{"id":59786,"date":"2021-06-09T14:49:13","date_gmt":"2021-06-09T18:49:13","guid":{"rendered":"https:\/\/www2.memri.org\/espanol\/?p=59786"},"modified":"2021-06-10T14:54:38","modified_gmt":"2021-06-10T18:54:38","slug":"la-manera-en-que-el-regimen-de-assad-lidia-con-las-sanciones-de-la-ley-cesar-parte-ii-incremento-en-la-presion-sobre-los-ciudadanos-sirios-a-fin-de-llenar-las-arcas-del-estado","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www2.memri.org\/espanol\/la-manera-en-que-el-regimen-de-assad-lidia-con-las-sanciones-de-la-ley-cesar-parte-ii-incremento-en-la-presion-sobre-los-ciudadanos-sirios-a-fin-de-llenar-las-arcas-del-estado\/59786","title":{"rendered":"La manera en que el r\u00e9gimen de Assad lidia con las sanciones de la Ley C\u00e9sar – Parte II: Incremento en la presi\u00f3n sobre los ciudadanos sirios a fin de llenar las arcas del estado"},"content":{"rendered":"

Introducci\u00f3n<\/strong><\/p>\n

La Ley de Protecci\u00f3n Civil C\u00e9sar Siria del a\u00f1o 2019, tambi\u00e9n conocida como Ley C\u00e9sar, la cual entr\u00f3 en vigor el d\u00eda 17 de junio, 2020, es una ley estadounidense que impone sanciones a aquellas personas y empresas que financian el r\u00e9gimen sirio o realizan transacciones con este, especialmente en el \u00e1rea militar y de energ\u00eda. El nombre a la ley le fue dado en honor a un ex-fot\u00f3grafo del ej\u00e9rcito sirio de nombre c\u00f3digo \u00abC\u00e9sar\u00bb quien sac\u00f3 de contrabando decenas de miles de fotograf\u00edas fuera del pa\u00eds que documentan la tortura y el asesinato de prisioneros en las c\u00e1rceles del r\u00e9gimen, la ley tambi\u00e9n permite sancionar a elementos que extienden los servicios de construcci\u00f3n o de ingenier\u00eda al r\u00e9gimen sirio.[1]<\/a> La ley tiene como objetivo promover los procesos de alcanzar una soluci\u00f3n pol\u00edtica a la crisis en Siria de acuerdo a la Resoluci\u00f3n 2254 del Consejo de Seguridad de las Naciones Unidas; responsabilizar a aquellos criminales de guerra; desmantelar el programa de armas qu\u00edmicas del r\u00e9gimen sirio y alentar al r\u00e9gimen a romper sus relaciones con las milicias iran\u00edes.[2]<\/a><\/p>\n

Desde que entr\u00f3 en vigor la Ley C\u00e9sar, el r\u00e9gimen de Assad ha hecho esfuerzos para eludir las sanciones y superar sus implicaciones. La Parte I de este informe examin\u00f3 sus esfuerzos de garantizar el suministro continuo de bienes y productos b\u00e1sicos con la ayuda de sus aliados, entre ellos Rusia, Ir\u00e1n y Hezbol\u00e1, quienes le asisten implementando acuerdos econ\u00f3micos conjuntos y ayudando a contrabandear productos derivados del petr\u00f3leo hacia el pa\u00eds.[3]<\/a> El presente informe examina otra de las estrategias utilizada por el r\u00e9gimen para llenar las arcas del estado, es decir, el imponer tarifas exorbitantes a los ciudadanos sirios que viven dentro y fuera del pa\u00eds y confiscar los activos de los empresarios sirios m\u00e1s opulentos.<\/p>\n

Cobro de tarifas e impuestos a los ciudadanos sirios<\/strong><\/p>\n

En un intento por aliviar la escasez de efectivo causada por la Ley C\u00e9sar estadounidense, durante el \u00faltimo a\u00f1o el r\u00e9gimen sirio ha tomado una serie de medidas para extraerle fondos adicionales a sus ciudadanos dentro y fuera del pa\u00eds, con el fin de minimizar el efecto de las sanciones y reponer sus arcas, especialmente con divisas. El portal econ\u00f3mico sirio Eqtesad.net inform\u00f3 que los sirios que reciban transferencias de familiares en el extranjero no podr\u00e1n retirarlas en d\u00f3lares de los bancos sirios, sino solo en libras sirias, seg\u00fan el tipo de cambio oficial del Banco Central, siendo este mucho m\u00e1s bajo que el precio del mercado real del d\u00f3lar. Esto significa que las transferencias pierden m\u00e1s de la mitad de su valor cuando son retiradas del banco, mientras que el resto del dinero va a las arcas estatales de Siria para de esta manera reponer sus reservas de divisas.[4]<\/a><\/p>\n

Adem\u00e1s, el d\u00eda 8 de julio, 2020 el primer ministro sirio Hussein ‘Arnous orden\u00f3 que los ciudadanos sirios deb\u00edan pagar una tarifa de $100 al ingresar al pa\u00eds.[5]<\/a> A pesar de las intensas cr\u00edticas a esta medida en Siria, incluso por parte de la prensa del gobierno y a pesar de que aparecieron im\u00e1genes en los medios de comunicaci\u00f3n de ciudadanos sirios atrapados en la frontera libanesa por no poder pagar la tarifa, el r\u00e9gimen se neg\u00f3 a revocar la decisi\u00f3n.[6]<\/a> El 18 de enero, 2021 ‘Arnous dijo que ser\u00e1 posible revocar la orden cuando la situaci\u00f3n econ\u00f3mica mejore y las reservas de divisas en Siria se incrementen.[7]<\/a><\/p>\n

\""La
\u00abLa Siria de Assad\u00bb recauda $100 por cada sirio que ingresa al estado (Fuente: Syria.tv, 11 de septiembre, 2020)<\/figcaption><\/figure>\n
\"Sirios
Sirios que han quedado atrapados en la frontera entre Siria y el L\u00edbano (Fuente: Twitter.com\/hadialbahra, 4 de septiembre, 2020)<\/figcaption><\/figure>\n

El r\u00e9gimen tambi\u00e9n aprovech\u00f3 la pandemia del Covid-19 para incrementar sus ingresos. El 22 de julio, 2020 el ministro de Sanidad sirio anunci\u00f3 que los ciudadanos que abandonen el pa\u00eds deber\u00e1n realizarse una prueba del Covid-19 a un costo de $100.[8]<\/a> Adem\u00e1s, los ciudadanos libaneses que entraron en Siria en sus veh\u00edculos privados y no pod\u00edan salir luego del cierre de la frontera deb\u00edan pagar una tarifa semanal de 55 d\u00f3lares por mantener sus veh\u00edculos en el pa\u00eds, de conformidad con la ley de aduanas siria.[9]<\/a> Un decreto emitido por el presidente Assad el d\u00eda 8 de noviembre, 2020 declar\u00f3 que los soldados del ej\u00e9rcito regular de Siria que no estuviesen m\u00e9dicamente aptos para el combate pod\u00edan pagar $3.000 para estar exentos de prestar dicho servicio.[10]<\/a><\/p>\n

Extraerle dinero a los sirios que viven en el extranjero<\/strong><\/p>\n

Los sirios que viven en el extranjero son otra fuente importante de ingresos para el r\u00e9gimen de Assad. En particular, el r\u00e9gimen cobra tarifas en miles de d\u00f3lares por ser exento del servicio militar. Elias Bitar, jefe de la Subdivisi\u00f3n de Exenciones y Permisos del ej\u00e9rcito sirio, anunci\u00f3 recientemente que todos los ciudadanos sirios mayores de 42 a\u00f1os, dentro y fuera del pa\u00eds, que no hayan completado su servicio militar deben pagar una tarifa de exenci\u00f3n, de lo contrario su dinero y activos, o los de su familia, ser\u00e1n embargados.[11]<\/a><\/p>\n

Tal como se indic\u00f3, el 8 de noviembre, 2020 Assad emiti\u00f3 un decreto, que entr\u00f3 en vigor el 1 de febrero, 2021 ajustando los criterios para ser exento del servicio militar. Seg\u00fan el decreto, los sirios que han vivido en el extranjero entre un a\u00f1o y dos deben pagar una tarifa de exenci\u00f3n de $10.000 y la tarifa para quienes han vivido en el extranjero por m\u00e1s de dos, tres y cuatro a\u00f1os es de $9.000, $8.000 y $7.000, respectivamente.[12]<\/a> Adem\u00e1s, desde el a\u00f1o 2017, el costo de expedir o renovar un pasaporte en las representaciones sirias en el exterior ha sido de 300 d\u00f3lares para el procedimiento regular y 800 d\u00f3lares para un procedimiento acelerado.[13]<\/a> Esta tarifa es una de las m\u00e1s altas del mundo, a pesar de la baja clasificaci\u00f3n del pasaporte sirio (que otorga acceso a solo otros 29 pa\u00edses) y se le consider\u00f3, incluso antes de la aprobaci\u00f3n de la Ley C\u00e9sar, como uno de los m\u00e9todos de control del r\u00e9gimen para quitarle dinero a sus ciudadanos.[14]<\/a> El 16 de noviembre, 2020 el ministro del Interior sirio Muhammad Rahmoun revel\u00f3 que estas tarifas a los pasaportes le hicieron ganar al r\u00e9gimen m\u00e1s de 21.5 millones de d\u00f3lares desde comienzos de ese a\u00f1o.[15]<\/a><\/p>\n

Adem\u00e1s, cuando entr\u00f3 en vigor la Ley C\u00e9sar, las representaciones sirias en toda Europa pidieron a los sirios que viv\u00edan all\u00ed que hiciesen donaciones \u00aben d\u00f3lares o euros\u00bb para los sirios necesitados, ante la crisis econ\u00f3mica en el pa\u00eds. Bassem Yousef, un periodista sirio que vive en Europa, consider\u00f3 esto como una medida para eludir la Ley C\u00e9sar bajo la apariencia de realizar una acci\u00f3n humanitaria. Este agreg\u00f3 que las representaciones solicitaban el dinero en efectivo, en lugar de transferencias bancarias, para facilitar su transferencia al r\u00e9gimen a pesar de las sanciones.[16]<\/a><\/p>\n

Incautaci\u00f3n de fondos y activos a destacados magnates sirios<\/strong><\/p>\n

Con el prop\u00f3sito de obtener fondos, el r\u00e9gimen tambi\u00e9n ha apuntado a prominentes empresarios sirios, incluyendo aquellos que anteriormente eran m\u00e1s cercanos al r\u00e9gimen, con el pretexto de luchar contra la corrupci\u00f3n. Algunos informes afirman que \u00abla lucha contra la corrupci\u00f3n\u00bb est\u00e1 siendo dirigida por el Comit\u00e9 Financiero y Administrativo, presidido por la esposa del presidente Assad Asmaa Al-Assad.[17]<\/a> La figura m\u00e1s destacada cuyos fondos y activos han sido incautados es el primo de Assad Rami Makhlouf, quien en el pasado ha sido descrito como el que controla la econom\u00eda en Siria. El r\u00e9gimen comenz\u00f3 a apoderarse de sus activos incluso antes de que entrara en vigor la Ley C\u00e9sar. El 27 de abril, 2020 su compa\u00f1\u00eda de telefon\u00eda celular Syriatel se vio obligada a reembolsar pr\u00e9stamos estatales por valor de billones de libras sirias[18]<\/a> y el 19 de mayo el gobierno sirio orden\u00f3 la incautaci\u00f3n de los activos que le pertenec\u00edan a \u00e9l y a su esposa e hijos.[19]<\/a><\/p>\n

El 3 de septiembre, 2020 se inform\u00f3 que el r\u00e9gimen orden\u00f3 la disoluci\u00f3n de la empresa Emmar Motors, encabezada por el magnate Samer Al-Foz. Seg\u00fan el portal opositor All4syria.com, este es un paso preliminar antes de apoderarse de todas las empresas de Al-Foz.[20]<\/a> El 25 de septiembre, el r\u00e9gimen confisc\u00f3 los fondos del empresario Hani ‘Azzouz[21]<\/a> y el 28 de septiembre los del empresario Saeb Al-Nahhas[22]<\/a>. El 30 de octubre se inform\u00f3 que el r\u00e9gimen se hab\u00eda apoderado de una acer\u00eda propiedad de Muhammad Hamsho.[23]<\/a> Todos ellos son empresarios cercanos al r\u00e9gimen.<\/p>\n

Estableciendo empresas privadas para el blanqueo de fondos<\/strong><\/p>\n

Otro m\u00e9todo tambi\u00e9n muy utilizado por el r\u00e9gimen sirio para evitar las sanciones es a trav\u00e9s de la utilizaci\u00f3n de empresas privadas las cuales son propiedad de sus socios dentro y fuera de Siria, establecidas espec\u00edficamente para el lavado de fondos. De hecho, el r\u00e9gimen ha estado utilizando este m\u00e9todo desde la d\u00e9cada de los a\u00f1os 1970.[24]<\/a> Informes recientes indican que, en los \u00faltimos a\u00f1os, el r\u00e9gimen ha otorgado licencias a nueve nuevas aerol\u00edneas privadas sirias. Seg\u00fan el coordinador del Equipo de Seguimiento de la Ley C\u00e9sar ‘Abd Al-Majid Barakat, estas empresas fueron establecidas como alternativa a las aerol\u00edneas sirias que se encuentran bajo sanciones impuestas por los Estados Unidos.[25]<\/a> El analista econ\u00f3mico Khalid Tarkawi afirm\u00f3 que estas aerol\u00edneas, propiedad de los asociados al r\u00e9gimen, pueden compararse con las aerol\u00edneas iran\u00edes propiedad del Cuerpo de la Guardia Revolucionaria Isl\u00e1mica, que evaden ser supervisadas y adquieren capital extranjero para el r\u00e9gimen iran\u00ed.[26]<\/a><\/p>\n

*O. Peri es compa\u00f1ero investigador en MEMRI.<\/em><\/p>\n

\n

[1]<\/a> State.gov, 17 de junio, 2020; congress.gov, 3 de junio, 2019.<\/p>\n

[2]<\/a> Al-Sharq Al-Awsat<\/em> (Londres), 17 de junio, 2020.<\/p>\n

[3]<\/a> V\u00e9ase la serie de MEMRI Investigaci\u00f3n y An\u00e1lisis No. 1571 \u00abEl c\u00f3mo el r\u00e9gimen de Assad lidia con las sanciones de la Ley C\u00e9sar – Parte I: Eludir las sanciones con la ayuda de Rusia, Ir\u00e1n y Hezbol\u00e1\u00bb, 8 de junio, 2021<\/p>\n

[4]<\/a> Eqtesad.net, 3 de julio, 2020.<\/p>\n

[5]<\/a> Al-Watan<\/em> (Siria), 9 de julio, 2020.<\/p>\n

[6]<\/a> Al-Watan<\/em> (Siria), 5 de septiembre, 2020.<\/p>\n

[7]<\/a> Al-Watan<\/em> (Siria), 18 de enero, 2021. Cabe se\u00f1alar que, a comienzos de abril, 2021 el gobierno sirio anunci\u00f3 que ciertos sectores estar\u00edan exentos del pago de la tasa fronteriza, pero no se otorg\u00f3 ninguna excepci\u00f3n general. Al-Watan<\/em> (Siria), 7 de abril, 2021.<\/p>\n

[8]<\/a> Facebook.com\/MinistryOfHealthSYR, 22 de julio, 2020.<\/p>\n

[9]<\/a> Al-Ba’th<\/em> (Siria), 29 de septiembre, 2020.<\/p>\n

[10]<\/a> Sana.sy, 8 de noviembre, 2020.<\/p>\n

[11]<\/a> Facebook.com\/moi.gov.sy, 2 de febrero, 2021.<\/p>\n

[12]<\/a> Sana.sy\/ 8 de noviembre, 2020.<\/p>\n

[13]<\/a> Mofa.gov.sy, 9 de noviembre, 2020.<\/p>\n

[14]<\/a> Al-Jazeera.net, 28 de enero, 2019.<\/p>\n

[15]<\/a> Al-Watan<\/em> (Siria), 16 de noviembre, 2020.<\/p>\n

[16]<\/a> Alhurra.com, 19 de junio, 2020; almodon.com, 20 de junio, 2020.<\/p>\n

[17]<\/a> Zamanalwsal, 18 de junio, 2020; hadiabdullah.net, 7 de julio, 2020. Cabe se\u00f1alar que, el 31 de octubre, 2020 el diario sirio pro-r\u00e9gimen Al-Watan<\/em> neg\u00f3 la existencia de este comit\u00e9.<\/p>\n

[18]<\/a> Sana.sy, 27 de abril, 2020.<\/p>\n

[19]<\/a> Shaamtimes.net, 19 de mayo, 2021. En un publicado en Facebook el 9 de julio, 2020 Makhlouf declar\u00f3 que, durante varios meses, el r\u00e9gimen sirio arrest\u00f3 a sus empleados y que los aparatos de seguridad cerraron algunas de sus empresas. En una publicaci\u00f3n hecha el 10 de enero, 2021 este escribi\u00f3 que los activos que le pertenec\u00edan a \u00e9l y a su familia fueron vendidos ilegalmente. Facebook.com\/RamiMakhloufSY, 9 de julio, 2020; 10 de enero, 2021.<\/p>\n

[20]<\/a> All4syria.org, 3 de septiembre, 2020.<\/p>\n

[21]<\/a> Facebook.com\/all4syria.org, 25 de septiembre , 2020.<\/p>\n

[22]<\/a> Zamanalwsl.net, 28 de septiembre, 2020.<\/p>\n

[23]<\/a> Nedaa-sy.com, 30 de octubre, 2020.<\/p>\n

[24]<\/a> Alarabiya.net, 12 de agosto, 2020.<\/p>\n

[25]<\/a> M.arabi21.com, 3 de septiembre, 2020.<\/p>\n

[26]<\/a> Orient-news.com, 2 de septiembre, 2020.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

Introducci\u00f3n La Ley de Protecci\u00f3n Civil C\u00e9sar Siria del a\u00f1o 2019, tambi\u00e9n conocida como Ley C\u00e9sar, la cual entr\u00f3 en vigor el d\u00eda 17 de junio, 2020, es una ley estadounidense que impone sanciones a aquellas personas y empresas que financian el r\u00e9gimen sirio o realizan transacciones con este, especialmente en el \u00e1rea militar y […]<\/p>\n","protected":false},"author":1,"featured_media":59787,"comment_status":"open","ping_status":"open","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"footnotes":""},"categories":[4,5,18,2,26],"tags":[],"class_list":["post-59786","post","type-post","status-publish","format-standard","has-post-thumbnail","hentry","category-archivos","category-analisis-e-investigacion","category-paises","category-featured","category-siria"],"_links":{"self":[{"href":"https:\/\/www2.memri.org\/espanol\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/59786","targetHints":{"allow":["GET"]}}],"collection":[{"href":"https:\/\/www2.memri.org\/espanol\/wp-json\/wp\/v2\/posts"}],"about":[{"href":"https:\/\/www2.memri.org\/espanol\/wp-json\/wp\/v2\/types\/post"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/www2.memri.org\/espanol\/wp-json\/wp\/v2\/users\/1"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/www2.memri.org\/espanol\/wp-json\/wp\/v2\/comments?post=59786"}],"version-history":[{"count":0,"href":"https:\/\/www2.memri.org\/espanol\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/59786\/revisions"}],"wp:featuredmedia":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/www2.memri.org\/espanol\/wp-json\/wp\/v2\/media\/59787"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/www2.memri.org\/espanol\/wp-json\/wp\/v2\/media?parent=59786"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"https:\/\/www2.memri.org\/espanol\/wp-json\/wp\/v2\/categories?post=59786"},{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"https:\/\/www2.memri.org\/espanol\/wp-json\/wp\/v2\/tags?post=59786"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}