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La activista liberal Elvira Vikhareva (Fuente: Twitter)<\/em><\/p>\nLa evoluci\u00f3n del concepto de agente extranjero<\/strong><\/p>\n En 2012, Mosc\u00fa introdujo una ley sobre \u00abagentes extranjeros\u00bb para controlar la financiaci\u00f3n extranjera a los partidos y organizaciones pol\u00edticos rusos, ya que el Kremlin estaba preocupado por las \u00abrevoluciones de color\u00bb y los \u00abintentos de cambio de r\u00e9gimen\u00bb, como en aquellos a\u00f1os en que la Primavera \u00c1rabe hab\u00eda tra\u00eddo derribar muchas dictaduras establecidas.<\/p>\n Sin embargo, el concepto de \u00abagente extranjero\u00bb bajo la ley rusa, que el presidente Putin proclam\u00f3 falsamente como una copia de las leyes de \u00abagente extranjero\u00bb de Estados Unidos,[1] evolucion\u00f3 dr\u00e1sticamente. La legislaci\u00f3n establec\u00eda que, para ser incluido en la lista de \u00abagentes extranjeros\u00bb era suficiente recibir cualquier cantidad de \u00abayuda financiera\u00bb del extranjero, incluido, por ejemplo, cualquier tipo de premio o recompensa (incluso si la persona lo rechazaba).<\/p>\n La legislaci\u00f3n se desarroll\u00f3 a\u00fan m\u00e1s en 2017, permitiendo que cualquier medio de comunicaci\u00f3n sea declarado \u00abagente extranjero\u00bb. Esto llev\u00f3 a que muchas emisoras de radiodifusi\u00f3n occidentales como Radio Liberty, Voice of America y muchas otras se agregaran a la lista.[2]<\/p>\n A finales de 2020, la Duma Estatal adopt\u00f3 otra enmienda a la ley, que permite etiquetar a personas y organizaciones como \u00abagentes extranjeros\u00bb por obtener \u00abapoyo no financiero\u00bb del extranjero, lo que significa que cualquiera [3] que sea elogiado por los medios occidentales se puede agregar a la lista. Al mismo tiempo, se permiti\u00f3 que incluso aquellas organizaciones y grupos que nunca hab\u00edan sido registrados como entidad legal fueran declarados \u00abagentes extranjeros\u00bb. [4] Por estas razones, los agentes extranjeros en Rusia deber\u00edan mencionar su estatus en cualquier publicaci\u00f3n, incluidos los realizados en las redes sociales, y presentar informes financieros especiales a las autoridades; de lo contrario, pueden enfrentar un proceso judicial por no hacerlo.<\/p>\n Adem\u00e1s, a principios de 2024 otra ley (firmada por el presidente Putin) prohib\u00eda a los ciudadanos y organizaciones rusos anunciar sus servicios y productos en cualquier medio que hubiera sido declarado \u00abagente extranjero\u00bb o que fuera propiedad de \u00abagentes extranjeros\u00bb. Esto fue considerado un duro golpe para la prensa emigrante de oposici\u00f3n, ya que varios proyectos de medios populares tuvieron que suspender su actividad.[6]<\/p>\n Sin embargo, a pesar de tener prohibidas diversas actividades pol\u00edticas (ense\u00f1ar en instituciones educativas estatales, ser observadores en cualquier elecci\u00f3n, etc.), por razones desconocidas, hasta hace poco a los agentes extranjeros todav\u00eda se les permit\u00eda postularse para cualquier cargo electo. De hecho, a principios de marzo de 2024, hab\u00eda al menos 10 diputados en muchas asambleas locales y regionales rusas que pose\u00edan el estatus de \u00abagente extranjero\u00bb[7], incluidas las Dumas de la ciudad de Mosc\u00fa y San Petersburgo.<\/p>\n \u00abAgentes extranjeros\u00bb quer\u00edan presentarse a las elecciones a la Duma de la ciudad de Mosc\u00fa<\/strong><\/p>\n Entonces, \u00bfpor qu\u00e9 la Duma del Estado introdujo tan r\u00e1pidamente las recientes incorporaciones a la legislaci\u00f3n existente? Presumiblemente, se hizo porque a principios de marzo un grupo de personas, incluy\u00e9ndome a m\u00ed, que son designados \u00abagentes extranjeros\u00bb, anunciaron su intenci\u00f3n de postularse para la Duma de la ciudad de Mosc\u00fa en las pr\u00f3ximas elecciones programadas para septiembre.[8]<\/p>\n El grupo, creado y dirigido por la activista liberal Elvira Vikhareva, que se postul\u00f3 sin \u00e9xito para la Duma estatal en 2021, se expandi\u00f3 r\u00e1pidamente y pronto lleg\u00f3 a 45 personas que pudieron solicitar el estatus de candidato en cada distrito electoral de la capital. La Duma de la ciudad de Mosc\u00fa est\u00e1 formada por 45 diputados. Por supuesto, las posibilidades de ser registrados siguen siendo bajas ya que la mayor\u00eda de los \u00abprovocadores\u00bb residen en el extranjero y tienen poca intenci\u00f3n de regresar a Rusia para presentar sus solicitudes a la Comisi\u00f3n Electoral de Mosc\u00fa, que s\u00f3lo pueden hacerse en persona. Sin embargo, la iniciativa recibi\u00f3 mucha atenci\u00f3n en los medios liberales y en las redes sociales, provocando una reacci\u00f3n predecible. De hecho, pasaron menos de dos meses entre el momento en que se anunci\u00f3 por primera vez la idea de postularse para la Duma de la ciudad de Mosc\u00fa y el momento en que Putin promulg\u00f3 una ley que prohib\u00eda a los \u00abagentes extranjeros\u00bb ser candidatos electorales. Vale la pena se\u00f1alar que la ley no s\u00f3lo proh\u00edbe a los \u00abagentes extranjeros\u00bb postularse para cargos electos, sino que establece que todas las personas ya elegidas con este estatus tienen 180 d\u00edas para impugnar su estatus legal ante los tribunales o renunciar a los cargos que ocupan.[9]<\/p>\n Yo dir\u00eda que una enmienda tan \u00abmenor\u00bb cambia radicalmente todo el sistema de gobierno en Rusia. Si bien en los primeros a\u00f1os de la democracia rusa el estatus de diputado otorgaba un alto nivel de inmunidad, desde mediados de la d\u00e9cada de 2000 estas normas se han ido erosionando. Ahora, los legisladores nacionales o locales pueden anular los poderes de sus colegas con s\u00f3lo una mayor\u00eda de votos. Esto puede hacerse si el diputado tiene propiedades en el extranjero o cuentas en bancos extranjeros, presenta una declaraci\u00f3n falsa de ingresos y activos, etc.<\/p>\n Legislaci\u00f3n sobre \u00abagentes extranjeros\u00bb que recuerda a la \u00e9poca sovi\u00e9tica<\/strong><\/p>\n En Rusia no existe un procedimiento uniforme ni p\u00fablico para determinar la condici\u00f3n de \u00abagente extranjero\u00bb. Casi todos los viernes, el Ministerio de Justicia anuncia adiciones a la lista, citando la recepci\u00f3n de \u00abfinanciaci\u00f3n extranjera\u00bb, la \u00abdifusi\u00f3n de noticias falsas sobre el gobierno ruso y sus pol\u00edticas\u00bb e incluso la publicaci\u00f3n en las redes sociales de escritos de \u00abagentes extranjeros\u00bb y opiniones.<\/p>\n El estatus de \u00abagente extranjero\u00bb es casi imposible de apelar y revocar; hasta hoy, solo una persona – el periodista Daniil Gubarev, radicado en Vladivostok – logr\u00f3, en julio de 2023, que un tribunal le quitara este estatus,[10] pero luego fue reinstalado mediante decisi\u00f3n de un tribunal de apelaciones dictada en octubre del mismo a\u00f1o.[11] Esto significa que, cuando la nueva ley entre en vigor, el Poder Ejecutivo disfrutar\u00e1 del privilegio de purgar a los diputados \u00abno deseados\u00bb de cualquier asamblea legislativa regional o nacional simplemente declar\u00e1ndolos arbitrariamente \u00abagentes extranjeros\u00bb.<\/p>\n La evoluci\u00f3n de la legislaci\u00f3n y la pr\u00e1ctica sobre los \u00abagentes extranjeros\u00bb me recuerda la \u00e9poca sovi\u00e9tica, cuando durante la era de Stalin casi todo el mundo era etiquetado como \u00abenemigo del pueblo\u00bb. La principal diferencia no es el enfoque, sino m\u00e1s bien su resultado: a diferencia de la URSS, en Rusia el estatus de \u00abagente extranjero\u00bb no se utiliza para enviar a alguien al Gulag o ejecutarlo, sino para marginar a una persona de la vida cotidiana y, muy probablemente, expulsarla del pa\u00eds.<\/p>\n El r\u00e9gimen de Putin ha madurado lo suficiente como para decidir a nivel burocr\u00e1tico qui\u00e9n puede tener derechos civiles y qui\u00e9n no, qui\u00e9n puede \u2013incluso hipot\u00e9ticamente\u2013 ser elegido para un cargo p\u00fablico y qui\u00e9n no. Y esto, yo dir\u00eda, es s\u00f3lo el comienzo de una s\u00f3lida divisi\u00f3n de la sociedad entre \u00abnosotros\u00bb y \u00abextraterrestres\u00bb, que ser\u00e1 cada vez m\u00e1s decisiva en los a\u00f1os venideros, siendo ese cambio mucho m\u00e1s r\u00e1pido que la evoluci\u00f3n de la legislaci\u00f3n sobre \u00abagentes extranjeros\u00bb, que necesit\u00f3 m\u00e1s de una d\u00e9cada para llegar a su forma actual y que hace que cualquier reminiscencia sobre la \u00abdemocracia\u00bb y la separaci\u00f3n de poderes sea absolutamente obsoleta y sin sentido en la Federaci\u00f3n Rusa de Putin.<\/p>\n Conclusi\u00f3n<\/strong><\/p>\n El tema de las leyes sobre \u00abagentes extranjeros\u00bb en Rusia es bastante importante estos d\u00edas no s\u00f3lo porque aniquila la democracia rusa (que parece haber estado muerta al menos por un tiempo), sino porque hay muchas otras naciones que se preparan para adoptar las mismas pr\u00e1cticas represivas. Por supuesto, los funcionarios gubernamentales insisten en que las leyes son necesarias s\u00f3lo para establecer control sobre la ayuda financiera extranjera a las ONG de sus pa\u00edses que han recibido asistencia y dinero durante a\u00f1os, al tiempo que son \u00abinexplicables\u00bb ante las autoridades regionales: una acusaci\u00f3n falsa, ya que estaban obligadas a presentar informes financieros al gobierno.<\/p>\n Hace aproximadamente un mes, el presidente de Kirguist\u00e1n firm\u00f3 una ley sobre \u00abrepresentantes extranjeros\u00bb, que es muy similar a la ley rusa de 2012 sobre \u00abagentes extranjeros\u00bb, que autoriza al Ministerio de Justicia a preparar una lista de proscripci\u00f3n de personas y organizaciones.[12] El presidente de Kirguist\u00e1n asegur\u00f3 a sus conciudadanos que el gobierno no utilizar\u00eda la nueva legislaci\u00f3n para oprimir a la oposici\u00f3n,[13] pero la mayor\u00eda de los activistas pol\u00edticos creen que as\u00ed ser\u00e1.<\/p>\n En Georgia, como mencion\u00e9 anteriormente, el gobierno, controlado por el Partido Sue\u00f1o Georgiano, fundado por el magnate georgiano-ruso Bidzina Ivanishvili, est\u00e1 aprobando en el Pparlamento un proyecto de ley similar, al que se oponen ferozmente miles de personas que protestan en la ciudad de Tbilisi. calles y plazas. El primer ministro Irakli Kobakhidze insiste en que la ley \u00abfacilitar\u00eda la integraci\u00f3n de Georgia en la Uni\u00f3n Europea\u00bb,[14] pero el Parlamento Europeo conden\u00f3 la medida, advirtiendo que ser\u00eda un duro golpe para las aspiraciones de Georgia en la UE.[15]<\/p>\n En Kazajst\u00e1n, donde no existe una ley similar, el Ministerio de Finanzas ya compil\u00f3 una lista de personas y organizaciones que aceptan dinero o activos de entidades extranjeras, pero en este caso el registro se utiliza principalmente para recaudar impuestos, m\u00e1s que con fines pol\u00edticos. [16 ]<\/p>\n En muchas naciones del \u00e1rea postsovi\u00e9tica, que hab\u00edan sido consideradas \u00abdemocracias limitadas\u00bb en las \u00faltimas d\u00e9cadas, a pesar de haber declarado su voluntad de respetar los valores y pr\u00e1cticas europeos, se han adoptado legislaciones tipo Rusia. Por lo tanto, muy probablemente \u2013 tarde o temprano \u2013 esta legislaci\u00f3n tendr\u00e1 todas las consecuencias que ya ha tenido en Rusia, incluida la m\u00e1s importante: el dominio total y absoluto del Poder Ejecutivo sobre el Legislativo…<\/p>\n <\/p>\n *Dr. Vladislav Inozemtsev es asesor especial del Proyecto de Estudios de Medios Rusos de MEMRI y fundador y director del Centro de Estudios Postindustriales con sede en Mosc\u00fa.<\/p>\n <\/p>\n [1] Tass.ru\/obschestvo\/18726967, 12 de septiembre de 2024.<\/p>\n [2] Ria.ru\/20171205\/1510268451.html, 5 de diciembre de 2017.<\/p>\n [3] Kommersant.ru\/doc\/4604655, 8 de diciembre de 2020.<\/p>\n [4] Interfax.ru\/russia\/751739, 19 de febrero de 2021.<\/p>\n [5] Mmdc.ru\/blog\/2024\/02\/28\/zapret-na-reklamu-u-inostrannyh-agentov-razyasneniya-yuristov\/, 28 de febrero de 2024.<\/p>\n [6] Rbc.ru\/politics\/28\/02\/2024\/65df12fe9a794716b33f56aa, 28 de febrero de 2024.<\/p>\n [7] Interfax.ru\/russia\/959164, 6 de mayo de 2024.<\/p>\n [8] Svoboda.org\/a\/smertj-navaljnogo-stala-triggerom-inoagenty-idut-v-mosgordumu\/32879807.html, 28 de marzo de 2024.<\/p>\n [9] Ovd.info\/express-news\/2024\/05\/06\/gosduma-prinyala-v-tretem-chtenii-zakon-o-zaprete-inoagentam-uchastvovat-v, 6 de mayo de 2024.<\/p>\n [10] Kommersant.ru\/doc\/6110611, 18 de julio de 2023.<\/p>\n [11] Rtvi.com\/news\/v-primore-sud-vernul-zhurnalistu-vpervye-snyatyj-status-inoagenta\/, 4 de octubre de 2023.<\/p>\n [12] Rbc.ru\/politics\/02\/04\/2024\/660bebdf9a7947997a8f2ef3, 2 de junio de 2024.<\/p>\n [13] 24.kg\/vlast\/290507_zakon_obinoagentah_sadyir_japarov_obeschaet_chto_nikakogo_presledovaniya_nebudet\/, 2 de abril de 2024.<\/p>\n [14] Rbc.ru\/politics\/01\/05\/2024\/663252cb9a7947c04eb3bbc2, 1 de mayo de 2024.<\/p>\n [15] Rbc.ru\/politics\/01\/05\/2024\/663252cb9a7947c04eb3bbc2, 1 de mayo de 2024.<\/p>\n [16] Kgd.gov.kz\/ru\/content\/reestr-lic-poluchayushchih-dengi-i-ili-inoe-imushchestvo-ot-inostrannyh-gosudarstv, 20 de marzo de 2024.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":" El 15 de mayo de 2024, el presidente ruso Vladimir Putin promulg\u00f3 un proyecto de ley que proh\u00edbe a los \u00abagentes extranjeros\u00bb ser \u00abcandidatos, agentes de candidatos u observadores durante las elecciones de todos los niveles\u00bb. 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