f3re s\u0142u\u017c\u0105 sektorowi wytw\u00f3rczemu, ale wi\u0119kszo\u015b\u0107 z nich pracowa\u0142a w sektorach nie wytw\u00f3rczych, szczeg\u00f3lnie w wielu aparatach bezpiecze\u0144stwa\u2026\u201d <\/A> [20]<\/A> Muhammad Abu Alan, publicysta witryny internetowej zwi\u0105zanej z PLO, podkre\u015bli\u0142 potrzeb\u0119 obci\u0119cia wydatk\u00f3w rz\u0105dowych. Wezwa\u0142 do \u201eredukcji liczby ministerstw do minimum; wstrzymania dziesi\u0105tk\u00f3w tysi\u0119cy dolar\u00f3w w dotacjach i pomocy funkcjonariuszom pa\u0144stwowym i ich rodzinom, jak pokazywa\u0142 niedawny raport\u2026; wstrzyma\u0107 oficjalne podr\u00f3\u017ce pracownik\u00f3w AP i m\u0142odszych funkcjonariuszy, kt\u00f3re kosztuj\u0105 skarbiec setki tysi\u0119cy dolar\u00f3w\u2026; wstrzyma\u0107 przywileje dla funkcjonariuszy AP, \u017ceby minister i jego zast\u0119pca \u017cyli ze swej p\u0142acy, jak to robi\u0105 m\u0142odsi urz\u0119dnicy; zbudowa\u0107 biura dla oficjalnych instytucji palesty\u0144skich, \u017ceby sko\u0144czy\u0107 z u\u017cywaniem wynajmowanych [lokali], co by\u0142o szeroko rozpowszechnione od czasu za\u0142o\u017cenia AP; wyeliminowa\u0107 oddzia\u0142y osobistej ochrony dla funkcjonariuszy i flotylle pojazd\u00f3w, kt\u00f3re im towarzysz\u0105\u2026; po\u0142o\u017cy\u0107 kres korupcji, odda\u0107 skorumpowanych w r\u0119ce sprawiedliwo\u015bci i odzyska\u0107 wszystko, co ukradli oraz fundusze publiczne, kt\u00f3re zdefraudowali”<\/A> [21]<\/A> . Zast\u0119pca przewodnicz\u0105cego Zwi\u0105zku Pracownik\u00f3w Muein Insawi wezwa\u0142 rz\u0105d AP, by \u201enie wynajmowa\u0142 dodatkowych samochod\u00f3w dla ministr\u00f3w, kt\u00f3rzy ju\u017c maj\u0105 pojazdy, i by zaprzesta\u0142 finansowania pasmanterii dla ministr\u00f3w, kt\u00f3ra kosztuje oko\u0142o 10 tysi\u0119cy NIS miesi\u0119cznie”<\/A> [22]<\/A> . Niewystarczaj\u0105ce dochody podatkowe i niep\u0142acenie podatk\u00f3w <\/B> Ali Al-Chalili, urz\u0119dnik w Palesty\u0144skim Ministerstwie Informacji i publicysta gazety APP \u201cAl-Ayyam\u201d, skierowa\u0142 ostr\u0105 krytyk\u0119 zar\u00f3wno wobec rz\u0105du AP, jak wobec mieszka\u0144c\u00f3w za nie spe\u0142nianie obowi\u0105zku p\u0142acenia podatk\u00f3w, na szkod\u0119 dochod\u00f3w AP: \u201eAP musi ulepszy\u0107 swoj\u0105 funkcj\u0119 administracyjn\u0105, a szczeg\u00f3lnie egzekwowa\u0107 prawa podatkowe\u2026 Mieszka\u0144cy musz\u0105 tak\u017ce zrozumie\u0107, \u017ce ich prawo pe\u0142nej rezydencji zale\u017cy od wype\u0142nienia obowi\u0105zk\u00f3w w pe\u0142ni”<\/A> [23]<\/A> . Wzrost gospodarczy AP jest iluzoryczny <\/B> Raporty publikowane w ostatnich latach przez Bank \u015awiatowy i UNRWA stworzy\u0142y wra\u017cenie, \u017ce gospodarka palesty\u0144ska ro\u015bnie i jest przygotowana na ustanowienie pa\u0144stwa palesty\u0144skiego. Sta\u0142o si\u0119 oczywiste, \u017ce jest to tylko cz\u0119\u015b\u0107 obrazu. Ekonomista dr Nasser Abd Al-Karim powiedzia\u0142, \u017ce raport Banku \u015awiatowego pomin\u0105\u0142 takie aspekty jak stopa bezrobocia i fakt, \u017ce wzrost jest kruchy. Powiedzia\u0142: \u201eWiadomo, \u017ce r\u00f3\u017cne sektory gospodarcze prze\u017cywa\u0142y wyra\u017any wzrost na Zachodnim Brzegu od 2007 r., ale wzrost ten jest [w istocie] nietrwa\u0142\u0105 iluzj\u0105 [wzrostu]. Raport UNRWA, kt\u00f3ry skupia si\u0119 na bezrobociu i biedzie w obozach dla uchod\u017ac\u00f3w, pokaza\u0142 bardziej wiarygodny obraz pod tym wzgl\u0119dem\u201d. Wed\u0142ug Al-Karima raporty Banku \u015awiatowego s\u0105 nazbyt dyplomatyczne i s\u0105 napisane w pozytywnym tonie, jak jego raporty o \u015bwiecie arabskim og\u00f3lnie, i s\u0105 niezwi\u0105zane z rzeczywist\u0105 sytuacj\u0105 w Palestynie <\/A> [24]<\/A> . Bardziej otwarte wypowiedzi pochodz\u0105 od dziekana Wydzia\u0142u Handlu i Ekonomii Uniwersytetu Birzeit, Muhammada Nassera: „Wzrost osi\u0105gni\u0119ty przez gospodark\u0119 palesty\u0144sk\u0105 w ostatnich trzech latach nie by\u0142 trwa\u0142y. Opiera\u0142 si\u0119 na wydatkach rz\u0105dowych finansowanych przez pomoc zagraniczn\u0105, nie za\u015b na dzia\u0142alno\u015bci sektora prywatnego i na inwestycjach\u2026 Raporty [Banku \u015awiatowego] wskazuj\u0105 tak\u017ce na znaczne spowolnienie wzrostu gospodarczego AP od pocz\u0105tku roku [2011] z powodu ci\u0119\u0107 bud\u017cetowych wprowadzonych przez rz\u0105d i braku pomocy zagranicznej, szczeg\u00f3lnie od darczy\u0144c\u00f3w regionalnych [kraj\u00f3w arabskich]. To spowodowa\u0142o powa\u017cny kryzys p\u0142ynno\u015bci finansowej w AP, kt\u00f3ry wyrazi\u0142 si\u0119 w niemo\u017cno\u015bci wyp\u0142acania pe\u0142nych pensji\u2026 Tylko w najnowszym raporcie Bank \u015awiatowy zaj\u0105\u0142 si\u0119 bliskim zwi\u0105zkiem mi\u0119dzy trwa\u0142ym wzrostem a budowaniem silnych instytucji, wspominaj\u0105c, \u017ce polityczne i ekonomiczne niebezpiecze\u0144stwa otaczaj\u0105ce gospodark\u0119 palesty\u0144sk\u0105 mog\u0105 spowodowa\u0107 za\u0142amanie jej osi\u0105gni\u0119\u0107 z ostatnich dw\u00f3ch lat\u2026 Gotowo\u015b\u0107 ustanowienia niepodleg\u0142ego pa\u0144stwa palesty\u0144skiego mo\u017ce zosta\u0107 podwa\u017cona, je\u015bli nie zostanie wzmocniona trwa\u0142\u0105 si\u0142\u0105 ekonomiczn\u0105 i niezale\u017cnym rynkiem ekonomicznym”<\/A> [25]<\/A> . AP stara si\u0119 o anulowanie Porozumienia Paryskiego<\/B> Palesty\u0144czycy pr\u00f3bowali niedawno obwinia\u0107 za kryzys gospodarczy Porozumienie Paryskie, aneks do Porozumie\u0144 z Oslo, kt\u00f3re reguluj\u0105 stosunki gospodarcze z Izraelem. Prezydent AP Mahmoud Abbas wezwa\u0142 do uwolnienia AP od tego porozumienia. Jego doradca ekonomiczny, dr Muhammad Mustafa twierdzi\u0142, \u017ce \u201ePorozumienie Paryskie jest przestarza\u0142e i musi zosta\u0107 zast\u0105pione przez porozumienie, kt\u00f3re zapewni pe\u0142n\u0105 niezale\u017cno\u015b\u0107 AP i jej kontrol\u0119 nad gospodark\u0105 i polityk\u0105 handlow\u0105\u201d. Wed\u0142ug Mustafy AP podpisa\u0142a Porozumienie Paryskie w 1994 r. na warunkach, kt\u00f3re by\u0142y niekorzystne dla Palesty\u0144czyk\u00f3w, poniewa\u017c s\u0105dzi\u0142a, \u017ce jest tylko tymczasowe i zako\u0144czy si\u0119 po pi\u0119ciu latach, kiedy sta\u0142y uk\u0142ad zostanie zawarty. Powiedzia\u0142 nast\u0119pnie, \u017ce porozumienie to hamuje wzrost gospodarczy, powoduje wzrost deficytu handlowego, pog\u0142\u0119bia zale\u017cno\u015b\u0107 od rynku izraelskiego i powoduje straty w podatkach dla AP<\/A> [26]<\/A> . Wp\u0142yw kryzysu gospodarczego na ustanowienie pa\u0144stwa palesty\u0144skiego <\/B> Palesty\u0144ski apel do ONZ-u o sta\u0142e cz\u0142onkowstwo, jak r\u00f3wnie\u017c przyj\u0119cie AP na cz\u0142onka UNESCO nie przysporzy\u0142o korzy\u015bci sytuacji gospodarczej, poniewa\u017c Kongres USA zareagowa\u0142 na te posuni\u0119cia rekomendacj\u0105 op\u00f3\u017anienia przekazania pomocy do AP. Tak\u017ce Izrael przedsi\u0119wzi\u0105\u0142 kroki karne, czasowo zawieszaj\u0105c transfer funduszy z podatk\u00f3w i c\u0142a AP w reakcji na ten jednostronny krok. Kryzys ekonomiczny spowodowa\u0142, \u017ce przedstawiciele AP kwestionowali wypowied\u017a Salama Fayyada o sfinalizowaniu stworzenia instytucji niezb\u0119dnych dla pa\u0144stwa palesty\u0144skiego oraz o gotowo\u015bci Palesty\u0144czyk\u00f3w do pa\u0144stwowo\u015bci. Hani Al-Masri, funkcjonariusz w palesty\u0144skim Ministerstwie Informacji i publicysta gazety AP \u201eAl-Ayyam\u201d napisa\u0142: \u201eJe\u015bli [AP] nie mo\u017ce przewa\u017cy\u0107, kiedy pomoc i nap\u0142yw podatk\u00f3w zostaj\u0105 odci\u0119te, jak mo\u017ce o\u015bwiadcza\u0107, cytuj\u0105c mi\u0119dzynarodowe [raporty], \u017ce jest gotowa do ustanowienia pa\u0144stwa, \u017ce gospodarka palesty\u0144ska kwitnie i \u017ce nast\u0119puje jej wzrost?”<\/A> [27]<\/A> W artykule dla palesty\u0144skiej agencji informacyjnej Maan, Suleiman Al-Wari, dyrektor naczelny Wydzia\u0142y Stosunk\u00f3w Mi\u0119dzynarodowych PLO, zapyta\u0142: \u201cCzy sko\u0144czyli\u015bmy budowa\u0107 [niezb\u0119dne] instytucje i czy mamy podstawowe fundamenty pa\u0144stwa, najwa\u017cniejsze z kt\u00f3rych jest gospodarka narodowa i wystarczaj\u0105ce zasoby finansowe? P\u00f3\u017aniej okaza\u0142o si\u0119 jasno, \u017ce nie jeste\u015bmy przygotowani [na to], kiedy dr Fayyad oznajmi\u0142, \u017ce gospodarka palesty\u0144ska cierpi na powa\u017cny kryzys [1] \u017ce p\u0142ace [bud\u017cet\u00f3wki] nie b\u0119d\u0105 wyp\u0142acone, a\u017c Izrael przeka\u017ce wp\u0142aty podatkowe\u2026 Stabilno\u015b\u0107 ekonomiczna ustanawia i przyczynia si\u0119 do stabilno\u015bci politycznej i podstawowe fundamenty ka\u017cdego kraju musz\u0105 polega\u0107 na stabilnych zasobach finansowych w celu [zapewnienia] ci\u0105g\u0142ego funkcjonowania jego instytucji. Je\u015bli nie ma \u017cadnych bie\u017c\u0105cych zasob\u00f3w, trudno jest kontynuowa\u0107 przedsi\u0119wzi\u0119cie [budowania] pa\u0144stwa, bo budowanie struktur administracyjnych i [organ\u00f3w] bezpiecze\u0144stwa [AP] na podstawach naukowych i profesjonalnych jest niewystarczaj\u0105ce przy nieobecno\u015bci jasnych i zyskownych zasob\u00f3w finansowych, przyci\u0105gaj\u0105cych przedsi\u0119biorstwa inwestycyjne i produkcyjne, kt\u00f3re [przynosz\u0105] korzy\u015bci ka\u017cdemu Palesty\u0144czykowi i dostarczaj\u0105 licznych mo\u017cliwo\u015bci pracy. Nie wystarcza, by darowizny i pomoc sz\u0142y tylko na infrastruktur\u0119, poniewa\u017c reforma ekonomiczna jest podstawowym warunkiem oraz kamieniem w\u0119gielnym [ka\u017cdego] program budowania pa\u0144stwa”<\/A> [28]<\/A> . W odpowiedzi Fayyad powiedzia\u0142: \u201cKraje, kt\u00f3re istniej\u0105 od wielu dziesi\u0119cioleci radzi\u0142y sobie z kryzysami ekonomicznymi. Dzisiaj kraje UE stoj\u0105 przed powa\u017cnym kryzysem ekonomicznym. Czy znaczy to, \u017ce nie mog\u0105 pozosta\u0107 krajami i \u017ce ich narody nie zas\u0142uguj\u0105 na w\u0142asne kraje?”<\/A> [29]<\/A> Powiedzia\u0142 tak\u017ce: „AP uda\u0142o si\u0119 przekszta\u0142ci\u0107 swoje instytucje w instytucje pa\u0144stwowe i potrafi zarz\u0105dza\u0107 narodem palesty\u0144skim natychmiast po znikni\u0119ciu okupacji. Okupacja jest jedyn\u0105 pozosta\u0142\u0105 przeszkod\u0105\u2026 Izrael kontroluje wszystkie przej\u015bcia graniczne do AP i nak\u0142ada podatki i c\u0142o na dobra importowane oraz przekazuje pieni\u0105dze AP po zabraniu 3%. Izrael u\u017cywa tak\u017ce cz\u0119sto tych funduszy, \u017ceby naciska\u0107 na AP dla cel\u00f3w politycznych”<\/A> [30]<\/A> . Fayyad odrzuci\u0142 tak\u017ce jakikolwiek zwi\u0105zek mi\u0119dzy palesty\u0144skim zwr\u00f3ceniem si\u0119 do ONZ-u a kryzysem: \u201cWola kierownictwa palesty\u0144skiego nie jest determinowana potrzeb\u0105 pomocy. Pomoc nigdy nie by\u0142a decyduj\u0105cym czynnikiem w opcjach politycznych i nie by\u0142a wa\u017cna, mimo trudno\u015bci, przed jakimi musieli\u015bmy stan\u0105\u0107”<\/A> [31]<\/A> . Palesty\u0144scy publicy\u015bci obwiniali kraje arabskie. Adel Abd Al-Rahman, publicysta gazety AP \u201eAl-Hayat Al-Jadida\u201d, napisa\u0142: \u201eProblem nie polega na braku koordynacji z naszymi bra\u0107mi \u2013 kr\u00f3lami i prezydentami kraj\u00f3w arabskich \u2013 ale raczej na niezdolno\u015bci przyw\u00f3dc\u00f3w arabskich do spe\u0142nienia swoich obowi\u0105zk\u00f3w bez zielonego \u015bwiat\u0142a ze strony administracji USA. Ta administracja chce przycisn\u0105\u0107 kierownictwo palesty\u0144skie przez \u2026 wysuszanie \u017ar\u00f3de\u0142 pomocy, aby odwie\u015b\u0107 go od zwracania si\u0119 do ONZ-u o pe\u0142ne cz\u0142onkowstwo\u2026 Musimy zapyta\u0107 kraje arabskie, jak mog\u0105 popiera\u0107 apel palesty\u0144ski do ONZ-u, skoro nie potrafi\u0105 pomin\u0105\u0107 skrupu\u0142\u00f3w USA i Izraela. Co stanie si\u0119 z Palesty\u0144czykami, je\u015bli skrajnie prawicowy rz\u0105d zatrzyma przekazywanie funduszy podatkowych do skarbca AP ?”<\/A> [32]<\/A> Inny publicysta, dr Abd Al-Majid Swailem, twierdzi\u0142, \u017ce „w odpowiedzi na naciski skierowane na Palesty\u0144czyk\u00f3w w sprawie pojednania i ich zwr\u00f3cenia si\u0119 do ONZ-u, co zosta\u0142o wyra\u017cone w op\u00f3\u017anieniu przekazania funduszy podatkowych z Izraela do AP i wezwa\u0144 do zatrzymania pomocy USA, kraje arabskie powinny by\u0142y zdwoi\u0107 swoj\u0105 pomoc dla AP i wyst\u0105pi\u0107 przeciwko postawie USA i Izraela\u2026 W ten spos\u00f3b nawet biedne ludy arabskie b\u0119d\u0119 w stanie przeciwstawi\u0107 si\u0119 szanta\u017cowi zastosowanemu przez USA”<\/A> [33]<\/A> . Cz\u0142onek Komitetu Wykonawczego PLO, Saeb Erekat, wspomnia\u0142 o mo\u017cliwo\u015bci zlikwidowania AP, ale nie przedstawiaj\u0105c tego jako gro\u017aby: \u201eJe\u015bli apel palesty\u0144ski do ONZ-u o uznanie i akceptacj\u0119 jako cz\u0142onka zostanie zawetowany, i je\u015bli fundusze podatkowe nie zostan\u0105 przekazane, Izrael powinien zrozumie\u0107, \u017ce moment prawdy nadejdzie, w kt\u00f3rym rz\u0105dzi od Rzeki [Jordan] do Morza [\u015ar\u00f3dziemnego] jako re\u017cim okupacyjny. Netanjahu musi zrozumie\u0107 odpowiedzialno\u015b\u0107 re\u017cimu okupacyjnego”<\/A> [34]<\/A> . W odpowiedzi na propozycj\u0119 Erekata Ramzi Awda, profesor z Uniwersytetu Betlejem, napisa\u0142: \u201eLud palesty\u0144ski przyzwyczai\u0142 si\u0119, \u017ce AP zarz\u0105dza jego \u017cyciem i nie jest \u0142atwo cofn\u0105\u0107 si\u0119\u2026 Lud palesty\u0144ski jest bardzo zale\u017cny od AP. P\u0142ace AP utrzymuj\u0105 ponad 35% populacji, w\u0142\u0105cznie z mieszka\u0144cami Gazy. AP dostarcza im wielu us\u0142ug we wszystkich dziedzinach: opiece zdrowotnej, edukacji i sprawach humanitarnych. Lud nie pozwoli AP na rozwi\u0105zanie si\u0119. [Ludzie] uwa\u017caj\u0105 AP za osi\u0105gni\u0119cie narodowe, z kt\u00f3rego nie powinno si\u0119 rezygnowa\u0107. S\u0105 ambitni przyw\u00f3dcy palesty\u0144scy, kt\u00f3rzy skorzystaliby z okazji i przej\u0119li przyw\u00f3dztwo, je\u015bli za\u0142amie si\u0119 lub zagrozi likwidacj\u0105\u2026 Palesty\u0144czycy strac\u0105 du\u017co wi\u0119cej, je\u015bli zgodz\u0105 si\u0119 na likwidacj\u0119 AP\u2026 Fundamentalnie s\u0142aba gospodarka palesty\u0144ska nie zniesie sytuacji, w kt\u00f3rej \u015bwiat jej nie ufa i nie inwestuje w AP\u2026 Nie mo\u017cemy \u017c\u0105da\u0107, by inni nas wspierali, je\u015bli grozimy samob\u00f3jstwem”<\/A> [35]<\/A> . Podniesienie uposa\u017ce\u0144 dla rodzin m\u0119czennik\u00f3w <\/B> Kryzys ekonomiczny nie powstrzyma\u0142 AP przed podniesieniem uposa\u017ce\u0144 wyp\u0142acanych rodzinom m\u0119czennik\u00f3w. Fayyad powiedzia\u0142, \u017ce AP zapewnia, i\u017c sprawa tak dra\u017cliwa, jak uposa\u017cenia, nie zosta\u0142a dotkni\u0119ta przez kryzys<\/A> [36]<\/A> . Muhammad Sbihat, sekretarz generalny Rodzin M\u0119czennik\u00f3w Palesty\u0144skich, zauwa\u017cy\u0142, \u017ce Fayyad ostatnio podni\u00f3s\u0142 te uposa\u017cenia \u2013 trzecia taka podwy\u017cka od obj\u0119cia przez niego stanowiska<\/A> [37]<\/A> . * C. Jacob jest pracownikiem naukowym w MEMRI.<\/I> <\/A> [1]<\/A> Miftah.org, July 23, 2011. <\/A> [2]<\/A> Aljazeera.net, July 31, 2011. <\/A> [3]<\/A> Al-Ayyam<\/I> (Palestinian Authority), July 21, 2011. <\/A> [4]<\/A> Al-Ayyam<\/I> (Palestinian Authority), July 7, 2011. <\/A> [5]<\/A> Al-Ayyam<\/I> (Palestinian Authority), July 7, 2011. <\/A> [6]<\/A> Al-Hayat<\/I> (London), July 10, 2011. <\/A> [7]<\/A> Wafa (Palestinian Authority), August 11, 2011. <\/A> [8]<\/A> Raya.fm, July 26, 2011. <\/A> [9]<\/A> Al-Quds<\/I> (Jerusalem), July 30, 2011. <\/A> [10]<\/A> Wafa (Palestinian Authority), July 24, 2011. <\/A> [11]<\/A> Al-Ayyam<\/I> (Palestinian Authority), November 28, 2011. <\/A> [12]<\/A> Al-Hayat<\/I> (London), July 10, 2011. <\/A> [13]<\/A> Al-Hayat<\/I> (London), July 10, 2011. <\/A> [14]<\/A> Addiwannews.com, July 25, 2011. <\/A> [15]<\/A> Wafa<\/I> (Palestinian Authority), July 3, 2011. <\/A> [16]<\/A> Al-Sharq Al-Awsat<\/I> (London), August 11, 2011. <\/A> [17]<\/A> Maannews.net, July 4, 2011. <\/A> [18]<\/A> Al-Ayyam<\/I> (Palestinian Authority), July 7, 2011. <\/A> [19]<\/A> Al-Hayat<\/I> (London), July 10, 2011. <\/A> [20]<\/A> Al-Bayader Al-Siyasi<\/I> (Jerusalem), August 20, 2011. <\/A> [21]<\/A> Amad.ps, August 13, 2011. <\/A> [22]<\/A> Paltoday.ps, August 10, 2011. <\/A> [23]<\/A> Al-Ayyam<\/I> (Palestinian Authority), August 15, 2011. <\/A> [24]<\/A> Afaq Barlamaniyya<\/I> (Palestinian Authority), August 4, 2011. <\/A> [25]<\/A> Haya Usuq <\/I>(Palestinian Authority), September 25, 2011 \u2013 October 1, 2011. <\/A> [26]<\/A> Al-Ayyam<\/I> (Palestinian Authority), October 24, 2011. <\/A> [27]<\/A> Al-Ayyam<\/I> (Palestinian Authority), June 21, 2011. <\/A> [28]<\/A> Maannews.net, May 15, 2011. <\/A> [29]<\/A> Raya.fm, July 26, 2011. <\/A> [30]<\/A> Al-Hayat<\/I> (London), July 10, 2011. <\/A> [31]<\/A> Wafa<\/I> (Palestinian Authority), July 25, 2011. <\/A> [32]<\/A> Al-Hayat Al-Jadida<\/I> (Palestinian Authority), July 8, 2011. <\/A> [33]<\/A> Al-Ayyam<\/I> (Palestinian Authority), July 21, 2011. <\/A> [34]<\/A> Alaahd.com, August 14, 2011. <\/A> [35]<\/A> Maannews.net, August 13, 2011. <\/A> [36]<\/A> Alaahd.com, July 13, 2011. <\/A> [37]<\/A> Maannews.net, August 10, 2011. Wprowadzenie W ostatnich latach Autonomia Palesty\u0144ska (AP) prze\u017cywa\u0142a wzrost gospodarczy na Zachodnim Brzegu. Wydaje si\u0119 jednak, \u017ce by\u0142 to tylko kr\u00f3tkoterminowy wzrost oparty o pomoc zagraniczn\u0105, nie za\u015b efekt dzia\u0142alno\u015bci sektora prywatnego lub inwestycji. Zmniejszenie pomocy zagranicznej wywo\u0142a\u0142o kryzys gospodarczy w AP, przejawiaj\u0105cy si\u0119 w problemach p\u0142ynno\u015bci finansowej i trudno\u015bciach w wyp\u0142acaniu pensji. Kryzys ten […]<\/p>\n","protected":false},"author":1,"featured_media":5067,"comment_status":"open","ping_status":"closed","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"footnotes":""},"categories":[828,833,835,837],"tags":[],"class_list":["post-2110","post","type-post","status-publish","format-standard","has-post-thumbnail","hentry","category-autonomia-palestynska","category-badania-i-analizy","category-archiwum","category-kraje"],"_links":{"self":[{"href":"https:\/\/www2.memri.org\/polish\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/2110","targetHints":{"allow":["GET"]}}],"collection":[{"href":"https:\/\/www2.memri.org\/polish\/wp-json\/wp\/v2\/posts"}],"about":[{"href":"https:\/\/www2.memri.org\/polish\/wp-json\/wp\/v2\/types\/post"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/www2.memri.org\/polish\/wp-json\/wp\/v2\/users\/1"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/www2.memri.org\/polish\/wp-json\/wp\/v2\/comments?post=2110"}],"version-history":[{"count":1,"href":"https:\/\/www2.memri.org\/polish\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/2110\/revisions"}],"predecessor-version":[{"id":5081,"href":"https:\/\/www2.memri.org\/polish\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/2110\/revisions\/5081"}],"wp:featuredmedia":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/www2.memri.org\/polish\/wp-json\/wp\/v2\/media\/5067"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/www2.memri.org\/polish\/wp-json\/wp\/v2\/media?parent=2110"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"https:\/\/www2.memri.org\/polish\/wp-json\/wp\/v2\/categories?post=2110"},{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"https:\/\/www2.memri.org\/polish\/wp-json\/wp\/v2\/tags?post=2110"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}
\n![](\"http:\/\/www2.memri.org\/polaco\/wp-content\/uploads\/2016\/12\/9430.jpg\")
\nPracownicy AP otrzymuj\u0105 tylko po\u0142ow\u0119 pensji<\/I><\/A> [2]<\/A>
\n
\n
\n
\n![](\"http:\/\/www2.memri.org\/polaco\/wp-content\/uploads\/2016\/12\/9431.jpg\")
\nPremier AP Salam Fayyad<\/I>
\n
\n
\n
\n
\n
\n
\n
\n
\n
\n![](\"http:\/\/www2.memri.org\/polaco\/wp-content\/uploads\/2016\/12\/9432.jpg\")
\nSzczyt Ligi Arabskiej, 26 sierpnia 2011r. <\/I><\/A> [14]<\/I><\/B><\/A>
\n
\n
\n
\n
\n
\n
\n
\n
\n
\n
\n
\n![](\"http:\/\/www2.memri.org\/polaco\/wp-content\/uploads\/2016\/12\/9433.jpg\")
\nZdj\u0119cie: Elaphblog.com<\/I>
\n
\n
\n
\n
\n
\n
\n
\n
\n
\n
\n
\n
\n
\n
\n
\n
\n
\n
\n
\n
\n
\n
\n
\n
\n
\n
\n
\n
\n
\n
\n
\n
\n
\n
\n
\n
\n
\n
\n
\n
\n
\n
\n
\n
\n
\n
\n
\n
\n
\n
\n
\n
\n
\n
\n
\n
\n
\n
\n
\n
\n<\/div>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"