{"id":4862,"date":"2011-07-22T00:00:00","date_gmt":"2011-07-22T00:00:00","guid":{"rendered":"http:\/\/www2.memri.org\/espanol\/2011\/07\/22\/reforma-en-jordania-cambio-comprensivo-o-enmiendas-nominales\/"},"modified":"2016-01-13T21:35:40","modified_gmt":"2016-01-13T21:35:40","slug":"reforma-en-jordania-cambio-comprensivo-o-enmiendas-nominales","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www2.memri.org\/espanol\/reforma-en-jordania-cambio-comprensivo-o-enmiendas-nominales\/4862","title":{"rendered":"Reforma en Jordania: Cambio comprensivo o enmiendas nominales?"},"content":{"rendered":"
\n

Introducci\u00f3n<\/strong><\/p>\n

Desde enero de 2011 hasta el d\u00eda de hoy, procesiones, manifestaciones y huelgas a brazos cruzados se han celebrado todos los viernes a lo largo y ancho de Jordania exigiendo reformas pol\u00edticas en el pa\u00eds. Las protestas, inspiradas por la ola de alzamientos populares y revoluciones que han barrido a trav\u00e9s del mundo \u00e1rabe en los \u00faltimos meses, han sido organizadas y dirigidas principalmente por el Movimiento Isl\u00e1mico. Las organizaciones de izquierda, sindicatos y movimientos juveniles recientemente establecidos, entre otros, han participado en las protestas.<\/p>\n

Los manifestantes en Jordania, pidieron la aplicaci\u00f3n de reformas pol\u00edticas y econ\u00f3micas y la restauraci\u00f3n de la constituci\u00f3n jordana en su versi\u00f3n original ratificada en 1952 – en otras palabras, la revocaci\u00f3n de unas 30 modificaciones introducidas desde entonces para ampliar la autoridad del rey y el gobierno a cargo del parlamento. Tambi\u00e9n pidieron la disoluci\u00f3n del actual parlamento, una nueva ley electoral moderna, la formaci\u00f3n de un gobierno a trav\u00e9s de voto de la mayor\u00eda en el parlamento y no por designaci\u00f3n del rey y el enjuiciamiento de los pol\u00edticos implicados en casos de corrupci\u00f3n.<\/p>\n

Adem\u00e1s, llamadas se han escuchado a veces al establecimiento de una verdadera monarqu\u00eda constitucional en Jordania en lo que la autoridad del trono ser\u00eda reducida a no m\u00e1s de un s\u00edmbolo nacional. Pocos se han atrevido a plantear esta \u00faltima cuesti\u00f3n y los que la han levantado se enfrentaron con una respuesta violenta por parte de el Primer Ministro jordano Al-Ma’rouf Bakhit, quien afirm\u00f3 que tales conversaciones estaban \u00abperjudicando el equilibrio y los fundamentos de nuestro r\u00e9gimen pol\u00edtico\u00bb y lo llam\u00f3 \u00abuna violaci\u00f3n a la constituci\u00f3n\u00bb, \u00abtonter\u00edas\u00bb e incitaci\u00f3n. [1]<\/a><\/p>\n

Las reformas iniciales para evitar una escalada de protestas<\/strong><\/p>\n

A principios de febrero del 2011, varias semanas despu\u00e9s de que se desataron las protestas en Jordania, el Rey ‘Abdullah II comenz\u00f3 a trabajar en diversas formas hacia la pacificaci\u00f3n de los manifestantes. Como paso inicial, el 1 de febrero, destituy\u00f3 el gobierno del entonces primer ministro Samir Al-Rifai y acus\u00f3 a Ma’rouf Al-Bakhit de formar un nuevo gobierno con el principal objetivo de tomar medidas \u00abpr\u00e1cticas, r\u00e1pidas y sensibles para iniciar un proceso de verdadera reforma pol\u00edtica…\u00bb [2]<\/a> Dos d\u00edas despu\u00e9s, el rey hizo una jugada sin precedentes cuando, por primera vez desde que lleg\u00f3 al poder en 1999, se reuni\u00f3 con una delegaci\u00f3n del Movimiento Isl\u00e1mico de Jordania, encabezada por Hamam Sa’id, gu\u00eda general de la Hermandad Musulmana en Jordania. En la reuni\u00f3n, el rey reiter\u00f3 su seria intenci\u00f3n de poner en pr\u00e1ctica amplias reformas pol\u00edticas. [3]<\/a><\/p>\n

Dos semanas m\u00e1s tarde, el nuevo gobierno anunci\u00f3 sus planes de modificar la Ley de Reuniones P\u00fablicas de Jordania con el fin de abolir la cl\u00e1usula estipulando que las asambleas, manifestaciones o procesiones est\u00e9n condicionadas a un permiso por el gobernador de la provincia. La nueva ley s\u00f3lo requerir\u00e1 48 horas de anticipaci\u00f3n antes de que tales eventos se lleven a cabo. [4]<\/a> Un poco m\u00e1s de un mes despu\u00e9s del anuncio, la ley fue de hecho, fue aprobada en el parlamento. [5]<\/a> El r\u00e9gimen jordano espera que esta acci\u00f3n le demostrara al pueblo jordano y en particular a la oposici\u00f3n que, a diferencia de otros reg\u00edmenes \u00e1rabes, esta permite y apoya la libertad de expresi\u00f3n. [6]<\/a><\/p>\n

El Rey ‘Abdullah II promete aplicar una reforma global y evaluar las enmiendas constitucionales propuestas<\/strong><\/p>\n

Desde febrero del 2011, el Rey ‘Abdullah y su r\u00e9gimen han hecho esfuerzos visibles para centrar la atenci\u00f3n de los medios de comunicaci\u00f3n sobre las reformas previstas en Jordania. En casi todos sus discursos recientes, entrevistas y declaraciones de prensa, el rey, el primer ministro y otros altos funcionarios del r\u00e9gimen se les pod\u00eda escuchar discutir la ansiada reforma. [7]<\/a> En su discurso del 21 de febrero, del Rey ‘Abdullah hizo hincapi\u00e9 en su intenci\u00f3n de promulgar amplias reformas pol\u00edticas, econ\u00f3micas y sociales que incluyen la lucha contra la corrupci\u00f3n, la celebraci\u00f3n de nuevas elecciones, la creaci\u00f3n de instancias legales del partido y la promoci\u00f3n de una mayor participaci\u00f3n de los j\u00f3venes en la pol\u00edtica. Este dijo que las reformas estar\u00e1n orientadas a satisfacer las necesidades de la poblaci\u00f3n civil de Jordania, la mejora de su nivel de vida y la creaci\u00f3n de nuevos puestos de trabajo. [8]<\/a><\/p>\n

El rey orden\u00f3 la creaci\u00f3n de dos comit\u00e9s para supervisar las reformas. El 14 de marzo, un Comit\u00e9 del Di\u00e1logo Nacional fue formado, con 52 representantes de diversos partidos pol\u00edticos de Jordania, encargados de evaluar las modificaciones propuestas a las elecciones y leyes del partido especificadas en la constituci\u00f3n. [9]<\/a> El 26 de abril, el rey estableci\u00f3 una comisi\u00f3n real, encabezada por el ex primer ministro Ahmad Al-Lawzi, para evaluar las revisiones propuestas a la constituci\u00f3n. [10]<\/a> Este comit\u00e9 recibir\u00e1 las propuestas de la Comisi\u00f3n de Di\u00e1logo Nacional respecto a las elecciones y leyes del partido. El 5 de junio, el Comit\u00e9 del Di\u00e1logo Nacional present\u00f3 su informe final al gobierno, que conten\u00eda sus recomendaciones para la revisi\u00f3n de las elecciones y leyes del partido. El informe incluye tambi\u00e9n recomendaciones para otras revisiones constitucionales, tales como la revocaci\u00f3n de la cl\u00e1usula que permite que el rey posponga las elecciones parlamentarias, una revisi\u00f3n que supondr\u00eda una reducci\u00f3n de la autoridad del rey. [11]<\/a> Estas propuestas fueron aprobadas en la comisi\u00f3n real, que se espera concluya su labor antes de finales de julio. [12]<\/a> El Rey ‘Abdullah ha anunciado su compromiso de aplicar las recomendaciones de estos comit\u00e9s. [13]<\/a><\/p>\n

El r\u00e9gimen de Jordania se adhiere a algunas de las demandas de la oposici\u00f3n<\/strong><\/p>\n

Informes en la prensa jordana han se\u00f1alado que las reformas previstas incluir\u00e1n la derogaci\u00f3n de unas 30 enmiendas a la constituci\u00f3n de Jordania desde su ratificaci\u00f3n en 1952 que, tal como se ha mencionado, ampliaron la autoridad del rey y el gobierno. [14]<\/a> Esto significar\u00e1 que la nueva constituci\u00f3n, en esencia, se asemeje a su versi\u00f3n original de 1952. Los informes tambi\u00e9n indican que las reformas llevaran a cabo las elecciones parlamentarias anticipadas. [15]<\/a> Cabe se\u00f1alar que estas fueron las dos demandas principales de la oposici\u00f3n de Jordania, encabezada por el Movimiento Isl\u00e1mico.<\/p>\n

En los \u00faltimos meses, ha habido un cambio notable de la postura del gobierno jordano respecto a las demandas principales de la oposici\u00f3n para la disoluci\u00f3n del parlamento, de una ley electoral nueva y para la restauraci\u00f3n del proyecto de la constituci\u00f3n de Jordania de 1952. Mientras que s\u00f3lo hace unos meses, funcionarios del r\u00e9gimen se resistieron abiertamente a estas demandas, parece ser que ahora ellos estar\u00e1n en el centro de la iniciativa de la reforma del r\u00e9gimen. El r\u00e9gimen tambi\u00e9n capitul\u00f3 ante la demanda de la oposici\u00f3n de que el gobierno y su primer ministro sean elegidos por mayor\u00eda parlamentaria y no nombrados por el rey. En una alocuci\u00f3n el 12 de junio del 2011, el Rey ‘Abdullah dijo que en el futuro, el gobierno ser\u00eda establecido por votaci\u00f3n parlamentaria, aunque se abstuvo de especificar cu\u00e1ndo ser\u00e1 instaurado el nuevo sistema. [16]<\/a><\/p>\n

Sin embargo, y a pesar de que el rey y las garant\u00edas diarias del gobierno a las inminentes reformas, no est\u00e1 claro si estas reformas ser\u00e1n realmente integrales y dejaran satisfechas las demandas de los diversos grupos de Jordania, en particular el Movimiento Isl\u00e1mico. Los recientes acontecimientos en Libia, Yemen y en especial Siria – vecino de Jordania hacia el norte – pueden haber preocupado a la corte real de Jordania de que tales eventos puedan tener lugar en Jordania, as\u00ed como tambi\u00e9n, llevarla a demostrar una mayor apertura en relaci\u00f3n a las demandas de la oposici\u00f3n. Es totalmente posible, sin embargo, que del Rey ‘Abdullah no se apresurar\u00e1 a reducir su autoridad y se limitar\u00e1 a las reformas y a los movimientos superficiales destinados a apaciguar a la opini\u00f3n p\u00fablica jordana y acallar la voz de la protesta. Una de las principales dificultades en la evaluaci\u00f3n de la verdadera naturaleza de la esperada reforma es el hecho de que no ha habido pr\u00e1cticamente ning\u00fan informe en los medios de comunicaci\u00f3n jordanos sobre el contenido de las deliberaciones del comit\u00e9 real para la revisi\u00f3n de la constituci\u00f3n, o las proyecciones de cu\u00e1ndo las reformas prometidas entrar\u00edan en vigor.<\/p>\n

Editor de diario jordano: una nueva constituci\u00f3n en septiembre del 2011, elecciones anticipadas en el 2012<\/strong><\/p>\n

En contraste con lo sombr\u00edo en relaci\u00f3n a los medios de comunicaci\u00f3n jordanos sobre las cuestiones mencionadas, el 6 de julio del 2011, Fahd Al-Khitan, editor del diario independiente jordano Al-Arab Al-Yawm<\/em>, public\u00f3 un art\u00edculo que describe las etapas del proceso de reforma de Jordania y el establecimiento de plazos para su prevista ejecuci\u00f3n.<\/p>\n

I. Una nueva constituci\u00f3n en septiembre similar a la versi\u00f3n de 1952<\/strong><\/p>\n

Al-Khitan afirm\u00f3 que la principal manifestaci\u00f3n de la reforma ser\u00eda la redacci\u00f3n de una nueva constituci\u00f3n, la cual, dijo, estar\u00eda lista para septiembre y ser\u00eda similar a la versi\u00f3n original ratificada en 1952: \u00abEl t\u00edtulo principal y m\u00e1s importante de la reforma pol\u00edtica en Jordania [ser\u00e1] la revisi\u00f3n de la constituci\u00f3n, la cual es la puerta abierta a trav\u00e9s del cual atravesar\u00e1 la locomotora del cambio que se necesita en todos los niveles. En ambos \u00e1mbitos nacional y extranjero, la medida en que la reforma en Jordania ser\u00e1 exitosa depende de la evaluaci\u00f3n de la constituci\u00f3n y el grado en que las enmiendas propuestas por el comit\u00e9 real son aprobadas…<\/p>\n

\u00abEl presidente y los miembros de este comit\u00e9 son conscientes de que est\u00e1n bajo presi\u00f3n de finalizar su trabajo de revisar la constituci\u00f3n con rapidez. Por otro lado, no est\u00e1n dispuestos a [maltratar] el documento m\u00e1s importante del pa\u00eds. Al finales de este mes [es decir, julio], el comit\u00e9 terminar\u00e1 la preparaci\u00f3n de [sus] revisiones a la constituci\u00f3n. Esta ya ha terminado de preparar las principales revisiones de las cl\u00e1usulas principales que se ocupan de la vida parlamentaria, adem\u00e1s de las garant\u00edas contra la disoluci\u00f3n [del parlamento], las restricciones a legislar leyes temporales, el establecimiento de un tribunal legislativo y la reducci\u00f3n de la [m\u00ednima] edad para los candidatos parlamentarios de 30 a 25. Lo m\u00e1s importante es que, al final de sus deliberaciones la semana pasada, el comit\u00e9 restaur\u00f3 la constituci\u00f3n m\u00e1s o menos a su [versi\u00f3n] de 1952 y comenz\u00f3 a hacer nuevas modificaciones en consonancia con la evoluci\u00f3n jur\u00eddica y pol\u00edtica en el mundo.<\/p>\n

\u00abA finales de septiembre, nos encontramos en una etapa hist\u00f3rica de nuestra vida pol\u00edtica: tendremos una nueva constituci\u00f3n o, para ser m\u00e1s exactos, la constituci\u00f3n original ser\u00e1 equipada con un nuevo y moderno ropaje. Esto es lo m\u00e1s importante, lo que nos da esperanza de que Jordania avance en la direcci\u00f3n correcta y sentar\u00e1 las bases modernas de una monarqu\u00eda constitucional basada en la vida parlamentaria, gobiernos [establecidos] por la mayor\u00eda [parlamentaria] y la mayor\u00eda parlamentaria [misma] sobre la base de una plataforma – [a diferencia del actual parlamento, que se caracteriza por] la par\u00e1lisis y las consideraciones personales\u00bb.<\/p>\n

II. Elecciones parlamentarias anticipadas en el 2012<\/strong><\/p>\n

Al-Khitan afirm\u00f3 que para el a\u00f1o 2012, el parlamento de Jordania ser\u00eda disuelto y se celebraran nuevas elecciones parlamentarias: \u00abEn la segunda sesi\u00f3n ordinaria de la Asamblea Nacional, los miembros del parlamento se enfrentaran a una misi\u00f3n importante y urgente – aprobar la ley de nuevas elecciones… La pr\u00f3xima [etapa] al parecer ser\u00e1 la disoluci\u00f3n del parlamento y nuevas elecciones parlamentarias anticipadas ser\u00e1n pedidas a principios del [2012]. De acuerdo con las propuestas de revisi\u00f3n constitucional, el gobierno que disuelva el parlamento dimitir\u00e1 [por si mismo] una semana despu\u00e9s. La toma de decisiones espera que el gobierno de Al-Bakhit ser\u00e1 firme hasta entonces, cuando caer\u00e1 sobre otro el formar un gobierno de transici\u00f3n con la funci\u00f3n de supervisar las elecciones parlamentarias\u00bb.<\/p>\n

III. La inestabilidad en Jordania pondr\u00e1 fin a la reforma<\/strong><\/p>\n

Al-Khitan lleg\u00f3 a advertir que para que Jordania alcance la etapa de la verdadera reforma, tendr\u00eda que mantener una estabilidad pol\u00edtica y social. De lo contrario, dijo, la situaci\u00f3n probablemente deteriorara en desastre: \u00abAntes de siquiera considerar lo delicado que es esta etapa de transici\u00f3n, debemos considerar en primer lugar el estado actual y los peligros y desaf\u00edos que implica llegar a la etapa de cambios democr\u00e1ticos, al final de [este] a\u00f1o, depende del \u00e9xito de la actual gesti\u00f3n de la actual crisis y sus peligros. Si las fallas y la confusi\u00f3n que estamos presenciando ahora contin\u00faan, la estabilidad pol\u00edtica y social [de Jordania], la cual es necesaria a fin de pasar a trav\u00e9s de la [actual etapa], colapsar\u00e1 y esto forzar\u00e1 [en Jordania] a opciones catastr\u00f3ficas que destruir\u00e1n los planes de reforma.<\/p>\n

\u00abLa estabilidad no es s\u00f3lo una condici\u00f3n para el \u00e9xito en el \u00e1mbito interno, sino que tambi\u00e9n es el principal factor que determinar\u00e1 la postura adoptada por las fuerzas occidentales respecto a Jordania. El fracaso de la reforma ser\u00e1 interpretado por estas fuerzas como si Jordania se hubiese unido a los pa\u00edses [de la regi\u00f3n] que se enfrentan a cambios [peligrosos]\u00bb. [17]<\/a><\/p>\n

*H. Varulkar es compa\u00f1ero de investigaci\u00f3n en MEMRI.<\/em><\/p>\n<\/p>\n

\n

[1]<\/a> Al-Arab Al-Yawm<\/em> (Jordania), 11 de marzo del 2011, Al-Dustour<\/em> (Jordania), 4 de marzo, 2011.<\/p>\n

[2]<\/a> Al-Rai<\/em> (Jordania), 1 de febrero, 2011.<\/p>\n

[3]<\/a> Aljazeera.net, 15 de febrero del 2011, Al-Rai<\/em> (Jordania), 4 de febrero del 2011, Factjo.com, 3 de febrero, 2011.<\/p>\n

[4]<\/a> Aljazeera.net, 15 de febrero, 2011.<\/p>\n

[5]<\/a> Factjo.com, 23 de marzo, 2011.<\/p>\n

[6]<\/a> Factjo.com, 24 de junio del 2011, Al-Dustour<\/em> (Jordania), 6 de julio del 2011, 27 de marzo del 2011, 27 de febrero, 2011.<\/p>\n

[7]<\/a> V\u00e9ase, por ejemplo, Al-Dustour<\/em> (Jordania), 12 de junio del 2011, 31, 28, 18, y 10 de marzo, 2011, Assabeel.net, 17 de marzo, 2011.<\/p>\n

[8]<\/a> Al-Dustour<\/em> (Jordania), 21 de febrero, 2011.<\/p>\n

[9]<\/a> Cabe se\u00f1alar que al d\u00eda siguiente, 15 de marzo de 2011, el Movimiento Isl\u00e1mico de Jordania anunci\u00f3 que no ten\u00eda la intenci\u00f3n de participar en el Comit\u00e9 del Di\u00e1logo Nacional, que dice no representar sus demandas de reforma. Allofjo.net, 16 de marzo, 2011.<\/p>\n

[10]<\/a> Al-Hayat<\/em> (Londres), Al-Dustour<\/em> (Jordania), 27 de abril, 2011.<\/p>\n

[11]<\/a> Al-Dustour<\/em> (Jordania), 5 de junio del 2011, 29 de mayo del 2011, Almustaqbal-a.com, Factjo.com, 5 de junio, 2011.<\/p>\n

[12]<\/a> Al-Arab Al-Yawm<\/em> (Jordania), 6 de julio del 2011, Al-Dustour<\/em> (Jordania), 3 de julio del 2011, 9 de mayo, 2011.<\/p>\n

[13]<\/a> Al-Dustour<\/em> (Jordania), 13-16 de junio, 2011.<\/p>\n

[14]<\/a> Al-Dustour<\/em> (Jordania), 3 de julio 2011, 9 de mayo, 2011.<\/p>\n

[15]<\/a> Al-Arab Al-Yawm<\/em> (Jordania), 6 de julio del 2011, Assabeel.net, 17 de marzo, 2011.<\/p>\n

[16]<\/a> Al-Dustour<\/em> (Jordania), 13 de junio, 2011.<\/p>\n

[17]<\/a> Al-Arab Al-Yawm<\/em> (Jordania), 6 de julio, 2011.<\/p>\n<\/div>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

Introducci\u00f3n Desde enero de 2011 hasta el d\u00eda de hoy, procesiones, manifestaciones y huelgas a brazos cruzados se han celebrado todos los viernes a lo largo y ancho de Jordania exigiendo reformas pol\u00edticas en el pa\u00eds. Las protestas, inspiradas por la ola de alzamientos populares y revoluciones que han barrido a trav\u00e9s del mundo \u00e1rabe […]<\/p>\n","protected":false},"author":1,"featured_media":0,"comment_status":"open","ping_status":"open","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"footnotes":""},"categories":[5,22],"tags":[],"class_list":["post-4862","post","type-post","status-publish","format-standard","hentry","category-analisis-e-investigacion","category-jordania"],"_links":{"self":[{"href":"https:\/\/www2.memri.org\/espanol\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/4862","targetHints":{"allow":["GET"]}}],"collection":[{"href":"https:\/\/www2.memri.org\/espanol\/wp-json\/wp\/v2\/posts"}],"about":[{"href":"https:\/\/www2.memri.org\/espanol\/wp-json\/wp\/v2\/types\/post"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/www2.memri.org\/espanol\/wp-json\/wp\/v2\/users\/1"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/www2.memri.org\/espanol\/wp-json\/wp\/v2\/comments?post=4862"}],"version-history":[{"count":0,"href":"https:\/\/www2.memri.org\/espanol\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/4862\/revisions"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/www2.memri.org\/espanol\/wp-json\/wp\/v2\/media?parent=4862"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"https:\/\/www2.memri.org\/espanol\/wp-json\/wp\/v2\/categories?post=4862"},{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"https:\/\/www2.memri.org\/espanol\/wp-json\/wp\/v2\/tags?post=4862"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}