{"id":7660,"date":"2014-05-06T00:00:00","date_gmt":"2014-05-06T00:00:00","guid":{"rendered":"http:\/\/www2.memri.org\/espanol\/2014\/05\/06\/las-alternativas-de-la-autoridad-palestina-para-continuar-las-negociaciones-con-israel\/"},"modified":"2014-05-06T00:00:00","modified_gmt":"2014-05-06T00:00:00","slug":"las-alternativas-de-la-autoridad-palestina-para-continuar-las-negociaciones-con-israel","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www2.memri.org\/espanol\/las-alternativas-de-la-autoridad-palestina-para-continuar-las-negociaciones-con-israel\/7660","title":{"rendered":"Las alternativas de la Autoridad Palestina para continuar las negociaciones con Israel"},"content":{"rendered":"
\n

Introducci\u00f3n<\/strong><\/p>\n

Incluso antes de la actual crisis en las negociaciones entre israel\u00edes y palestinos, algunos palestinos hab\u00edan considerado la etapa siguiente a las conversaciones si estas fuesen a fracasar por completo, y hab\u00edan llegado a idear alternativas. Una de estas alternativas, virando hacia la ONU, ya ha comenzado a tomar forma, ya que la Autoridad Palestina ha pedido unirse a los 15 acuerdos y tratados internacionales. Otra alternativa – la conciliaci\u00f3n de la OLP y Hamas – tambi\u00e9n est\u00e1 en proceso, con un acuerdo suscrito el 23 de abril, 2014. Otras alternativas que se discuten incluyen el patrocinio internacional a las negociaciones, el desmantelamiento de la Autoridad Palestina, el poner fin a la coordinaci\u00f3n de seguridad con Israel, y una tercera Intifada.<\/p>\n

Este documento examinar\u00e1 estas y otras opciones que se discuten actualmente en la AP.<\/p>\n

Volver a las instituciones de la ONU, incluyendo la Corte Penal Internacional<\/strong><\/p>\n

Una alternativa consiste en los intentos de lograr el reconocimiento como estado miembro de la Autoridad Palestina en las instituciones de la ONU, al igual que la oferta exitosa de obtener la aceptaci\u00f3n como estado observador no miembro de la Asamblea General de la ONU en noviembre, 2012. Hasta el momento, la Autoridad Palestina ha tomado medidas a fin de no revolver las aguas, y s\u00f3lo ha solicitado participar en 15 acuerdos y tratados internacionales.<\/p>\n

Muhammad Ishtayya, ex miembro del equipo negociador que dimiti\u00f3, explic\u00f3 que recurrir a la ONU tiene como objetivo la internacionalizaci\u00f3n del problema palestino y hacer del derecho internacional la fuente de autoridad para las negociaciones futuras. De esta manera, explic\u00f3, la cuesti\u00f3n de poner fin a la ocupaci\u00f3n no ser\u00eda discutida en las negociaciones; m\u00e1s bien, el derecho internacional impondr\u00eda un plazo para poner fin a esta.[1]<\/a> El miembro del Comit\u00e9 Central de Fatah, Tawfiq Al-Tirawi afirm\u00f3 que el liderazgo palestino se hab\u00eda equivocado al no ir inmediatamente a la ONU despu\u00e9s que fue aceptado como estado observador no miembro.[2]<\/a><\/p>\n

Mientras tanto, la Autoridad Palestina tiene la intenci\u00f3n de seguir sumando instituciones internacionales, acuerdos y tratados como lo considere oportuno. Como parte de esto, los palestinos est\u00e1n considerando acudir a la Corte Penal Internacional (CPI) y demandar a Israel por cr\u00edmenes de guerra, entre ellos el establecer ciudadanos de un pa\u00eds ocupante en un territorio ocupado – es decir, los asentamientos. El Presidente de la AP Mahmoud ‘Abbas le dijo a Gilead Sher en declaraciones grabadas durante la conferencia del Instituto de Estudios de Seguridad Nacional (IESN) en enero, 2014: \u00abLos palestinos tienen derecho a unirse a la CPI, pero espero resolvamos todos nuestros problemas de manera pac\u00edfica, porque no quiero m\u00e1s complicaciones entre nosotros e Israel o entre nosotros y el mundo. Ahora mismo tengo el derecho de dirigirme a cualquier parte [es decir, a cualquier organismo internacional], pero me detuve porque quiero darle una oportunidad a la paz\u00bb.[3]<\/a><\/p>\n

Muhammad Ishtayya dijo que el liderazgo palestino apelar\u00e1 a la ONU a fin de juzgar a Israel por sus cr\u00edmenes si las actuales conversaciones fracasaran, declarando en una conferencia de prensa: \u00abLa parte palestina ha preparado un plan para unirse a las 63 instituciones internacionales, a los acuerdos y tratados si las conversaciones fracasan\u00bb. Este a\u00f1adi\u00f3: \u00abEl liderazgo [palestino] ha dividido a [estos cuerpos] en cuatro grupos, que se unir\u00e1n en cuatro etapas. Su apelaci\u00f3n a la Corte Penal Internacional, que le causa insomnio a Israel, se llevar\u00e1 a cabo en la cuarta etapa\u00bb.[4]<\/a><\/p>\n

Saeb Erekat tambi\u00e9n le dijo a la delegaci\u00f3n israel\u00ed: \u00abSi los asuntos suben de tono, iremos por ustedes en todos los foros internacionales por sus cr\u00edmenes de guerra\u00bb.[5]<\/a><\/p>\n

Cabe se\u00f1alar que recurrir a la Corte Penal Internacional conlleva un riesgo a la AP, ya que, como es bien sabido, podr\u00eda ser demandada ante ese tribunal por terrorismo en contra de Israel y sus residentes. El liderazgo palestino sabe que tiene que considerar cuidadosamente ese paso.<\/p>\n

Reconciliaci\u00f3n nacional<\/strong><\/p>\n

Una segunda alternativa es una reconciliaci\u00f3n entre los palestinos. El 23 de abril, seis d\u00edas antes de la fecha fijada para el final de las negociaciones, la OLP y Hamas firmaron un acuerdo de reconciliaci\u00f3n, que incluye lo siguiente:<\/p>\n

• Honrar los acuerdos de reconciliaci\u00f3n anteriores firmados en El Cairo entre el 2011-2012 en Doha, y tratarlos como fuente de autoridad.<\/p>\n

• ‘Abbas debe dar pasos para formar un gobierno de unidad nacional en un plazo de cinco semanas.<\/p>\n

• Elecciones presidencial simult\u00e1neas del Consejo Legislativo y del Consejo Nacional Palestino, a celebrarse seis meses despu\u00e9s de la formaci\u00f3n de este gobierno.<\/p>\n

• Convocar el comit\u00e9 de activaci\u00f3n de la OLP dentro de cinco semanas para llevar a cabo las tareas establecidas en los acuerdos de reconciliaci\u00f3n anteriores.<\/p>\n

• La reanudaci\u00f3n de actividades por parte del comit\u00e9 de reconciliaci\u00f3n social y el comit\u00e9 de libertades.<\/p>\n

• La reanudaci\u00f3n de las actividades por parte del Consejo Legislativo.[6]<\/a><\/p>\n

Cabe mencionar que muchos en la AP cuestionan las posibilidades de que el acuerdo ser\u00e1 implementado con \u00e9xito, tanto porque se firmaron despu\u00e9s de a\u00f1os de cisma y debido a que la aplicaci\u00f3n de los acuerdos similares firmados desde el 2007 han fracasado.<\/p>\n

Las negociaciones como parte de una conferencia internacional<\/strong><\/p>\n

Sin embargo, otra alternativa ser\u00eda continuar las negociaciones pero como parte de una conferencia internacional, en lugar del patrocinio exclusivo de Estados Unidos. La Autoridad Palestina no tiene en cuenta a los Estados Unidos como intermediario neutral, y piensa que estar\u00eda mejor bajo el patrocinio internacional. El ex ministro palestino de asuntos de los prisioneros Ashraf Al-‘Ajrami, quien predijo que las negociaciones fracasar\u00edan, escribi\u00f3: \u00bb Hay que buscar alternativas que, al menos, proteger los derechos de los palestinos, tales como una cumbre internacional de paz, o una f\u00f3rmula 5 +1 – como el que se utiliza para analizar el [programa] nuclear iran\u00ed – o un arbitraje internacional sobre la base de las resoluciones del Consejo de Seguridad de la ONU y la iniciativa \u00e1rabe de paz, por lo que las conversaciones se llevan a cabo bajo la supervisi\u00f3n del Consejo de Seguridad por un tiempo limitado, digamos, seis meses. Si fracasan, un acordado panel internacional de jueces se reunir\u00e1, y reinar\u00eda sobre las cuestiones en disputa\u00bb.[7]<\/a><\/p>\n

Muhammad Ishtayya llam\u00f3 a una conferencia internacional para discutir la cuesti\u00f3n palestina, similar a la Conferencia de Ginebra sobre Siria e Ir\u00e1n.[8]<\/a><\/p>\n

Sin embargo, hay que se\u00f1alar que existen pocas posibilidades de que esta alternativa ser\u00e1 realizada. Esa conferencia s\u00f3lo podr\u00eda tener lugar si Israel quisiera o estuviese fuertemente presionada para participar – como fue presionado el primer ministro israel\u00ed Yitzhak Shamir en asistir a la Conferencia de Madrid de 1991.<\/p>\n

Desmantelar a la AP<\/strong><\/p>\n

Tambi\u00e9n se est\u00e1 discutiendo la alternativa de desmantelar la Autoridad Palestina y transferir la responsabilidad de sus territorios de regreso a Israel. El Presidente de la AP Mahmoud ‘Abbas dijo a los periodistas israel\u00edes en Ramallah: \u00abLas negociaciones no son una alternativa pol\u00edtica, sino m\u00e1s bien la base de la existencia de la Autoridad Palestina y la raz\u00f3n por la que fue establecida es por si las negociaciones fracasan, nosotros le diremos al gobierno israel\u00ed: Esta es la autoridad que les ha volteado el mundo, y por lo tanto el liderazgo palestino est\u00e1 transfiriendo pac\u00edficamente sus responsabilidades y autoridades a Israel, a fin de que esta \u00faltima ser\u00e1 la autoridad civil y otorgue seguridad en Cisjordania en lugar del gobierno palestino y de sus mecanismos de seguridad\u00bb.[9]<\/a><\/p>\n

Por otro lado, el encabezado del equipo negociador Saeb Erekat afirm\u00f3 que los palestinos no ten\u00edan ninguna intenci\u00f3n de desmantelar a la AP: \u00abNo estamos hablando del desmantelamiento de la Autoridad Palestina, y nadie est\u00e1 hablando de que est\u00e1 siendo desmantelada por la parte palestina\u00bb.[10]<\/a> Las declaraciones de Erekat reflejan la creencia com\u00fan de que ‘Abbas no ten\u00eda realmente la intenci\u00f3n de desmantelar a la Autoridad Palestina, sino que estaba tratando de transmitir una sensaci\u00f3n de desesperaci\u00f3n tanto en las negociaciones y con la conducta de Israel y la amenaza de que Israel pagar\u00eda el precio por el estancamiento de estas.<\/p>\n

Se eval\u00faa que el liderazgo de la AP no se apresurar\u00e1 a desmantelar a la AP; sus miembros quieren mantener sus posturas y sin duda alguna son contrarios a la idea de que las (Fuerzas de Defensa de Israel) FDI regresen a Cisjordania. Esta evaluaci\u00f3n se ve subrayada por la reconciliaci\u00f3n entre Fatah y Hamas y la decisi\u00f3n de celebrar elecciones en la Autoridad Palestina.<\/p>\n

Finalizar la coordinaci\u00f3n de seguridad<\/strong><\/p>\n

Otra alternativa es poner fin a la coordinaci\u00f3n de seguridad, ya sea como resultado del desmantelamiento de la Autoridad Palestina o en una acci\u00f3n palestina dirigida resultante de la reconciliaci\u00f3n de la OLP y Hamas que no incluir\u00e1 el desmantelamiento de la infraestructura civil de la Autoridad Palestina.<\/p>\n

La coordinaci\u00f3n de seguridad entre Israel y Palestina ha sido constante durante a\u00f1os, a pesar de los llamamientos de Hamas, el FPLP, y otras facciones de la oposici\u00f3n a poner fin a esta. Esta ha continuado gracias a dos factores principales: primero, el temor de la AP a que las c\u00e9lulas armadas de Hamas se har\u00e1n m\u00e1s fuertes en Cisjordania, lo que podr\u00eda poner en peligro su control, especialmente ante el golpe de Hamas en Gaza, y en segundo lugar, su temor de que Israel comenzar\u00eda a entrar en Cisjordania a diario para arrestar a activistas de Hamas, lo que har\u00eda ver mal a los mecanismos de seguridad de la AP.<\/p>\n

Tras la decisi\u00f3n del gabinete israel\u00ed el 24 de abril, 2014 de suspender las conversaciones con los palestinos e imponerle sanciones econ\u00f3micas, el miembro del Comit\u00e9 Central de Fatah Jibril Rajoub llama las acciones de Israel \u00abterrorismo oficial\u00bb y afirm\u00f3 que la AP considerar\u00eda cortar lazos con esta en su totalidad – lo que implica el fin de la coordinaci\u00f3n de seguridad.[11]<\/a> Adem\u00e1s, Talal ‘Okal, columnista del diario oficial de la AP Al-Ayyam<\/em>, pidi\u00f3 expl\u00edcitamente que se termine la coordinaci\u00f3n de seguridad con Israel.[12]<\/a><\/p>\n

Mientras es improbable que la AP termine esta coordinaci\u00f3n de seguridad, la reconciliaci\u00f3n de la OLP y Hamas significar\u00e1 que los aparatos de la AP estar\u00e1n ahora menos motivados a cooperar con las fuerzas de seguridad israel\u00edes que en los \u00faltimos a\u00f1os.<\/p>\n

La soluci\u00f3n de un solo estado<\/strong><\/p>\n

Una sexta alternativa es la soluci\u00f3n de un solo estado. De vez en cuando, la idea de un \u00fanico estado binacional en todo el territorio entre el r\u00edo Jord\u00e1n y el mar – que tendr\u00eda una mayor\u00eda palestina – fue ideada como una alternativa a las negociaciones sobre la soluci\u00f3n de dos estados. Muhammad Ishtayya pidi\u00f3 \u00abdespedirse de la soluci\u00f3n de dos estados\u00bb, y agreg\u00f3: \u00abNos dirigimos hacia la alternativa de un solo estado\u00bb[13]<\/a><\/p>\n

Esta opci\u00f3n es muy poco probable, ya que requerir\u00eda del acuerdo de Israel.<\/p>\n

Una tercera Intifada<\/strong><\/p>\n

La alternativa de otra intifada es tambi\u00e9n objeto de debate; que incluye dos formas de resistencia. Una forma de resistencia es, al igual que la Primera Intifada, una no-violenta, la llamada resistencia \u00abpopular\u00bb, y la segunda, similar a la Segunda Intifada, es la resistencia armada.<\/p>\n

‘Abbas ha defendido reiteradamente su oposici\u00f3n a la resistencia armada porque se da cuenta de que la Segunda Intifada da\u00f1\u00f3 la causa palestina; siempre y cuando este sea presidente, es probable que contin\u00fae oponi\u00e9ndose a esta. Esta postura tambi\u00e9n fue expresada por el ex ministro de asuntos de los prisioneros de la AP Ashraf Al-‘Ajrami, quien dijo: \u00abLo m\u00e1s importante en la pr\u00f3xima campa\u00f1a es la de no recurrir a la violencia, a la que Israel hace todo lo posible por llevarnos\u00bb[14]<\/a> Durante una visita a Ir\u00e1n en enero del 2014, el miembro del Comit\u00e9 Central de Fatah Jibril Rajoub habl\u00f3 en contra de los ataques suicidas dentro de Israel: \u00abNunca hemos renunciado a nuestras armas… la resistencia sigue siendo una opci\u00f3n estrat\u00e9gica, y la resistencia armada sigue estando sobre la mesa… Queremos que el mundo acepte nuestros m\u00e9todos. Creo que a trav\u00e9s del derecho internacional, tenemos derecho de realizar cualquier forma de resistencia, en los territorios ocupados y en contra de la ocupaci\u00f3n, con el objeto de poner fin a la ocupaci\u00f3n. Les digo que no habr\u00e1 atentados en autobuses, y no debe haber atentados en autobuses en Tel Aviv\u00bb.[15]<\/a><\/p>\n

Sin embargo, otros funcionarios han advertido contra el estallido de una tercera Intifada. Por ejemplo, a ra\u00edz de la muerte de tres activistas de Hamas en marzo, 2014 las Brigadas ‘Izz Al-Din Al-Qassam, el Jihad Isl\u00e1mico Sarayat Al-Quds y la Brigada de M\u00e1rtires Al-Aqsa de Fatah en un enfrentamiento con el ej\u00e9rcito israel\u00ed en el campamento de refugiados de Jenin, el funcionario de Fatah Hussam Khader, jefe del Comit\u00e9 de Defensa de Derechos de los Refugiados, se\u00f1al\u00f3 que \u00ablas anteriores intifadas palestinas no comenzaron con las decisiones de la dirigencia pol\u00edtica\u00bb.[16]<\/a><\/p>\n

Cabe se\u00f1alar que la llamada resistencia \u00abpopular\u00bb es considerado leg\u00edtima por la OLP y la AP, a pesar de que se trata de violencia en forma de lanzamiento de piedras, bombas incendiarias, y m\u00e1s. Estas formas de resistencia son frecuentes en ciertas partes de Cisjordania, y no son una alternativa a las negociaciones. En una conferencia a finales de abril del 2014, el Comit\u00e9 Central de la OLP llam\u00f3 a ampliar las actividades de la resistencia popular.[17]<\/a><\/p>\n

En resumen, parece ser que ‘Abbas promover\u00e1 la conciliaci\u00f3n de la OLP y Hamas, y posiblemente trabajar\u00e1 en el \u00e1mbito internacional para mejorar la condici\u00f3n de la AP. Al mismo tiempo, probablemente seguir\u00e1 declarando de voluntad de seguir negociando en sus propios t\u00e9rminos, y optar\u00e1 por operar en la arena no violenta.<\/p>\n

*C. Jacob es compa\u00f1ero de investigaci\u00f3n en MEMRI.<\/em><\/p>\n<\/p>\n

\n

[1]<\/a> Alwatanvoice.com, 22 de enero, 2014. Sobre los posibles significados de la oferta palestina a la ONU, v\u00e9ase MEMRI Investigaci\u00f3n y An\u00e1lisis No. 742, \u00abLas implicaciones de la oferta palestina a la ONU\u00bb, 28 septiembre, 2011.<\/p>\n

[2]<\/a> Al-Ayyam<\/em> (AP), 31 de enero, 2014.<\/p>\n

[3]<\/strong><\/a> Al-Ayyam<\/em> (AP), 28 de enero, 2014.<\/p>\n

[4]<\/a> Amad.ps 8 de abril, 2014.<\/p>\n

[5]<\/a> Maannews.net 3 de abril, 2014.<\/p>\n

[6]<\/a> Amad.ps, 23 de abril, 2014.<\/p>\n

[7]<\/a> Al-Ayyam<\/em> (AP), 29 de enero, 2014.<\/p>\n

[8]<\/a> Alwatanvoice.com, 22 de enero, 2014.<\/p>\n

[9]<\/a> Maannews.net, 22 de abril, 2014.<\/p>\n

[10]<\/a> Elaph.com, 22 de abril, 2014.<\/p>\n

[11]<\/a> Al-Quds<\/em> (Jerusal\u00e9n), 9 de Abril, 2014.<\/p>\n

[12]<\/a> Al-Ayyam<\/em> (AP), 29 de enero, 2014.<\/p>\n

[13]<\/a> Alwatanvoice.com, 22 de enero, 2014.<\/p>\n

[14]<\/a> Al-Ayyam<\/em> (AP), 29 de enero, 2014.<\/p>\n

[15]<\/a> V\u00e9ase MEMRI Tv Clip No. 4140, Miembro del Comit\u00e9 Central de Fatah Rajoub dirigi\u00e9ndose a la televisi\u00f3n iran\u00ed: La resistencia armada sigue en la mesa, 3 de febrero, 2014.<\/p>\n

[16]<\/a> Al-Quds Al-Arabi<\/em> (Londres), 23 de marzo, 2014.<\/p>\n

[17]<\/a> Al-Ayyam<\/em> (AP), 28 de abril, 2014.<\/p>\n<\/div>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

Introducci\u00f3n Incluso antes de la actual crisis en las negociaciones entre israel\u00edes y palestinos, algunos palestinos hab\u00edan considerado la etapa siguiente a las conversaciones si estas fuesen a fracasar por completo, y hab\u00edan llegado a idear alternativas. Una de estas alternativas, virando hacia la ONU, ya ha comenzado a tomar forma, ya que la Autoridad […]<\/p>\n","protected":false},"author":1,"featured_media":0,"comment_status":"open","ping_status":"open","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"footnotes":""},"categories":[5,23],"tags":[],"class_list":["post-7660","post","type-post","status-publish","format-standard","hentry","category-analisis-e-investigacion","category-autoridad-palestina"],"_links":{"self":[{"href":"https:\/\/www2.memri.org\/espanol\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/7660","targetHints":{"allow":["GET"]}}],"collection":[{"href":"https:\/\/www2.memri.org\/espanol\/wp-json\/wp\/v2\/posts"}],"about":[{"href":"https:\/\/www2.memri.org\/espanol\/wp-json\/wp\/v2\/types\/post"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/www2.memri.org\/espanol\/wp-json\/wp\/v2\/users\/1"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/www2.memri.org\/espanol\/wp-json\/wp\/v2\/comments?post=7660"}],"version-history":[{"count":0,"href":"https:\/\/www2.memri.org\/espanol\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/7660\/revisions"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/www2.memri.org\/espanol\/wp-json\/wp\/v2\/media?parent=7660"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"https:\/\/www2.memri.org\/espanol\/wp-json\/wp\/v2\/categories?post=7660"},{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"https:\/\/www2.memri.org\/espanol\/wp-json\/wp\/v2\/tags?post=7660"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}