{"id":59777,"date":"2021-06-08T14:49:25","date_gmt":"2021-06-08T18:49:25","guid":{"rendered":"https:\/\/www2.memri.org\/espanol\/?p=59777"},"modified":"2021-06-09T14:56:43","modified_gmt":"2021-06-09T18:56:43","slug":"la-manera-en-que-el-regimen-de-assad-lidia-con-las-sanciones-de-la-ley-cesar-parte-i-eludir-las-sanciones-con-la-ayuda-de-rusia-iran-y-hezbola","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www2.memri.org\/espanol\/la-manera-en-que-el-regimen-de-assad-lidia-con-las-sanciones-de-la-ley-cesar-parte-i-eludir-las-sanciones-con-la-ayuda-de-rusia-iran-y-hezbola\/59777","title":{"rendered":"La manera en que el r\u00e9gimen de Assad lidia con las sanciones de la Ley C\u00e9sar – Parte I: Eludir las sanciones con la ayuda de Rusia, Ir\u00e1n y Hezbol\u00e1"},"content":{"rendered":"

Introducci\u00f3n<\/strong><\/p>\n

La Ley de Protecci\u00f3n Civil C\u00e9sar Siria del a\u00f1o 2019, tambi\u00e9n conocida como Ley C\u00e9sar, la cual entr\u00f3 en vigor el d\u00eda 17 de junio, 2020, es una ley estadounidense que impone sanciones a aquellas personas y empresas que financian el r\u00e9gimen sirio o realizan transacciones con este, especialmente en el \u00e1rea militar y de energ\u00eda. El nombre a la ley le fue dado en honor a un ex-fot\u00f3grafo del ej\u00e9rcito sirio de nombre c\u00f3digo \u00abC\u00e9sar\u00bb quien sac\u00f3 de contrabando decenas de miles de fotograf\u00edas fuera del pa\u00eds que documentan la tortura y el asesinato de prisioneros en las c\u00e1rceles del r\u00e9gimen, la ley tambi\u00e9n permite sancionar a elementos que extienden los servicios de construcci\u00f3n o de ingenier\u00eda al r\u00e9gimen sirio.[1]<\/a> La ley tiene como objetivo promover los procesos de alcanzar una soluci\u00f3n pol\u00edtica a la crisis en Siria de acuerdo a la Resoluci\u00f3n 2254 del Consejo de Seguridad de las Naciones Unidas; responsabilizar a aquellos criminales de guerra; desmantelar el programa de armas qu\u00edmicas del r\u00e9gimen sirio y alentar al r\u00e9gimen a romper sus relaciones con las milicias iran\u00edes.[2]<\/a><\/p>\n

En los \u00faltimos meses, la Ley C\u00e9sar aparentemente ha tenido un impacto tangible en Siria, disminuyendo los ingresos del r\u00e9gimen de Assad y precipitando una grave crisis energ\u00e9tica. A pesar de ello, el r\u00e9gimen se niega a sucumbir ante la presi\u00f3n y est\u00e1 tratando de tranquilizar a la poblaci\u00f3n en las \u00e1reas bajo su control de que las sanciones son menos da\u00f1inas de lo que estas parecen. Como parte de ello, el presidente Bashar Al-Assad dijo el 12 de agosto, 2020 que \u00abel efecto medi\u00e1tico que se genera por la ley es mucho mayor que sus consecuencias verdaderas\u00bb[3]<\/a> y el 23 de junio, 2020 el entonces canciller sirio Walid Al-Mu’allem, dijo lo siguiente: \u00abLos sirios estamos acostumbrados a lidiar con sanciones unilaterales, que nos han sido impuestas desde el a\u00f1o de 1978 bajo varias denominaciones diferentes\u00bb.[4]<\/a><\/p>\n

Adem\u00e1s, desde que entr\u00f3 en vigor la Ley C\u00e9sar, el r\u00e9gimen de Assad ha actuado para eludir las sanciones y superar sus implicaciones de dos maneras principales:<\/p>\n

    \n
  1. La primera es solicitar la ayuda de sus aliados – entre ellos Rusia, Ir\u00e1n y Hezbol\u00e1, a fin de garantizar el suministro continuo de bienes y de productos b\u00e1sicos a Siria mediante la implementaci\u00f3n de acuerdos econ\u00f3micos conjuntos y el contrabando de productos derivados del petr\u00f3leo al pa\u00eds.<\/li>\n<\/ol>\n
      \n
    1. La segunda, llenar las arcas del estado imponiendo tarifas exorbitantes a los ciudadanos sirios que viven dentro y fuera del pa\u00eds junto a confiscar todos los activos de aquellos empresarios sirios m\u00e1s opulentos.<\/li>\n<\/ol>\n

      En este marco, funcionarios del r\u00e9gimen han reiterado que frustrar y eludir las sanciones es de inter\u00e9s e incluso deber del estado sirio y tambi\u00e9n de sus aliados, quienes igualmente sufren por las sanciones. Por ejemplo, la asesora pol\u00edtica y de medios de Assad Buthaina Sha’ban, dijo el 22 de junio, 2020 que \u00abfrustrar estas sanciones se ha convertido en un deber nacional, regional y global de todas las partes relevantes que se ven afectadas negativamente por estas\u00bb y de hecho, \u00abun deber de la humanidad en su conjunto\u00bb.[5]<\/a> El 28 de junio, 2020 el canciller de Siria Faisal Al-Miqdad, quien entonces se desempe\u00f1aba como vicecanciller, dijo que los vecinos de Siria se ven afectados por la llamada Ley C\u00e9sar no menos que la propia Siria y que \u00abes de inter\u00e9s espec\u00edfico de los pueblos y de los l\u00edderes de los estados \u00e1rabes continuar la coordinaci\u00f3n pol\u00edtica y econ\u00f3mica con Siria\u00bb.[6]<\/a><\/p>\n

      Para Ir\u00e1n, que tambi\u00e9n est\u00e1 sujeto a las sanciones impuestas por los Estados Unidos, ayudar al r\u00e9gimen sirio a lidiar con las ramificaciones de la Ley C\u00e9sar es parte de su campa\u00f1a general contra el r\u00e9gimen de sanciones internacionales y las presiones ejercidas por los Estados Unidos. En consecuencia, este le provee a Siria petr\u00f3leo y ayuda econ\u00f3mica; realizar trueques con este para reducir el desembolso de divisas de ambos pa\u00edses y actuar con el fin fortalecer la cooperaci\u00f3n militar entre ellos. Hezbol\u00e1, tambi\u00e9n bajo las sanciones estadounidenses e internacionales, ayuda a contrabandear combustible y bienes hacia Siria desde el L\u00edbano.<\/p>\n

      En su lucha por superar las sanciones estadounidenses, Siria tambi\u00e9n cuenta con el respaldo de Rusia, que considera su aporte al apoyo pol\u00edtico, militar y econ\u00f3mico que este le concede al r\u00e9gimen sirio como parte de su intento por incrementar su influencia internacional. La ayuda de Rusia a Siria tambi\u00e9n se encuentra motivada por consideraciones econ\u00f3micas, tales como la participaci\u00f3n de empresas rusas, especialmente en el sector energ\u00e9tico, en la reconstrucci\u00f3n de Siria, con el fin de incrementar la presencia econ\u00f3mica de Rusia en el Medio Oriente.<\/p>\n

      Cabe mencionar que, con la llegada de la administraci\u00f3n Joe Biden en los Estados Unidos, muchos se preguntaron si este ten\u00eda intenci\u00f3n de cambiar la pol\u00edtica estadounidense sobre Siria, incluso congelando la Ley C\u00e9sar. De hecho, en enero del 2021 se inform\u00f3 que el presidente franc\u00e9s Emmanuel Macron actu\u00f3 para persuadir a Biden para que congelara la ley debido a su efecto en la econom\u00eda libanesa, que Francia trata de apoyar y para permitir que las empresas francesas participen en la futura reconstrucci\u00f3n de Siria.[7]<\/a><\/p>\n

      La administraci\u00f3n estadounidense aclar\u00f3 luego que \u00abno se mostrar\u00e1 indulgencia en la aplicaci\u00f3n de la Ley C\u00e9sar\u00bb.[8]<\/a> Adem\u00e1s, el 11 de febrero, 2021 dos miembros de la C\u00e1mara de Representantes presentaron un proyecto de ley llamado Bassam Barabandi Rewards for Justice Act\/Ley de Recompensas por la Justicia de Bassam Barabandi, con el fin de otorgar recompensas en dinero por informaci\u00f3n sobre infractores impuestas por los Estados Unidos.[9]<\/a><\/p>\n

      \"Caricatura
      Caricatura en diario \u00e1rabe: Las sanciones estadounidenses contra el r\u00e9gimen de Assad (Al-Arabi Al-Jadid, Londres, 25 de diciembre, 2020)<\/figcaption><\/figure>\n

      Este informe revisar\u00e1 las diversas formas en que el r\u00e9gimen de Assad y sus aliados est\u00e1n actuando para eludir y sopesar la Ley C\u00e9sar y sus ramificaciones.<\/p>\n

      Rusia avanza acuerdos econ\u00f3micos con el r\u00e9gimen de Assad para \u00abromper el cerco a Siria\u00bb<\/strong><\/p>\n

      Rusia, uno de los principales aliados del r\u00e9gimen sirio, declar\u00f3 desde el principio que las sanciones de la Ley C\u00e9sar eran mero \u00abterrorismo econ\u00f3mico\u00bb ilegal y aclar\u00f3 que continuara cooperando con Siria en una variedad de campos para romper el cerco. El vicecanciller de Rusia Mikhail Bogdanov, dijo tras la entrada en vigor de la Ley que \u00abla diversa cooperaci\u00f3n entre nuestros pa\u00edses continuar\u00e1 y nadie puede evitar esto\u00bb.[10]<\/a> El r\u00e9gimen sirio, por su parte, expres\u00f3 su fe en la ayuda rusa. El embajador de Siria en Rusia Riad Haddad, declar\u00f3 que la Ley C\u00e9sar va dirigida, entre otras cosas, a las empresas y elementos rusos que cooperan con Siria, por lo que \u00abes un hecho natural que Rusia encabece la lucha en contra de estas sanciones\u00bb.[11]<\/a> En otra ocasi\u00f3n afirm\u00f3 expl\u00edcitamente que, en cada reuni\u00f3n entre ellos, Rusia y Siria discuten formas de eludir todas estas sanciones.[12]<\/a><\/p>\n

      El 7 de septiembre, 2020 unos dos meses despu\u00e9s de la entrada en vigor de la ley, una extensa delegaci\u00f3n rusa encabezada por el vice-primer ministro Yuri Borisov y el canciller Sergei Lavrov visit\u00f3 Damasco. En reuniones con el presidente sirio Assad y el primer ministro Hussein ‘Arnous, las dos partes expresaron su deseo de llegar a nuevos acuerdos que limiten el impacto de las sanciones.[13]<\/a> En una conferencia de prensa conjunta con Lavrov y con el entonces canciller sirio Walid Al-Mu’allem, Borisov dijo que las partes estaban considerando un nuevo acuerdo con el prop\u00f3sito de expandir la cooperaci\u00f3n econ\u00f3mica y comercial entre estas, para as\u00ed incluir a m\u00e1s de 40 nuevas empresas, entre estas proyectos para la reconstrucci\u00f3n de las infraestructuras energ\u00e9ticas de Siria y la perforaci\u00f3n de petr\u00f3leo en alta mar. Este explic\u00f3 que \u00abSiria se enfrenta a un cerco muy devastador por parte de la administraci\u00f3n estadounidense y sus aliados europeos y actualmente estamos actuando para romper este cerco\u00bb.[14]<\/a> Un art\u00edculo de ‘Awni Al-Homsi en el diario del gobierno sirio Al-Thawra<\/em> declar\u00f3 que la visita de la delegaci\u00f3n rusa pudiera verse como \u00abuna declaraci\u00f3n de guerra a las sanciones econ\u00f3micas estadounidenses\u00bb y que los rusos estaban comprometidos a destinar billones de d\u00f3lares a la reconstrucci\u00f3n de Siria.[15]<\/a><\/p>\n

      El 9 de noviembre, 2020 Alexander Efimov, embajador de Rusia en Siria y enviado especial de Putin para desarrollar y expandir las relaciones con Siria, dijo que Rusia actuaba en contra de las sanciones en varios foros internacionales y que \u00abal igual que Rusia apoyaba la inquebrantable lucha de Siria contra los terroristas armados, este no le dejar\u00e1 solo en su refriega contra el terrorismo econ\u00f3mico.\u00bb[16]<\/a><\/p>\n

      En una reuni\u00f3n celebrada del 8 de abril, 2021 entre Assad y el enviado especial de Rusia a Siria Alexander Lavrentiev, ambas partes enfatizaron que dedicar\u00edan esfuerzos para eludir las sanciones y limitar su impacto.[17]<\/a><\/p>\n

      De acuerdo con estas declaraciones, Rusia de hecho est\u00e1 promoviendo acuerdos econ\u00f3micos y de cooperaci\u00f3n con el r\u00e9gimen de Assad, en un intento por ayudarlo a capear las sanciones y sus efectos. La mayor\u00eda de estos acuerdos implican el suministro de trigo, petr\u00f3leo y productos derivados del petr\u00f3leo al r\u00e9gimen sirio.<\/p>\n

      En noviembre del a\u00f1o 2020, el embajador ruso en Damasco Efimov anunci\u00f3 que Rusia estaba provey\u00e9ndole a Siria trigo como ayuda y que se hab\u00edan suministrado alrededor de 100.000 toneladas de trigo en el transcurso de ese a\u00f1o.[18]<\/a> Hassan Suleiman, director del Establecimiento General de Siria para el Procesamiento y Comercio de Cereales en Tartus, inform\u00f3 el 24 de febrero, 2021 que dos buques con granos rusos llegaron al puerto de Tartus y que estaban programados dos m\u00e1s que llegar\u00edan al puerto de Latakia, como parte de un acuerdo con una empresa rusa para exportar un mill\u00f3n de toneladas de trigo a Siria.[19]<\/a> El embajador sirio en Rusia, Haddad, dijo que las importaciones de Rusia ser\u00edan a largo plazo y cubrir\u00edan la demanda mensual de alimentos b\u00e1sicos de los sirios, especialmente de trigo y de productos derivados del petr\u00f3leo.[20]<\/a><\/p>\n

      De hecho, Rusia ha estado ayudando al r\u00e9gimen de Assad en adquirir petr\u00f3leo y sus productos derivados. El 12 de noviembre, 2020 representantes del Ministerio de Minas e Hidrocarburos de Siria se reunieron con representantes del Ministerio de Industria y Comercio de Rusia y de una empresa de inversi\u00f3n rusa para discutir las necesidades de las empresas de producci\u00f3n de petr\u00f3leo sirias.[21]<\/a> El ministro de Transporte sirio Zuheir Khazim dijo el 29 de diciembre, 2020 que se firmaron nuevos acuerdos con Rusia para el suministro de energ\u00eda[22]<\/a> y el ministro de Hidrocarburos sirio Bassam To’meh, especific\u00f3 el 3 de febrero, 2021 que Siria ha firmado contratos con Rusia para la importaci\u00f3n de 180.000 toneladas de gasolina y una cantidad similar de fuel oil, satisfaciendo las necesidades del pa\u00eds hasta finales de junio, 2021.[23]<\/a><\/p>\n

      Adem\u00e1s, Rusia ha estado avanzando contratos con el r\u00e9gimen sirio para la producci\u00f3n de energ\u00eda en las aguas econ\u00f3micas sirias, que pudieran generar beneficios para ambas partes. En febrero del a\u00f1o 2021, el ministro de Minas e Hidrocarburos To’meh, dijo que se firm\u00f3 un nuevo contrato con una empresa rusa para perforar en busca de gas en el mar.[24]<\/a> El 16 de marzo, 2021 se inform\u00f3 que fue firmado un contrato con la empresa rusa Capital Oil otorg\u00e1ndole derechos exclusivos de perforaci\u00f3n en el Bloque 1 frente a las costas de Tartus por 25 a\u00f1os, con opci\u00f3n a distintas renovaciones.[25]<\/a><\/p>\n

      \"Caricatura
      Caricatura en el diario del gobierno sirio Teshreen: Estados Unidos llora mientras arroja al inodoro sus in\u00fatiles \u00absanciones\u00bb (Teshreen, Siria, 4 de julio, 2020)<\/figcaption><\/figure>\n

      Para ver el despacho en su totalidad junto a las im\u00e1genes copie por favor el siguiente enlace en su ordenador<\/em>: https:\/\/www.memri.org\/reports\/how-assad-regime-dealing-caesar-act-sanctions-%E2%80%93-part-i-circumventing-sanctions-help-russia<\/p>\n

      *O. Peri es compa\u00f1ero investigador en MEMRI.<\/em><\/p>\n

      \n

      [1]<\/a> State.gov, 17 de junio de 2020; congress.gov, 3 de junio de 2019.<\/p>\n

      [2]<\/a> Al-Sharq Al-Awsat<\/em> (Londres), 17 de junio, 2020.<\/p>\n

      [3]<\/a> Sana.sy, 12 de agosto, 2020.<\/p>\n

      [4]<\/a> Sana.sy, 23 de junio, 2020.<\/p>\n

      [5]<\/a> Alwatanonline.com, 22 de junio, 2020.<\/p>\n

      [6]<\/a> Alwatanonline.com, 28 de junio, 2020.<\/p>\n

      [7]<\/a> En este contexto, se inform\u00f3 que Macron estaba detr\u00e1s de una carta enviada el 21 de enero por pol\u00edticos cristianos y cl\u00e9rigos de Siria y de todo el mundo al presidente Biden y a los l\u00edderes de Europa, incluyendo al propio Macron, pidiendo revocar las sanciones europeas contra Siria (Al-Arab<\/em>, Londres, 27 de enero, 2021; Al-Arabi Al-Jadid<\/em>, Londres, 2 de febrero, 2021; enabbaladi.net, 11 de febrero, 2021). M\u00e1s tarde, una fuente francesa neg\u00f3 que Macron tuviese algo que ver con la carta o quer\u00eda que se eliminaran las sanciones (enabbaladi.net, 11 de febrero, 2021). La preocupaci\u00f3n en la oposici\u00f3n siria de que Biden pueda prestarle atenci\u00f3n a este llamado llev\u00f3 a 47 figuras \u00e1rabes, cristianas y no, a enviarle una carta a Biden y a Macron el 10 de febrero, 2021 inst\u00e1ndoles a incrementar las sanciones contra el r\u00e9gimen sirio, haciendo hincapi\u00e9 en que las sanciones no aplican a alimentos y medicinas, por lo que dejarlos en su lugar no perjudicar\u00eda al pueblo sirio (twitter.com\/aabnour, 11 de febrero, 2021).<\/p>\n

      [8]<\/a> Al-Sharq Al-Awsat<\/em> (Londres), 4 de febrero, 2021.<\/p>\n

      [9]<\/a> La ley lleva el nombre del ex-diplom\u00e1tico sirio Bassam Barabandi, quien trabaj\u00f3 en la embajada siria en Washington y en el a\u00f1o 2013 desert\u00f3 del r\u00e9gimen sirio y le proporcion\u00f3 a Estados Unidos informaci\u00f3n al respecto. Al-Sharq Al-Awsat<\/em> (Londres), 14 de febrero, 2021.<\/p>\n

      [10]<\/a> Arabic.sputniknews.co, 17 de junio, 2020.<\/p>\n

      [11]<\/a> Al-Watan<\/em> (Siria), 12 de julio, 2020.<\/p>\n

      [12]<\/a> Al-Watan<\/em> (Siria), 1 de marzo, 2021.<\/p>\n

      [13]<\/a> Sana.sy, 7 de septiembre, 2020.<\/p>\n

      [14]<\/a> Sana.sy, 7 de septiembre, 2020.<\/p>\n

      [15]<\/a> Al-Thawra<\/em> (Siria), 12 de septiembre, 2020.<\/p>\n

      [16]<\/a> Alwatanoline.com, 9 de noviembre, 2020.<\/p>\n

      [17]<\/a> Sana.sy, 8 de abril, 2021.<\/p>\n

      [18]<\/a> Alwatanonline.com, 9 de noviembre, 2020.<\/p>\n

      [19]<\/a> Al-Ba’th<\/em> (Siria), 24 de febrero, 2021.<\/p>\n

      [20]<\/a> Al-Watan <\/em>(Siria), 1 de marzo, 2021.<\/p>\n

      [21]<\/a> Sana.sy, 12 de noviembre, 2020.<\/p>\n

      [22]<\/a> Al-Watan<\/em> (Siria), 29 de diciembre, 2020.<\/p>\n

      [23]<\/a> Al-Watan<\/em> (Siria), 4 de febrero, 2021.<\/p>\n

      [24]<\/a> Al-W<\/em>atan (Siria), 4 de febrero, 2021.<\/p>\n

      [25]<\/a> Al-Thawra<\/em> (Siria), 16 de marzo, 2021.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

      Introducci\u00f3n La Ley de Protecci\u00f3n Civil C\u00e9sar Siria del a\u00f1o 2019, tambi\u00e9n conocida como Ley C\u00e9sar, la cual entr\u00f3 en vigor el d\u00eda 17 de junio, 2020, es una ley estadounidense que impone sanciones a aquellas personas y empresas que financian el r\u00e9gimen sirio o realizan transacciones con este, especialmente en el \u00e1rea militar y […]<\/p>\n","protected":false},"author":1,"featured_media":59778,"comment_status":"open","ping_status":"open","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"footnotes":""},"categories":[4,5,20,18,2,26],"tags":[],"class_list":["post-59777","post","type-post","status-publish","format-standard","has-post-thumbnail","hentry","category-archivos","category-analisis-e-investigacion","category-iran","category-paises","category-featured","category-siria"],"_links":{"self":[{"href":"https:\/\/www2.memri.org\/espanol\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/59777","targetHints":{"allow":["GET"]}}],"collection":[{"href":"https:\/\/www2.memri.org\/espanol\/wp-json\/wp\/v2\/posts"}],"about":[{"href":"https:\/\/www2.memri.org\/espanol\/wp-json\/wp\/v2\/types\/post"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/www2.memri.org\/espanol\/wp-json\/wp\/v2\/users\/1"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/www2.memri.org\/espanol\/wp-json\/wp\/v2\/comments?post=59777"}],"version-history":[{"count":0,"href":"https:\/\/www2.memri.org\/espanol\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/59777\/revisions"}],"wp:featuredmedia":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/www2.memri.org\/espanol\/wp-json\/wp\/v2\/media\/59778"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/www2.memri.org\/espanol\/wp-json\/wp\/v2\/media?parent=59777"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"https:\/\/www2.memri.org\/espanol\/wp-json\/wp\/v2\/categories?post=59777"},{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"https:\/\/www2.memri.org\/espanol\/wp-json\/wp\/v2\/tags?post=59777"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}