{"id":61115,"date":"2022-05-03T15:23:15","date_gmt":"2022-05-03T19:23:15","guid":{"rendered":"https:\/\/www2.memri.org\/espanol\/?p=61115"},"modified":"2022-05-04T15:30:47","modified_gmt":"2022-05-04T19:30:47","slug":"en-referencia-a-un-nuevo-plan-marshall-para-ucrania","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www2.memri.org\/espanol\/en-referencia-a-un-nuevo-plan-marshall-para-ucrania\/61115","title":{"rendered":"En referencia a un nuevo plan Marshall para Ucrania"},"content":{"rendered":"

A medida que la agresi\u00f3n de Rusia contra Ucrania entra en su tercer mes, las p\u00e9rdidas sufridas por lo que alguna vez fue la ex-rep\u00fablica sovi\u00e9tica m\u00e1s desarrollada industrialmente parecen ser enormes. El Banco Mundial estima el da\u00f1o f\u00edsico de Ucrania en $60 billones,[1]<\/a> mientras que el gobierno ucraniano estima que la restauraci\u00f3n del pa\u00eds luego de la guerra costar\u00e1 m\u00e1s de $560 billones[2]<\/a> y algunos pol\u00edticos ucranianos sugieren que el pa\u00eds perder\u00e1 cerca de un trill\u00f3n de d\u00f3lares.<\/p>\n

Incluso si la \u00faltima cifra dada parece ser una exageraci\u00f3n, cualquiera de los estimados mencionados anteriormente parece ser catastr\u00f3fica para una naci\u00f3n que antes de la invasi\u00f3n de Rusia pose\u00eda un PIB nominal de $200 billones y que perdi\u00f3 alrededor de diez a\u00f1os de crecimiento econ\u00f3mico debido a la anexi\u00f3n de Crimea, hecho ocurrido en el a\u00f1o 2014 y la ocupaci\u00f3n de sus regiones orientales desde los a\u00f1os 2014-2015.<\/p>\n

El ej\u00e9rcito ruso destruy\u00f3 un 13% de la red de carreteras de Ucrania[3]<\/a>, cerr\u00f3 el 21% de la capacidad industrial y m\u00e1s de 72.000 casas y edificios de apartamentos privados, incluyendo 340 hospitales y 1000 escuelas y colegios[4]<\/a> y oblig\u00f3 a huir de Ucrania a 5.200.000 personas y 7.700.000 fueron reubicados dentro del pa\u00eds, en la mayor\u00eda de los casos perdiendo sus trabajos fijos.[5]<\/a> El Banco europeo para la reconstrucci\u00f3n y el desarrollo evalu\u00f3 recientemente la ca\u00edda del PIB de Ucrania para el 2022 en un 20%[6]<\/a> y el Banco Mundial fij\u00f3 la cifra en un 45%[7]<\/a> – mientras tanto, las atrocidades contin\u00faan y parece ser que ni la parte rusa ni la ucraniana poseen voluntad para negociar la finalizaci\u00f3n del conflicto.<\/p>\n

Considerando todos estos factores, expertos internacionales y responsables pol\u00edticos (casi inmediatamente despu\u00e9s de que estall\u00f3 la guerra) comenzaron a hablar sobre un esfuerzo global masivo destinado a la reconstrucci\u00f3n de la econom\u00eda ucraniana en la posguerra, a menudo denominado \u00abun nuevo Plan Marshall para Ucrania\u00bb. Me gustar\u00eda recordarle al lector que yo, junto a mi coautor, el difunto profesor y diputado de la Duma estatal rusa Valery Zubov, acu\u00f1amos este t\u00e9rmino en febrero del 2014, mucho antes de la ocupaci\u00f3n de Crimea y de la regi\u00f3n del Donbass, insistiendo en que Occidente debi\u00f3 haber considerado esta opci\u00f3n inmediatamente luego de la Revoluci\u00f3n de la Dignidad.[8]<\/a> La idea misma tras de tal proyecto parece obvia, especialmente si se compara con el \u00e9xito del Plan Marshall original, que moviliz\u00f3 alrededor de $12.4 billones (alrededor de $120 billones en d\u00f3lares de hoy) para una gran reconstrucci\u00f3n de posguerra en Europa[9]<\/a> y se estableci\u00f3 por primera vez hace exactamente 75 a\u00f1os (luego de una larga lucha en el Congreso, el presidente Harry S. Truman convirti\u00f3 el plan en ley el 3 de abril, 1948).[10]<\/a> Pero tambi\u00e9n existen grandes diferencias entre estos dos planes.<\/p>\n

(Fuente: Twitter)<\/em><\/p>\n

Pocas posibilidades a un \u00abnuevo plan Marshall\u00bb<\/strong><\/p>\n

Primero, en el a\u00f1o de 1948, la Uni\u00f3n Sovi\u00e9tica, que traslad\u00f3 sus ej\u00e9rcitos a Berl\u00edn y Viena y comand\u00f3 millones de partidos comunistas fuertes en diferentes partes del mundo, fue considerada la mayor amenaza existencial para el mundo libre. Por lo tanto, la reconstrucci\u00f3n de Europa occidental fue considerada como algo esencial, pero hoy d\u00eda Rusia parece ser una potencia regional, con su ej\u00e9rcito incapaz de llegar ni siquiera al r\u00edo Dni\u00e9per y mucho menos al Elba.<\/p>\n

En segundo lugar, la cantidad de fondos provistos para la Europa en apuros equival\u00eda aproximadamente al 3% del PIB combinado de los pa\u00edses receptores para los a\u00f1os 1948-1951,[11]<\/a> mientras que Ucrania afirma necesitar no menos del 300% de su PIB reciente.[12]<\/a><\/p>\n

En tercer lugar, el Plan Marshall del a\u00f1o 1948 presum\u00eda que las fuerzas estadounidenses controlaban casi todos los territorios que recibieron las inversiones otorgadas por los estadounidenses, mientras que en el a\u00f1o 2022 Ucrania ni siquiera es candidata para unirse a la Uni\u00f3n Europea (en donde los pol\u00edticos de la Uni\u00f3n Europea cuestionaron activamente sus posibilidades de convertirse en parte del bloque), sin importar que no posea perspectivas a ser admitido dentro de la OTAN.<\/p>\n

Por \u00faltimo, pero por ello no menos importante, los lazos comerciales entre el \u00abOccidente colectivo\u00bb y la Uni\u00f3n Sovi\u00e9tica no exist\u00edan a finales de la d\u00e9cada de los a\u00f1os 1940, mientras que hoy, la dependencia de Europa de los productos b\u00e1sicos rusos sigue siendo bastante significativa.<\/p>\n

Todos estos puntos me hacen creer que existen muy pocas posibilidades de que se implemente un \u00abnuevo plan Marshall\u00bb. A finales de abril del a\u00f1o 2022, los principales donantes en occidente asignaron alrededor de $40 billones en ayuda total a Ucrania, pero solo una peque\u00f1a parte de estos fondos fue entregado directamente al gobierno ucraniano (el paquete de ayuda estadounidense de $13,6 billones benefici\u00f3 principalmente a las empresas estadounidenses y especialmente a las empresas del sector de defensa);[13]<\/a> 17 billones de euros en ayuda provenientes de la Uni\u00f3n Europea fueron destinados a ayudar a los refugiados ucranianos en Europa[14]<\/a> y estos no han sido desembolsados en su totalidad en el momento de redactar este informe), solo entre 2.000 y 4.000 billones de d\u00f3lares en cheques directos fueron destinados a las autoridades en Kiev.<\/p>\n

Recientemente, el gobierno ucraniano apel\u00f3 a los l\u00edderes del G7 en beneficio de un paquete de rescate de $50 billones, pero solo fueron prometidos $24 billones (aunque a\u00fan no se han hecho p\u00fablicos).[15]<\/a> El Plan Marshall de 1948 cost\u00f3 el 4.7 % del PIB nominal de los Estados Unidos – (si la Uni\u00f3n Europea y el Reino Unido se embarcaran en una empresa de tal magnitud hoy d\u00eda, esta ascender\u00eda a aproximadamente $1 trill\u00f3n) – pero con el presupuesto anual de 166 000 billones de euros y la relaci\u00f3n deuda p\u00fablica bruta\/PIB en todas las naciones europeas alcanzando sus m\u00e1ximos hist\u00f3ricos tras dos a\u00f1os de pandemia, dudo que obtener alrededor de 100 billones de d\u00f3lares por a\u00f1o hasta al menos finales de la d\u00e9cada del 2020 para la reconstrucci\u00f3n de Ucrania sea una tarea bastante realista.[16]<\/a><\/p>\n

Otra fuente de fondos pudieran ser las reparaciones que el pa\u00eds agresor, Rusia, deber\u00eda pagar por los da\u00f1os causados por sus fuerzas militares. Me gustar\u00eda se\u00f1alar un caso bastante reciente de la guerra entre Irak y Kuwait, a ra\u00edz de la cual las Naciones Unidas establecieron una Comisi\u00f3n de compensaci\u00f3n que recientemente termin\u00f3 su servicio de 31 a\u00f1os administrando el \u00faltimo pago iraqu\u00ed a Kuwait el d\u00eda 9 de febrero, 2022.[17]<\/a> El valor total de las reparaciones reembolsadas ascendi\u00f3 a 52 billones de d\u00f3lares y al parecer, fue una compensaci\u00f3n justa por ocupar Kuwait durante siete meses no demasiado destructiva por parte de las fuerzas iraqu\u00edes. Pero este camino no parece demasiado realista ya que la comunidad internacional no posee mecanismos con los cuales presionar a Rusia para que pague el costo total de su guerra.<\/p>\n

La \u00fanica opci\u00f3n aqu\u00ed pudiera ser la incierta posibilidad de apropiarse de algunos fondos para este prop\u00f3sito que los gobiernos en Occidente ya han incautado de las agencias, empresas e individuos rusos. A finales de abril, 2022 estos incluyen entre $300 y $350 billones en reservas de divisas extranjeras congeladas del Banco de Rusia[18]<\/a> y hasta \u20ac30 billones en activos privados bloqueados y represados en muchos pa\u00edses europeos desde principios de marzo del 2022.[19]<\/a> Los funcionarios ucranianos expresaron su gran entusiasmo por recuperar estos fondos, pero existen muchos problemas que impiden que esto suceda. El Banco de Rusia ya anunci\u00f3 el inicio de procedimientos judiciales destinados a recuperar sus reservas[20]<\/a> y las autoridades en Occidente reflexionan sobre el uso de algunos de estos fondos no para la reconstrucci\u00f3n de Ucrania sino para cubrir las deudas que Rusia y las empresas rusas tienen con los prestamistas internacionales. Por lo tanto, yo dir\u00eda que esta estrategia puede fracasar junto a la anterior.<\/p>\n

Una tercera v\u00eda<\/strong><\/p>\n

Creo que existe una tercera forma de abordar el problema. Las naciones occidentales todav\u00eda dependen de los suministros de petr\u00f3leo y gas de Rusia. Los pa\u00edses m\u00e1s dependientes son aquellas naciones europeas que le pagaron a Mosc\u00fa m\u00e1s de $189 billones por carb\u00f3n, petr\u00f3leo, productos derivados del petr\u00f3leo y gas natural en el a\u00f1o 2021[21]<\/a> y pudieron prohibir solo los env\u00edos de carb\u00f3n desde Rusia (que ser\u00e1 ilegalizado el 1 de agosto).[22]<\/a> Seg\u00fan las ya c\u00e9lebres palabras de Josep Borrell, el Alto representante en pol\u00edtica exterior de la Uni\u00f3n Europea, desde el inicio de la guerra, Europa le ha pagado a Rusia m\u00e1s de 35.000 millones de euros por sus hidrocarburos, manteniendo as\u00ed a flote al r\u00e9gimen de Putin[23]<\/a>. Sin embargo, los l\u00edderes de la Uni\u00f3n Europea todav\u00eda se oponen al embargo total porque les costar\u00e1 mucho: los estimados var\u00edan de 100. 000 millones de euros al a\u00f1o para toda la Uni\u00f3n Europea a 220 000 millones de euros en dos a\u00f1os solo para Alemania.[24]<\/a><\/p>\n

Pa\u00edses como Alemania y Austria, dicen los expertos, se hundir\u00e1n en una recesi\u00f3n con el embargo total que los obligar\u00eda a comprar energ\u00eda de otras fuentes a precios entre un 40 y un 80% m\u00e1s altos que los actuales. Adem\u00e1s, si las naciones de la Uni\u00f3n Europea deciden prohibir el petr\u00f3leo y el gas rusos, es muy posible que sus precios aumenten hasta un posible $14 por barril para el petr\u00f3leo y $1200-1600 por bill\u00f3n de metros c\u00fabicos para el gas natural, obligando as\u00ed a los europeos a pagar en exceso alrededor de $40 por barril por el petr\u00f3leo y $500-800 por el bill\u00f3n de metros c\u00fabicos de gas en comparaci\u00f3n con los niveles de precios actuales.[25]<\/a> Entonces, \u00bfpor qu\u00e9 no adoptar una estrategia de compras contin\u00faas de petr\u00f3leo y gas rusos pero imponiendo, por ejemplo, un arancel aduanero del 25% sobre los hidrocarburos rusos que pudiera canalizarse hacia un fondo especial para la reconstrucci\u00f3n de Ucrania?<\/p>\n

Los ingresos de tal impuesto pudieran alcanzar los $60-80 mil millones al a\u00f1o, o hasta $500 billones en seis a ocho a\u00f1os cuando los rusos no puedan redibujar el mapa de su suministro de energ\u00eda (sin la tecnolog\u00eda occidental no pueden seguir incrementando su capacidad de producci\u00f3n GNL) mientras que necesitar\u00e1n a\u00f1os para construirle nuevos gasoductos y oleoductos a China – no estoy hablando de los l\u00edmites de los mercados asi\u00e1ticos). El \u00abimpuesto ucraniano\u00bb pudiera impon\u00e9rsele a todos los dem\u00e1s productos rusos que la Uni\u00f3n Europea, el Reino Unido y los Estados Unidos est\u00e1n comprando ahora o tratan de evitar comprar (desde madera hasta acero). Esta estrategia consolidar\u00e1 fondos significativos para la futura reconstrucci\u00f3n de Ucrania, mientras que, en caso de un embargo total, Europa pagar\u00eda a\u00fan m\u00e1s a la realeza del Golfo, lo que limitar\u00eda a\u00fan m\u00e1s sus esfuerzos para ayudar a Ucrania. Si Rusia se vuelve \u00abt\u00f3xica\u00bb, la cooperaci\u00f3n con este deber\u00eda costar algo de dinero.<\/p>\n

Varios expertos ya sometieron a consideraci\u00f3n una versi\u00f3n de la misma estrategia que propon\u00eda comprar energ\u00eda rusa \u00absin pagar por ella\u00bb. Los funcionarios de la Uni\u00f3n Europea, tal como ha dicho Bruselas en las \u00faltimas semanas, est\u00e1n considerando el establecimiento de cuentas de dep\u00f3sito en garant\u00eda a las que el bloque pudiera canalizar al menos algunos de sus pagos del servicio de energ\u00eda y esta idea fue bien recibida tanto por la presidenta de la Comisi\u00f3n Europea Ursula von der Leyen, como por la Secretaria del Tesoro de los Estados Unidos Janet Yellen.[26]<\/a> Yo dir\u00eda que esta propuesta parece poco realista desde el propio comienzo, ya que el gobierno ruso har\u00eda mejor en recortar sus suministros a toda Europa (creo que el presidente ruso Vladimir Putin ha dado a entender suficientemente de que es un hombre que no se rige por la l\u00f3gica econ\u00f3mica) que el bombear petr\u00f3leo y gas al extranjero sin pagar por ellos. Pero Rusia no tendr\u00eda voz sobre los recargos que los europeos pudieran agregar al precio de venta del petr\u00f3leo y al gas si Mosc\u00fa obtiene el dinero que este est\u00e1 buscando.[27]<\/a><\/p>\n

Los defensores de la causa ucraniana insistir\u00e1n que, en tal caso, Rusia todav\u00eda obtendr\u00e1 dinero que le permitir\u00e1 \u00abfinanciar la guerra\u00bb. Sin embargo, este es un punto muy enga\u00f1oso. El punto ser\u00eda dado por cierto si Rusia comprara todo su armamento y municiones en el extranjero y dependiera totalmente de pr\u00e9stamos extranjeros, pero esto no es as\u00ed. La venta de armamentos, aplicaciones de doble uso y productos de defensa estuvo sujeta a las sanciones occidentales desde hace mucho tiempo, por lo que ahora debe darse por sentado que el Kremlin le paga a sus tropas, a sus proveedores de armas y a sus empleados en rublos, que estos pueden tomar prestados en el mercado interno o incluso ser \u00abimpresos\u00bb por el Banco de Rusia en trillones (eso representar\u00eda solo el 3-5% del PIB de Rusia y al menos duplicar\u00eda el presupuesto militar sin ning\u00fan efecto significativo sobre los precios al consumidor o tasa de cambio del rublo). A mi manera de ver, ser\u00eda mucho m\u00e1s eficaz no prohibir los suministros de petr\u00f3leo y gas rusos a Europa, sino ampliar el r\u00e9gimen de sanciones sobre muchos tipos de bienes y servicios vitales para la econom\u00eda rusa. Yo le recordar\u00eda al lector que la econom\u00eda rusa ahora se ve m\u00e1s afectada por los movimientos voluntarios de las empresas occidentales que terminan sus negocios en el pa\u00eds o interrumpen sus suministros que por las sanciones en s\u00ed mismas.<\/p>\n

Conclusi\u00f3n<\/strong><\/p>\n

La victoria sobre Rusia no ser\u00e1 lograda socavando a la econom\u00eda rusa. En estos d\u00edas los rusos est\u00e1n demasiado adoctrinados debido a la propaganda imperialista y est\u00e1n demasiado asustados por causa de la maquinaria represiva del estado para disentir masivamente con sus gobernantes. Si desean hacer regresar a su pa\u00eds al siglo 19, es muy posible que nadie pueda evitar que esto suceda. Sin embargo, lo que Occidente puede y debe hacer es alinearse a Ucrania y hacer todo lo posible para financiar su reconstrucci\u00f3n luego que los militares y voluntarios ucranianos derroten al ej\u00e9rcito de Putin. Esto puede ser logrado mediante una nueva edici\u00f3n total y completa del \u00abPlan Marshall\u00bb y – considerar algunas medidas alternas – tales como las descritas anteriormente.<\/p>\n

*El Dr. Vladislav Inozemtsev es asesor especial del Proyecto estudios de los medios de comunicaci\u00f3n rusos en MEMRI<\/em><\/p>\n

\n

[1]<\/a> Reuters.com\/world\/world-bank-estimates-ukraine-physical-damage-roughly-60-billion-so-far-2022-04-21, 21 de abril, 2022.<\/p>\n

[2]<\/a> Odessamedia.net\/news\/vosstanovlenie-ukrainy-posle-vojny-obojdetsya-bolee-chem-v-560-mlrd-shmygal, 16 de marzo, 2022.<\/p>\n

[3]<\/a> Vesti.ua\/business\/v-ukraine-unichtozhili-23-tysyachi-kilometrov-dorog, 3 de abril, 2022.<\/p>\n

[4]<\/a> Golosameriki.com\/a\/ukraine-damage-and-restoration\/6539613.html, 22 de abril, 2022.<\/p>\n

[5]<\/a> Data.humdata.org<\/p>\n

[6]<\/a> Ebrd.com\/where-we-are\/ukraine\/overview.html<\/p>\n

[7]<\/a> Worldbank.org\/en\/news\/press-release\/2022\/04\/10\/russian-invasion-to-shrink-ukraine-economy-by-45-percent-this-year, 10 de abril, 2022.<\/p>\n

[8]<\/a> Vedomosti.ru\/opinion\/articles\/2014\/02\/24\/plan-marshalla-dlya-ukrainy, 24 de febrero, 2014.<\/p>\n

[9]<\/a> Groguin, Robert. Enemigos naturales: Estados Unidos y la Uni\u00f3n Sovi\u00e9tica en la Guerra Fr\u00eda, 1917\u20131991, Nueva York: Lexington Books, 2001, p. 118<\/p>\n

[10]<\/a> oecd.org\/general\/themarshallplanspeechatharvarduniversity5june1947.htm<\/p>\n

[11]<\/a> De Long, Bradford y Eichengreen, Barry. ‘El Plan Marshall: el programa de ajuste estructural m\u00e1s exitoso de la historia’ en: Dornbusch, Rudiger, et al. (eds.) Postwar Economic Reconstruction and Lessons for the East Today, Cambridge (Ma.): The MIT Press, 1993, pp. 194-196.<\/p>\n

[12]<\/a> Bloomberg.com\/news\/articles\/2022-04-21\/ukraine-sees-rebuild-costing-600-billion-as-it-seeks-global-aid, 21 de abril, 2022.<\/p>\n

[13]<\/a> Nytimes.com\/interactive\/2022\/03\/18\/upshot\/ukraine-aid-details.html, 18 de marzo, 2022.<\/p>\n

[14]<\/a> Reliefweb.int\/report\/poland\/ukraine-17-billion-eu-funds-help-refugees, 4 de abril, 2022.<\/p>\n

[15]<\/a> Reuters.com\/world\/g7-finance-ministers-pledge-more-than-24-bln-ukraine-2022-04-20\/, 20 de abril, 2022.<\/p>\n

[16]<\/a> Ec.europa.eu\/commission\/presscorner\/detail\/en\/IP_20_2489<\/p>\n

[17]<\/a> Uncc.ch\/home<\/p>\n

[18]<\/a> Tass.com\/economy\/1432945, 5 de abril, 2022.<\/p>\n

[19]<\/a> Zdg.md\/ru\/?p=95948, 8 de abril, 2022.<\/p>\n

[20]<\/a> Vc.ru\/finance\/405788-glava-cb-elvira-nabiullina-zayavila-o-planah-suditsya-dlya-vozvrata-mezhdunarodnyh-rezervov-banka, 19 de abril, 2022.<\/p>\n

[21]<\/a> Russian-trade.com\/reports-and-reviews\/2022-02\/vneshnyaya-torgovlya-rossii-v-2021-godu\/, 12 de febrero, 2022.<\/p>\n

[22]<\/a> Cnbc.com\/2022\/04\/05\/european-union-could-ban-russian-coal-imports-sources-say.html, 5 de abril, 2022.<\/p>\n

[23]<\/a> Theguardian.com\/world\/2022\/apr\/06\/1bn-for-ukraine-35bn-for-russian-energy-eu-chief-calls-out-funding-gap, 6 de abril, 2022.<\/p>\n

[24]<\/a> Fortune.com\/2022\/03\/09\/europe-wean-1-billion-russia-energy-habit\/, 9 de marzo de 2022; Businessinsider.com\/germany-economy-lose-240-billion-dollars-output-russia-gas-cut-2022-4?r=US&IR=T, 14 de abril, 2022.<\/p>\n

[25]<\/a> Oilprice.com\/<\/p>\n

[26]<\/a> Bloomberg.com\/news\/articles\/2022-04-06\/yellen-dice-la-cuenta-de-fideicomiso-del-petr\u00f3leo-ruso-una-idea-que-vale-la-exploraci\u00f3n, 6 de abril, 2022.<\/p>\n

[27]<\/a> Svpressa.ru\/economy\/article\/331761\/, 18 de abril, 2022.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

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