\n
Wprowadzenie<\/B>
\n
23 wrze\u015bnia 2011 r. prezydent Autonomii Palesty\u0144skiej (AP), Mahmoud Abbas przed\u0142o\u017cy\u0142 wniosek Palestyny o pe\u0142ne cz\u0142onkowstwo w ONZ. AP twierdzi, \u017ce nie ma \u017cadnego innego wyboru poza tym posuni\u0119ciem wobec impasu w negocjacjach z Izraelem, odmowy zatrzymania budowy w osiedlach i braku alternatywnej propozycji ameryka\u0144skiej planu dalszych negocjacji. Rozwa\u017cania Rady Bezpiecze\u0144stwa ONZ mog\u0105 trwa\u0107 tygodniami i niekt\u00f3rzy Palesty\u0144czycy wyra\u017caj\u0105 niepok\u00f3j, \u017ce USA mog\u0105 oci\u0105ga\u0107 si\u0119 i op\u00f3\u017ania\u0107 g\u0142osowanie nad t\u0105 kwesti\u0105[1]<\/A> . W ka\u017cdym razie oczekuje si\u0119, \u017ce USA skorzystaj\u0105 z prawa weta, je\u015bli wniosek uzyska aprobat\u0119 Rady Bezpiecze\u0144stwa. Wa\u017cne postaci z palesty\u0144skiej sceny i publicy\u015bci zaproponowali dwie g\u0142\u00f3wne alternatywy na wypadek odrzucenia wniosku przez Rad\u0119 Bezpiecze\u0144stwa. Jedna sugeruje obej\u015bcie ameryka\u0144skiego weta przez Rezolucj\u0119 ONZ 377 (1950) znan\u0105 jako rezolucj\u0119 \u201eZjednoczenia dla pokoju\u201d, \u017ceby doprowadzi\u0107 do rezolucji Zgromadzenia Narodowego, kt\u00f3rej moc jest r\u00f3wna rezolucji Rady Bezpiecze\u0144stwa[2]<\/A> . Inn\u0105 wersj\u0105 tej propozycji jest wniesienie do Zgromadzenia Og\u00f3lnego wniosku nie o pe\u0142ne cz\u0142onkowstwo, ale o ni\u017cszy status \u201enie cz\u0142onkowskiego pa\u0144stwa obserwatora\u201d, jaki ma np. Watykan[3]<\/A> . Drug\u0105 alternatyw\u0105 jest rozwi\u0105zanie Autonomii Palesty\u0144skiej i przej\u0119cie jej uprawnie\u0144 przez Izrael[4]<\/A> . Abbas napomkn\u0105\u0142 o tej mo\u017cliwo\u015bci w przem\u00f3wieniu do Zgromadzenia Og\u00f3lnego: \u201ePolityka [Izraela] zniszczy szanse osi\u0105gni\u0119cia rozwi\u0105zania dw\u00f3ch pa\u0144stw, co do kt\u00f3rego jest mi\u0119dzynarodowa zgoda i tutaj g\u0142o\u015bno ostrzegam: ta polityka osiedli grozi podwa\u017ceniem struktury Autonomii Palesty\u0144skiej, a nawet jej istnieniu”[5]<\/A> . Nale\u017cy wspomnie\u0107, \u017ce po tym przem\u00f3wieniu powiedzia\u0142 \u201cAl-Hayat\u201d, i\u017c nie m\u00f3wi\u0142 o rozwi\u0105zaniu AP[6]<\/A> . By\u0142y minister AP, Sufjan Abu Zaida, podkre\u015bli\u0142, \u017ce kiedy Palesty\u0144czycy wspominaj\u0105 o rozwi\u0105zaniu AP \u201cnie s\u0105 to puste s\u0142owa, ale bardzo realna mo\u017cliwo\u015b\u0107”[7]<\/A> . Jak Palesty\u0144czycy skorzystaj\u0105 z wniosku do ONZ-u? <\/B> Wniosek ten ju\u017c przyni\u00f3s\u0142 Palesty\u0144czykom pewne sukcesy. Na poziomie narodowym Abbas zdoby\u0142 punkty przez umieszczenie sprawy palesty\u0144skiej na globalnym porz\u0105dku dziennym, co znalaz\u0142o odzwierciedlenie w rozmaitych propozycjach europejskich. Ponadto przedstawiciele Kwartetu zaproponowali inicjatyw\u0119 dyplomatyczn\u0105 wiod\u0105c\u0105 do natychmiastowego powrotu do negocjacji: \u201eW ci\u0105gu miesi\u0105ca odb\u0119dzie si\u0119 spotkanie przygotowawcze mi\u0119dzy stronami, aby uzgodni\u0107 porz\u0105dek obrad i metod\u0119 post\u0119powania w negocjacjach. Na tym spotkaniu obie strony zobowi\u0105\u017c\u0105 si\u0119 do tego, \u017ce celem wszelkich negocjacji jest osi\u0105gni\u0119cie porozumienia w ramach czasowych uzgodnionych przez strony, ale nie p\u00f3\u017aniej ni\u017c do ko\u0144ca 2012 r. Kwartet oczekuje, \u017ce w ci\u0105gu trzech miesi\u0119cy strony przedstawi\u0105 wszechstronne propozycje w sprawach terytorium i bezpiecze\u0144stwa i poczyni\u0105 znacz\u0105cy post\u0119p w ci\u0105gu sze\u015bciu miesi\u0119cy. W tym celu Kwartet zwo\u0142a mi\u0119dzynarodow\u0105 konferencj\u0119 w Moskwie, w porozumieniu ze stronami, w odpowiednim czasie\u2026 Odb\u0119dzie si\u0119 [tak\u017ce] konferencja darczy\u0144c\u00f3w, na kt\u00f3rej spo\u0142eczno\u015b\u0107 mi\u0119dzynarodowa udzieli pe\u0142nego i d\u0142ugotrwa\u0142ego wsparcia dzia\u0142aniom Autonomii Palesty\u0144skiej na rzecz zbudowania pa\u0144stwa\u2026 Kwartet uznaje osi\u0105gni\u0119cia Autonomii Palesty\u0144skiej w przygotowywaniu instytucji do pa\u0144stwowo\u015bci\u2026 Wzywa strony do powstrzymania si\u0119 od dzia\u0142a\u0144 prowokacyjnych, je\u015bli negocjacje maj\u0105 by\u0107 skuteczne. Kwartet powt\u00f3rzy\u0142 zobowi\u0105zania obu stron zgodnie z Map\u0105 Drogow\u0105”[8]<\/A> . W reakcji na t\u0119 inicjatyw\u0119 Abbas powiedzia\u0142: \u201cNie b\u0119dziemy odpowiada\u0107 na \u017cadn\u0105 propozycj\u0119, kt\u00f3ra nie obejmuje zatrzymania osiedli”[9]<\/A> . Minister Spraw Zagranicznych AP Rijadh Al-Maliki powiedzia\u0142 w podobnym duchu, \u017ce propozycja Kwartetu jest niepe\u0142na, poniewa\u017c nie dotyka osiedli. Jedynym nowym elementem w niej jest jego zdaniem ustalenie ram czasowych procesu dyplomatycznego[10]<\/A> . Na poziomie osobistym Abbasowi uda\u0142o si\u0119 niezmiernie poprawi\u0107 w\u0142asn\u0105 pozycj\u0119 w\u015br\u00f3d swoich ludzi, zgarniaj\u0105c znaczne poparcie szerokich warstw spo\u0142ecze\u0144stwa palesty\u0144skiego. Powr\u00f3ci\u0142 na terytoria palesty\u0144skie jako bohater narodowy, kt\u00f3ry potrafi\u0142 oprze\u0107 si\u0119 naciskom USA, Europy i \u015bwiata arabskiego, oraz jako zagorza\u0142y obro\u0144ca praw palesty\u0144skich. Na d\u0142ug\u0105 met\u0119 nie ma konsensusu mi\u0119dzy Palesty\u0144czykami w sprawie korzy\u015bci wniosku do ONZ-u. Poni\u017cej przedstawiamy przyk\u0142ady korzy\u015bci, jakich spodziewaj\u0105 si\u0119 niekt\u00f3rzy Palesty\u0144czycy: Zmiana prawnego statusu terytori\u00f3w palesty\u0144skich<\/B> Je\u015bli si\u0119 powiedzie, wniosek mo\u017ce zmieni\u0107 status terytori\u00f3w okupowanych oraz wi\u0119\u017ani\u00f3w palesty\u0144skich, a w konsekwencji postaw\u0119 spo\u0142eczno\u015bci mi\u0119dzynarodowej wobec tych kwestii. Prezydent Autonomii Palesty\u0144skiej, Mahmoud Abbas, wyja\u015bni\u0142: \u201eKiedy zostaniemy uznani jako pa\u0144stwo, b\u0119dziemy [uznani] jako pa\u0144stwo pod okupacj\u0105. Wed\u0142ug Izraela ziemie palesty\u0144skie s\u0105 \u2018[terytoriami] spornymi\u2019, ale je\u015bli [zostaniemy uznani za pa\u0144stwo pod okupacj\u0105] [te terytoria] nie b\u0119d\u0105 d\u0142u\u017cej \u2018sporne\u2019 \u2013 jak terytorium Synaju, Wzg\u00f3rza Golan, Liban i Jordania\u201d[11]<\/A> . Nabil Ramlawi napisa\u0142: \u201cZostan\u0105 zatwierdzone poprzednie rezolucje ONZ-u i terytoria palesty\u0144skie stan\u0105 si\u0119 terytoriami okupowanego pa\u0144stwa palesty\u0144skiego, kt\u00f3re musi zosta\u0107 wyzwolone [\u017ceby] umo\u017cliwi\u0107 narodowi palesty\u0144skiemu realizacj\u0119 swojego prawa do samostanowienia”[12]<\/A> . Cz\u0142onek Komitetu Wykonawczego OWP, Saeb Erekat powiedzia\u0142, \u017ce po zmianie statusu terytori\u00f3w wi\u0119\u017aniowie palesty\u0144scy uwi\u0119zieni w wi\u0119zieniach okupanta, kt\u00f3rych jest ponad 8 tysi\u0119cy, b\u0119d\u0105 uwa\u017cani za je\u0144c\u00f3w wojennych[13]<\/A> . Lepsze warunki negocjacji<\/B> Saeb Erekat powiedzia\u0142, \u017ce wniosek do ONZ-u pozwoli na negocjacje z Izraelem wed\u0142ug ustalonych ram czasowych z celem wycofania si\u0119 Izraela z terytori\u00f3w palesty\u0144skich[14]<\/A> . Jihad Harb, z Palesty\u0144skiego Centrum Bada\u0144 politycznych, powiedzia\u0142: \u201eCelem palesty\u0144skiego apelu [do UN] jest ustawienie negocjacji z Izraelem na lepszej podstawie przez pokazanie spo\u0142eczno\u015bci mi\u0119dzynarodowej jak nieskuteczny jest [Izrael] w [prowadzeniu] procesu pokojowego, oraz \u017c\u0105danie, by przyj\u0105\u0142 za to odpowiedzialno\u015b\u0107. Dzia\u0142anie palesty\u0144skie skierowane jest na osi\u0105gni\u0119cie rezolucji mi\u0119dzynarodowej (przez Rad\u0119 Bezpiecze\u0144stwa lub Zgromadzenie Og\u00f3lne) stwierdzaj\u0105ce, \u017ce podstaw\u0105 procesu pokojowego s\u0105 granice z 1967 r. i rezolucja o wszystkich kwestiach permanentnego statusu w ci\u0105gu roku”[15]<\/A> . Uprawnienia do pomocy mi\u0119dzynarodowej; swoboda tworzenia sojuszy militarnych <\/B> Abbas powiedzia\u0142, \u017ce jako pa\u0144stwo nie b\u0119d\u0105ce cz\u0142onkiem ONZ-u, podobnie jak Watykan, Palestyna b\u0119dzie mog\u0142a tworzy\u0107 sojusze militarne z ka\u017cdym innym krajem[16]<\/A> . Saeb Erekat powiedzia\u0142: „Karta ONZ-u wymaga od wszystkich kraj\u00f3w cz\u0142onkowskich udzielenia pomocy krajowi okupowanemu przez inny kraj cz\u0142onkowski ONZ-u”[17]<\/A> . Uczestnictwo w instytucjach ONZ-u<\/B> Jednym z najwa\u017cniejszych osi\u0105gni\u0119\u0107 oczekiwanych w wyniku wniosku do ONZ-u jest z perspektywy palesty\u0144skiej mo\u017cliwo\u015b\u0107 uczestniczenia w instytucjach ONZ-u, co da im prawo podejmowania akcji prawnych przeciwko Izraelowi i \u017c\u0105dania interwencji ONZ-u w rozwi\u0105zywaniu konflikt\u00f3w z nim. Palesty\u0144ski ekspert prawniczy Mutaz Kfeisza napisa\u0142: \u201ePo og\u0142oszeniu pa\u0144stwowo\u015bci Palestyna b\u0119dzie mog\u0142a u\u017cywa\u0107 usankcjonowanych mi\u0119dzynarodowo mechanizm\u00f3w prawnych do przekonania Izraela, by zaakceptowa\u0142 pok\u00f3j i powstrzyma\u0142 nieustanne zbrodnie przeciwko narodowi palesty\u0144skiemu, na przyk\u0142ad [ poprzez mechanizm] Mi\u0119dzynarodowego S\u0105du i Mi\u0119dzynarodowego Trybuna\u0142u Prawa Morskiego, oraz World Trade Organization Dispute Settlement Body”[18]<\/A> . Jihad Harb napisa\u0142, \u017ce korzy\u015bci zwr\u00f3cenia si\u0119 do ONZ-u to \u201cumi\u0119dzynarodowienie sprawy palesty\u0144skiej i [zdobycie] opcji dzia\u0142ania w instytucjach i ramach ONZ-u oraz [wykorzystywania] jego mechanizm\u00f3w dla zako\u0144czenia okupacji”[19]<\/A> . Obawy i niepokoje<\/B> W dodatku do nadziei przywi\u0105zywanych do wniosku do ONZ-u w\u015br\u00f3d Palesty\u0144czyk\u00f3w istniej\u0105 tak\u017ce obawy, g\u0142\u00f3wnie, \u017ce przyj\u0119cie Palestyny jako pa\u0144stwa cz\u0142onkowskiego mo\u017ce podwa\u017cy\u0107 status OWP jako jedynego uprawnionego przedstawiciela narodu palesty\u0144skiego, jak r\u00f3wnie\u017c podwa\u017cy\u0107 prawa uchod\u017ac\u00f3w palesty\u0144skich. By\u0142 tak\u017ce niepok\u00f3j o mo\u017cliw\u0105 konfrontacj\u0119 z USA, kt\u00f3re mog\u0105 narzuci\u0107 na Palesty\u0144czyk\u00f3w sankcje ekonomiczne oraz obawy o jednostronne posuni\u0119cia Izraela, kt\u00f3re mog\u0105 prowadzi\u0107 do upadku Autonomii Palesty\u0144skiej i chaosu w sprawach bezpiecze\u0144stwa. Te zastrze\u017cenia nie s\u0105 nowe. Ju\u017c od kilku miesi\u0119cy Palesty\u0144czycy, w\u0142\u0105cznie z kilkoma osobami z kierownictwa, wzywali do starannego zastanowienia si\u0119 nad tymi krokami dyplomatycznymi i do ostro\u017cno\u015bci wobec ich konsekwencji[20]<\/A> . Zastrze\u017cenia dochodzi\u0142y tak\u017ce ze strony opozycji palesty\u0144skiej: Hamas oznajmi\u0142, \u017ce AP i Abbas dzia\u0142aj\u0105 na w\u0142asn\u0105 r\u0119k\u0119 bez dyskusji i konsultacji z Hamasem i z innymi frakcjami palesty\u0144skimi i przedstawi\u0142 kilka argument\u00f3w przeciwko temu posuni\u0119ciu. Twierdzi\u0142, \u017ce wniosek do ONZ-u jest cz\u0119\u015bci\u0105 strategii negocjacji, kt\u00f3re Hamas ca\u0142kowicie odrzuca na rzecz strategii oporu; \u017ce podwa\u017cy\u0142oby to prawo powrotu i prawo Palesty\u0144czyk\u00f3w do Jerozolimy, a poci\u0105gn\u0119\u0142o za sob\u0105 uznanie Izraela; i \u017ce oznacza\u0142oby to zrzeczenie si\u0119 80% terytori\u00f3w historycznej Palestyny[21]<\/A> . Opozycja odezwa\u0142a si\u0119 tak\u017ce w \u015bwiecie arabskim: Jordania ostrzeg\u0142a przeciwko jednostronnym posuni\u0119ciom palesty\u0144skim, kt\u00f3re mog\u0105 by\u0107 szkodliwe dla jej interes\u00f3w oraz dla praw uchod\u017ac\u00f3w[22]<\/A> ; doniesiono r\u00f3wnie\u017c, \u017ce rozmaite kraje arabskie naciska\u0142y na Palesty\u0144czyk\u00f3w, by wycofali si\u0119 z wniosku do ONZ-u[23]<\/A> . Status OWP i prawo powrotu<\/B> W po\u0142owie sierpnia 2011 r., na miesi\u0105c przed sesj\u0105 Zgromadzenia Og\u00f3lnego, na kt\u00f3rej Abbas za\u017c\u0105da\u0142 cz\u0142onkowstwa w ONZ-cie dla pa\u0144stwa palesty\u0144skiego, Guy Goodwin-Gill, profesor prawa mi\u0119dzynarodowego na uniwersytecie oksfordzkim, stwierdzi\u0142 w dokumencie przes\u0142anym kierownictwu palesty\u0144skiemu, \u017ce uznanie pa\u0144stwowo\u015bci palesty\u0144skiej przez ONZ mo\u017ce zagrozi\u0107 statusowi OWP jako jedynego legalnego przedstawiciela narodu palesty\u0144skiego, co jest uznane przez ONZ; w dodatku mo\u017ce pozostawi\u0107 bez przedstawicielstwa tych uchod\u017ac\u00f3w palesty\u0144skich, kt\u00f3rzy \u017cyj\u0105 poza granicami 1967 r., podwa\u017caj\u0105c tym samym ich prawo powrotu i prawo do samostanowienia[24]<\/A> . Palesty\u0144ski ekspert prawny Muhammad Abu Haszem, badacz z uniwersytetu w Jorku, opisa\u0142 inny problem dotycz\u0105cy uchod\u017ac\u00f3w: kiedy zostanie uznane pa\u0144stwo palesty\u0144skie, uchod\u017acy, kt\u00f3rzy otrzymaj\u0105 obywatelstwo palesty\u0144skie, nie b\u0119d\u0105 d\u0142u\u017cej uwa\u017cani za uchod\u017ac\u00f3w zgodnie z prawem mi\u0119dzynarodowym; z drugiej strony, je\u015bli nie otrzymaj\u0105 obywatelstwa, w zasadzie zerwie to ich legalne zwi\u0105zki z pa\u0144stwem palesty\u0144skim, pozostawiaj\u0105c ich bez zdolno\u015bci obrony swoich praw[25]<\/A> . Te opinie spowodowa\u0142y niepokoje i rozterki w\u015br\u00f3d Palesty\u0144czyk\u00f3w. Kilka wybitnych postaci wys\u0142a\u0142o list do kierownictwa palesty\u0144skiego, domagaj\u0105c si\u0119, by wniosek do ONZ-u \u2013 i ka\u017cda inna inicjatywa palesty\u0144ska \u2013 obejmowa\u0142 zapewnienie praw palesty\u0144skich, a mianowicie prawa uchod\u017ac\u00f3w do powrotu do ich dom\u00f3w, prawo samostanowienia i prawo do niepodleg\u0142ego i suwerennego pa\u0144stwa. \u017b\u0105dali tak\u017ce, by inicjatywa ta zapewni\u0142a dalsze trwanie OWP jako jedynego przedstawiciela narodu palesty\u0144skiego[26]<\/A> . Przedstawiciele AP i zwolennicy wniosku do ONZ-u szybko dali wyraz owych zapewnieniom. Podkre\u015blili, \u017ce wniosek wy\u0142\u0105cznie wzmocni pozycj\u0119 OWP jako przedstawiciela Palesty\u0144czyk\u00f3w na ca\u0142ym \u015bwiecie i obro\u0144cy ich praw, w\u0142\u0105cznie z prawem powrotu, a\u017c konflikt izraelsko-palesty\u0144ski zostanie wszechstronnie rozwi\u0105zany. Jako dow\u00f3d wskazuj\u0105 na fakt, \u017ce wniosek z\u0142o\u017cy\u0142a OWP, nie za\u015b AP, kt\u00f3ra zosta\u0142a ustanowiona przez OWP i ma tylko ograniczon\u0105 w\u0142adz\u0119. Podkre\u015blali, \u017ce wszystkie kwestie permanentnego rozwi\u0105zania, w\u0142\u0105cznie z problemem uchod\u017ac\u00f3w, zostan\u0105 rozwi\u0105zane poprzez negocjacje z Izraelem \u2013 tak\u017ce po uznaniu przez ONZ \u2013 i wyja\u015bniali, \u017ce rezolucja ONZ-u 194 dotycz\u0105ca prawa uchod\u017ac\u00f3w do powrotu do swoich dom\u00f3w i w\u0142asno\u015bci pozostaje wi\u0105\u017c\u0105ca niezale\u017cnie od uznania pa\u0144stwowo\u015bci. Nale\u017cy zanotowa\u0107, \u017ce przedstawiciele palesty\u0144scy unikali pytania, jak OWP utrzyma swoj\u0105 rol\u0119 w spo\u0142eczno\u015bci mi\u0119dzynarodowej po uznaniu pa\u0144stwa palesty\u0144skiego i jak te dwie jednostki palesty\u0144skie \u2013 OWP i pa\u0144stwo palesty\u0144skie \u2013 b\u0119d\u0105 wsp\u00f3\u0142dzia\u0142a\u0107 ze sob\u0105 z prawnego i dyplomatycznego punktu widzenia. Saeb Erekat podkre\u015bli\u0142, \u017ce kierownictwo palesty\u0144skie we wsp\u00f3\u0142pracy z Lig\u0105 Arabsk\u0105 starannie przemy\u015bla\u0142o reperkusje wniosku do ONZ-u i \u017ce Abbas przedstawi podanie do Rady Bezpiecze\u0144stwa ONZ-u jako przewodnicz\u0105cy Komitetu Wykonawczego OWP, jak r\u00f3wnie\u017c z mocy swojej prezydentury pa\u0144stwa palesty\u0144skiego. Erekat powiedzia\u0142, \u017ce \u201eOWP pozostanie jedynym legalnym przedstawicielem narodu palesty\u0144skiego i zachowa swoj\u0105 w\u0142adz\u0119 polityczn\u0105, prawn\u0105 i dyplomatyczn\u0105. Jest to kwestia, o kt\u00f3rej nie b\u0119dzie decydowa\u0142 \u015bwiat; my sami o tym zdecydujemy\u201d. Doda\u0142, \u017ce OWP b\u0119dzie nadal nadzorowa\u0107 negocjacje w sprawie permanentnego rozwi\u0105zania, \u017ce PNCpozostanie parlamentem pa\u0144stwa palesty\u0144skiego i \u017ce problem uchod\u017ac\u00f3w zostanie rozwi\u0105zany na podstawie stosunk\u00f3w mi\u0119dzynarodowych, jak r\u00f3wnie\u017c pozosta\u0142e kwestie permanentnego statusu[27]<\/A> . Abbas powiedzia\u0142: \u201cOWP reprezentuje ca\u0142y nar\u00f3d palesty\u0144ski, wszystkie 8 milion\u00f3w Palesty\u0144czyk\u00f3w na ca\u0142ym \u015bwiecie, a nie tylko tych na ziemi palesty\u0144skiej, kt\u00f3rych jest oko\u0142o cztery miliony. Ta organizacja b\u0119dzie nadal dzia\u0142a\u0142a, a\u017c wszystkie kwestie zostan\u0105 rozwi\u0105zane, z wszystkimi aspektami, w\u0142\u0105cznie z problemem uchod\u017ac\u00f3w\u2026 Palesty\u0144ska dzia\u0142alno\u015b\u0107 (porozumienia itp.) jest prowadzona przez OWP po dzi\u015b dzie\u0144. AP jest cz\u0119\u015bci\u0105 OWP i wyp\u0142ywa z niej, ale nie jest sama niezale\u017cnym bytem\u201d. Prezydent AP doda\u0142: \u201cOdrzucimy ka\u017cde rozwi\u0105zanie, kt\u00f3re nie jest zgodne z mi\u0119dzynarodowymi [rezolucjami]. Odrzucimy ka\u017cde rozwi\u0105zanie, kt\u00f3re nie wymienia granic z 1967 r. jako granic pa\u0144stwa palesty\u0144skiego, ani nie zaakceptujemy \u017cadnego rozwi\u0105zania problemu uchod\u017ac\u00f3w, kt\u00f3re nie jest po\u0142o\u017cone na stole [do dyskusji] \u2013 i to dotyczy w r\u00f3wnym [stopniu] innych [kwestii], takich jak bezpiecze\u0144stwo, woda, itp.”[28]<\/A> Kais Abd Al-Karim, cz\u0142onek Biura Politycznego Demokratycznego Frontu, kt\u00f3ry towarzyszy\u0142 Abbasowi w Nowym Jorku podczas sesji Zgromadzenia Og\u00f3lnego, powiedzia\u0142, \u017ce w ci\u0105gu ostatnich dwudziestu lat pa\u0144stwo palesty\u0144skie og\u0142oszone przez OWP w 1988 r. zdoby\u0142o permanentny status w organizacjach regionalnych i mi\u0119dzynarodowych bez szkody dla pozycji OWP; dlatego uznanie pa\u0144stwowo\u015bci palesty\u0144skiej przez ONZ najprawdopodobniej wzmocni status OWP jako przedstawiciela narodu palesty\u0144skiego, jak r\u00f3wnie\u017c wzmocni mi\u0119dzynarodowe uznanie narodowych praw Palesty\u0144czyk\u00f3w, g\u0142\u00f3wnie prawa powrotu i prawa do samostanowienia[29]<\/A> . Hani Habib, publicysta palesty\u0144skiej gazety \u201cAl-Ayyam\u201d, wyja\u015bni\u0142, \u017ce prawo powrotu nie jest zwi\u0105zane z granicami z 1967 r.: \u201eNiekt\u00f3rzy niepokoj\u0105 si\u0119, \u017ce uznanie pa\u0144stwa palesty\u0144skiego b\u0119dzie stanowi\u0107 przeszkod\u0119 w zapewnieniu prawa powrotu. Jest tak dlatego, \u017ce akceptuj\u0105 stanowisko Izraela, \u017ce prawo powrotu oznacza powr\u00f3t na terytorium pa\u0144stwa palesty\u0144skiego. Jednak\u017ce Rezolucja 194 m\u00f3wi o powrocie uchod\u017ac\u00f3w do ich dom\u00f3w i w\u0142asno\u015bci, a wi\u0119c istnienie pa\u0144stwa palesty\u0144skiego wy\u0142\u0105cznie wzmocni i podkre\u015bli to prawo”[30]<\/A> . Te wyja\u015bnienia nie u\u015bmierzy\u0142y jednak niepokoju na arenie palesty\u0144skiej. Ludzie, kt\u00f3rzy mieli zastrze\u017cenia do wniosku do ONZ-u nadal ostrzegali, \u017ce posuni\u0119cie to mo\u017ce podwa\u017cy\u0107 prawa uchod\u017ac\u00f3w i status OWP, \u017c\u0105daj\u0105c, by kierownictwo palesty\u0144skie podj\u0119\u0142o niezb\u0119dne kroki, by tego unikn\u0105\u0107. Hamas i inne frakcje opozycyjne pos\u0142ugiwa\u0142y si\u0119 t\u0105 kwesti\u0105 przeciwko AP, ostrzegaj\u0105c nie tylko przed rezygnacj\u0105 z praw uchod\u017ac\u00f3w, ale przed oddawaniem \u201ehistorycznych terytori\u00f3w\u201d Palestyny. Nale\u017cy zauwa\u017cy\u0107, \u017ce porozumienie o pojednaniu podpisane kilka miesi\u0119cy temu mi\u0119dzy Fatahem a Hamasem zawiera klauzul\u0119 o reformach w OWP, kt\u00f3ra mia\u0142a na celu umo\u017cliwienie Hamasowi i innym frakcjom opozycyjnym do\u0142\u0105czenie do tej organizacji. By\u0107 mo\u017ce Hamas obawia si\u0119, \u017ce marginalizacja OWP na korzy\u015b\u0107 pa\u0144stwa palesty\u0144skiego \u2013 rz\u0105dzonego przez AP \u2013 mo\u017ce zablokowa\u0107 mu drog\u0119 do pozycji umo\u017cliwiaj\u0105cej wywieranie centralnego wp\u0142ywu na arenie palesty\u0144skiej. Hani Al-Masri, publicysta \u201cAl-Ayyam\u201d, napisa\u0142: \u201eNie wystarcza powiedzenie, \u017ce uznanie pa\u0144stwa palesty\u0144skiego i zdobycie pe\u0142nego cz\u0142onkowstwa lub [statusu] sta\u0142ego obserwatora [ONZ] nie podwa\u017cy statusu OWP i podstawowych praw palesty\u0144skich tylko dlatego, \u017ce OWP przedstawia ten wniosek. To musi zosta\u0107 zapewnione przez charakter i tre\u015b\u0107 rezolucji i kroki towarzysz\u0105ce wnioskowi do ONZ-u: sformu\u0142owanie rezolucji musi [wyra\u017anie] podkre\u015bla\u0107, \u017ce pa\u0144stwo palesty\u0144skie, po przyj\u0119ciu na cz\u0142onka [ONZ-u] powierzy OWP kontynuowanie misji jako jedynego legalnego przedstawiciela narodu palesty\u0144skiego, kt\u00f3ry broni jego praw narodowych. [Ostatecznie] po uznaniu pa\u0144stwowo\u015bci, OWP nie pozostanie obserwatorem [w ONZ-cie], jego miejsce zajmie pa\u0144stwo Palestyna”[31]<\/A> . Rzeczywi\u015bcie, list przekazany przez Abbasa Sekretarzowi Generalnemu ONZ podkre\u015bla wyra\u017ane, \u017ce wniosek o uznanie za pa\u0144stwo cz\u0142onkowskie ONZ, nie przekre\u015bla, zgodnie z rezolucj\u0105 ONZ nr 194, praw palesty\u0144skich uchod\u017ac\u00f3w ani nie zmienia statusu OWP jako wy\u0142\u0105cznego reprezentanta narodu palesty\u0144skiego.[32]<\/A> Dodatkowe niepokoje<\/B> Wniosek mo\u017ce wywo\u0142a\u0107 niepotrzebn\u0105 i niebezpieczn\u0105 konfrontacj\u0119 z USA <\/I> W artykule w \u201cAl-Ayyam\u201d politolog Hani Al-Masri wezwa\u0142 do zarzucenia wniosku do ONZ-u, poniewa\u017c wywo\u0142a on weto USA, kt\u00f3re mo\u017ce spowodowa\u0107 og\u00f3lne pogorszenie sytuacji Palesty\u0144czyk\u00f3w. Namawia\u0142 do zwr\u00f3cenia si\u0119 bezpo\u015brednio do Zgromadzenia Og\u00f3lnego, gdzie Palesty\u0144czycy spotkaj\u0105 si\u0119 z szerokim poparciem Europejczyk\u00f3w, i op\u00f3\u017anieniem wniosku do ONZ-u a\u017c okoliczno\u015bci b\u0119d\u0105 odpowiednie[33]<\/A> . Liba\u0144sko-ameryka\u0144ska dziennikarka Raghida Dergham, szefowa nowojorskiego biura gazety \u201cAl-Hayat\u201d, napisa\u0142a w artykule, \u017ce niekt\u00f3re kraje arabskie popychaj\u0105 AP do konfrontacji z USA, poniewa\u017c chc\u0105 kontrolowa\u0107 spraw\u0119 palesty\u0144sk\u0105 i kierowa\u0107 j\u0105 \u201eku celom, kt\u00f3re s\u0142u\u017c\u0105 ich regionalnym i islamskim aspiracjom na \u015bwiecie\u201d. Wezwa\u0142a Abbasa, by \u201estarannie rozwa\u017cy\u0142, czy [s\u0142u\u017cy] interesom Palesty\u0144czyk\u00f3w utrata wp\u0142yw\u00f3w Ameryki i ogromnego poparcia w walce o realizacj\u0119 wizji dw\u00f3ch pa\u0144stw i zako\u0144czenie okupacji izraelskiej terytori\u00f3w 1967 r\u2026 oraz czy on [Abbas] chce sta\u0107 si\u0119 marginaln\u0105 lub symboliczn\u0105 [postaci\u0105], pozostawiaj\u0105c kierowanie losem palesty\u0144skim innym si\u0142om, cho\u0107by tymi si\u0142ami by\u0142 jaki\u015b kraj lub kraje arabskie\u201d. Dergham radzi\u0142a Palesty\u0144czykom, by zwr\u00f3cili si\u0119 bezpo\u015brednio do Zgromadzenia Og\u00f3lnego, gdzie Palesty\u0144czycy maj\u0105 zapewnione poparcie kraj\u00f3w UE i gdzie USA b\u0119dzie trudno sprzeciwi\u0107 si\u0119 temu ruchowi lub cho\u0107by powstrzyma\u0107 si\u0119 od g\u0142osu[34]<\/A> . Przyj\u0119cie Palestyny jako pa\u0144stwa-obserwatora nie zmieni niczego w rzeczywisto\u015bci<\/I> Hani Al-Masri napisa\u0142: „Rezolucja Zgromadzenia Og\u00f3lnego przyjmuj\u0105ca Palestyn\u0119 jako pa\u0144stwo-obserwatora da [pewne] przywileje dyplomatyczne i prawne, ale nie zmieni sytuacji okupacji na terytorium. Ta rezolucja mo\u017ce sta\u0107 si\u0119 [tylko] kolejn\u0105 rezolucj\u0105 na rzecz Palesty\u0144czyk\u00f3w, jak dziesi\u0105tki innych rezolucji [ju\u017c przyj\u0119tych]. W rzeczywisto\u015bci b\u0119dzie mia\u0142a mniejsze [znaczenie] ni\u017c [niekt\u00f3re] inne rezolucje, szczeg\u00f3lnie Rezolucja 181 o podziale [Palestyny]”[35]<\/A> . Niemo\u017cno\u015b\u0107 AP realizacji suwerenno\u015bci spowoduje rozczarowanie w\u015br\u00f3d Palesty\u0144czyk\u00f3w <\/I> Jihad Harb napisa\u0142, \u017ce przyj\u0119ty wniosek o pa\u0144stwowo\u015b\u0107 wywo\u0142a tylko rozczarowanie, je\u015bli przyw\u00f3dcy palesty\u0144scy oka\u017c\u0105 si\u0119 niezdolni do zrealizowania suwerenno\u015bci na terytoriach AP[36]<\/A> Niebezpiecze\u0144stwo sankcji i chaosu<\/I> Hani Al-Masri ostrzeg\u0142 przed konfrontacj\u0105 z Izraelem i upadkiem AP: \u201eBardzo z\u0142y scenariusz obejmuje narzucenie ameryka\u0144skich i izraelskich sankcji. Czy Palesty\u0144czycy s\u0105 przygotowani na konsekwencje takiego scenariusza i ich mo\u017cliw\u0105 reakcj\u0119? [Ta reakcja] mo\u017ce prowadzi\u0107 do nowej konfrontacji z Izraelem, czego wynikiem mo\u017ce by\u0107 upadek AP, Porozumie\u0144 z Oslo i procesu pokojowego [jako ca\u0142o\u015bci]. Mo\u017ce tak\u017ce prowadzi\u0107 do rezygnacji prezydenta i stworzenia pr\u00f3\u017cni politycznej w AP i OWP, [wywo\u0142uj\u0105c] szerzenie si\u0119 chaosu i anarchii”[37]<\/A> . Niebezpiecze\u0144stwo jednostronnych posuni\u0119\u0107 izraelskich<\/I> Al-Masri ostrzeg\u0142 nast\u0119pnie, \u017ce wniosek, kt\u00f3ry jest uwa\u017cany za z\u0142amanie Porozumie\u0144 z Oslo, mo\u017ce sk\u0142oni\u0107 Izrael do podj\u0119cia jednostronnych krok\u00f3w: \u201cNie wystarcza powiedzenie, \u017ce wniosek do ONZ-u nie jest sprzeczny z procesem pokojowym i wznowieniem negocjacji. Jest to jedynie opinia i to taka, kt\u00f3r\u0105 \u0142atwo obali\u0107, poniewa\u017c Porozumienia z Oslo i dwustronne negocjacje s\u0105 sprzeczne z wzi\u0119ciem ca\u0142ej sprawy do ONZ-u. Nie mo\u017cemy ignorowa\u0107 gro\u017aby rz\u0105du izraelskiego, kt\u00f3ry by\u0142 wystarczaj\u0105co g\u0142upi, by utraci\u0107 [poparcie] wa\u017cnego kraju, takiego jak Turcja, \u017ce podejm\u0105 [rozmaite] kroki w reakcji na palesty\u0144ski wniosek do ONZ-u, [takie jak] uniewa\u017cnienie Porozumie\u0144 z Oslo, przy\u0142\u0105czenie osiedli i doliny Jordanu, wstrzymanie palesty\u0144skich [dochod\u00f3w] z c\u0142a do AP, i inne jednostronne posuni\u0119cia, kt\u00f3re mog\u0105 prowadzi\u0107 do narzucenia pa\u0144stwa w tymczasowych granicach\u2026 jak to, co sta\u0142o si\u0119 z [jednostronnym wycofaniem si\u0119 z Gazy] rz\u0105du Ariela Szarona\u201d<\/A> [38]<\/A> . Niebezpiecze\u0144stwo utraty karty atutowej w negocjacjach<\/I> Palesty\u0144ski ekspert prawniczy Muhammad Abu Haszem powiedzia\u0142, \u017ce wniosek do ONZ-u mo\u017ce wyeliminowa\u0107 opcj\u0119 rozwi\u0105zania jednego pa\u0144stwa, kt\u00f3ra, jak twierdzi\u0142, jest jedn\u0105 z palesty\u0144skich kart atutowych w negocjacjach z Izraelem[39]<\/A> . *C. Jacob i L. Barkan pracownikami naukowymi w MEMRI.<\/I> [1]<\/A> Maannews.net, September 17, 2011. [2]<\/A> Resolution 377 states that, in any cases where the UNSC, because of a lack of unanimity amongst its five permanent members, fails to act as required to maintain international peace and security, the GA shall consider the matter immediately and may issue any recommendations it deems necessary in order to restore international peace and security. Haqq Al-’Awda<\/I> (PA), August 2011. [3]<\/A> This option was proposed by PA advisors and senior officials including 'Abbas’s advisor Nimr Hamad, Fatah Central Committee member Muhammad Ishtayeh, and Fatah International Relations Commission advisor Nabil Ramlawi. Al-Quds<\/I> (Jerusalem), August 8, 2011; Al-Ayyam<\/I> (PA), July 1, 2011. [4]<\/A> Alaahd.com, September 24, 2011. [5]<\/A> WAFA (PA), September 23, 2011. [6]<\/A> Al-Hayat <\/I>(London), September 25, 2011. [7]<\/A> Maannews.net, September 26, 2011. [8]<\/A> UN website, September 23, 2011. [9]<\/A> WAFA (PA), September 24, 2011. [10]<\/A> WAFA (PA), September 24, 2011. [11]<\/A> Al-Yawm Al-Sabi’<\/I>(Egypt), September 14, 2011. [12]<\/A> Al-Ayyam<\/I>(PA), July 1, 2011. [13]<\/A> Al-Dustour<\/I>(Jordan), September 18, 2011. [14]<\/A> Al-Dustour<\/I>(Jordan), September 18, 2011. [15]<\/A> WAFA (PA), July 23, 2011. [16]<\/A> Al-Yawm Al-Sabi’<\/I>(Egypt), September 14, 2011. [17]<\/A> Al-Dustour<\/I>(Jordan), September 18, 2011. [18]<\/A> Maannews.net, September 17, 2011. [19]<\/A> WAFA (PA), July 23, 2011. [20]<\/A> See MEMRI Inquiry & Analysis Series Report No.716, „Palestinian Senior Officials, Writers: It Is Doubtful Whether a Bid to the U.N. Will Benefit the Palestinian Cause,” July 26, 2011, http:\/\/www.memri.org\/report\/en\/0\/0\/0\/0\/0\/815\/5506.htm<\/A> . [21]<\/A> Palestine-info.info, September 20, 14, 2011. [22]<\/A> See MEMRI Inquiry and Analysis No. 738, „Jordan’s Ambiguous Stance on the Palestinians’ U.N. Bid for Statehood<\/A>,” September 15, 2011, http:\/\/www.memri.org\/report\/en\/0\/0\/0\/0\/247\/0\/5645.htm<\/A> . [23]<\/A> Arabs48.com, September 25, 2011. [24]<\/A> Maannews.net, August 24, 2011. [25]<\/A> Paltoday.ps, September 3, 2011. [26]<\/A> Maannews.net, August 25, 2011. [27]<\/A> Al-Ayyam<\/I>(PA), August 27, 2011. [28]<\/A> Al-Watan<\/I>(Qatar), August 28, 2011. [29]<\/A> Al-Ayyam<\/I>(PA), August 27, 2011. [30]<\/A> Al-Ayyam<\/I>(PA), September 6, 2011. [31]<\/A> Al-Ayyam<\/I>(PA), August 28, 2011. [32]<\/A> Maannews.net, September 26, 2011. [33]<\/A> Al-Hayat <\/I>(London), September 9, 2011. [34]<\/A> Al-Ayyam<\/I>(PA), September 20, 2011. [35]<\/A> Al-Ayyam<\/I>(PA), September 6, 2011. [36]<\/A> WAFA (PA), July 23, 2011. [37]<\/A> Al-Ayyam<\/I>(PA), September 6, 2011.
\n
\n
\n
\n
\n
\n
\n
\n
\n
\n
\n
\n
\n
\n
\n
\n
\n
\n
\n
\n
\n
\n
\n
\n
\n
\n
\n
\n
\n
\n
\n
\n
\n
\n
\n
\n
\n
\n
\n
\n
\n
\n
\n
\n
\n
\n
\n
\n
\n
\n
\n
\n
\n
\n
\n
\n
\n
\n
\n
\n
\n
\n
\n
\n
\n
\n
\n
\n
\n
\n
\n
\n
\n
\n
\n
\n
\n
\n
\n
\n
\n
\n
\n
\n
\n
\n