{"id":4563,"date":"2011-04-12T00:00:00","date_gmt":"2011-04-12T00:00:00","guid":{"rendered":"http:\/\/www2.memri.org\/espanol\/2011\/04\/12\/el-gobierno-iraqui-en-crisis-sectarismo-corrupcion-y-disidencia\/"},"modified":"2016-01-13T21:45:54","modified_gmt":"2016-01-13T21:45:54","slug":"el-gobierno-iraqui-en-crisis-sectarismo-corrupcion-y-disidencia","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www2.memri.org\/espanol\/el-gobierno-iraqui-en-crisis-sectarismo-corrupcion-y-disidencia\/4563","title":{"rendered":"El gobierno iraqu\u00ed en crisis – Sectarismo, corrupci\u00f3n y disidencia"},"content":{"rendered":"
\n

Introducci\u00f3n<\/strong><\/p>\n

Tom\u00f3 nueve meses despu\u00e9s de las elecciones iraqu\u00edes parlamentarias de marzo, 2010 para que un nuevo gobierno se formar\u00e1, en un proceso salpicado por negociaciones, regateos, amenazas, compromisos e incluso una intervenci\u00f3n extranjera. Fueron las habilidades pol\u00edticas de Masoud Barzani, el presidente del Gobierno Regional de Kurdist\u00e1n (GRK), que crearon un compromiso de alianza nacional que finalmente dio a luz, en diciembre, al nuevo gobierno del Primer Ministro Nouri al-Maliki.<\/p>\n

Gobierno nacido en la disidencia y la falta de armon\u00eda – su supervivencia cada vez m\u00e1s cuestionada<\/strong><\/p>\n

El nuevo gobierno iraqu\u00ed ha sufrido desde su nacimiento una serie de problemas:<\/p>\n

\u00b7 La ausencia de principios pol\u00edticos compartidos que unen un gobierno de coalici\u00f3n e inspiran su desenvolvimiento<\/p>\n

\u00b7 La noci\u00f3n de una sociedad nacional y el compartir el poder fijado en las preferencias personales en lugar de los principios rectores y con esta posicion\u00e1ndose r\u00e1pidamente en el congelador<\/p>\n

\u00b7 La falta del nombramiento de tres ministros claves, es decir, los de los ministerios de Interior, defensa y seguridad nacional<\/p>\n

\u00b7 Una fr\u00e1gil situaci\u00f3n de seguridad<\/p>\n

\u00b7 Amplia escala de corrupci\u00f3n y malos servicios<\/p>\n

La ausencia de principios pol\u00edticos compartidos<\/strong><\/p>\n

El gobierno iraqu\u00ed es un gobierno de coalici\u00f3n, por su propia naturaleza, estos gobiernos no son \u00f3rganos pol\u00edticos homog\u00e9neos. En el caso de Irak, el gobierno de coalici\u00f3n se ve obstaculizado por la diversidad \u00e9tnica, sectaria y religiosa. Elementos influyentes en el gobierno y el parlamento est\u00e1n estrechamente vinculados a los intereses extranjeros, que suelen ejercer una influencia significativa en el proceso de toma de decisiones. Otros elementos dentro del gobierno muestran animosidad y desconfianza entre ellos.<\/p>\n

El sectarismo sigue siendo una fuerza potente en todo Irak, donde cada ministro asigna altos cargos en su cartera a su grupo pol\u00edtico o \u00e9tnico. El nepotismo es tambi\u00e9n rampante.<\/p>\n

Mientras que el sectarismo ha estado presente desde la creaci\u00f3n del moderno estado iraqu\u00ed en 1920, despu\u00e9s de la invasi\u00f3n del 2003 esta se institucionaliz\u00f3. El nombramiento del Consejo de Gobierno iraqu\u00ed en el 2003 fue la primera vez en la historia pol\u00edtica de Irak que un organismo nacional que regula seleccion\u00f3 a sus miembros sobre una base puramente sectaria. Posteriormente, muhasasa, la distribuci\u00f3n de cargos en todos los niveles pol\u00edticos y administrativos a lo largo de los grupos \u00e9tnicos y sectarios, se ha convertido en una caracter\u00edstica arraigada de la cultura pol\u00edtica iraqu\u00ed. Tratar de satisfacer a todos los socios de la coalici\u00f3n, el nuevo gobierno comprende un total de 41 ministros, aunque tres de ellos a\u00fan no han sido nombrados.<\/p>\n

La Alianza Nacional<\/strong> y la distribuci\u00f3n de poder<\/strong><\/p>\n

De entre los muchos grupos pol\u00edticos que compitieron en las elecciones parlamentarias de marzo del 2010, dos bloques pol\u00edticos principales surgieron, con un n\u00famero casi id\u00e9ntico de esca\u00f1os. Al-Iraqiya, una lista encabezada por el anterior Primer Ministro Ayad Allawi, atrajo los votos de sunitas y seculares y gan\u00f3 91 esca\u00f1os en el parlamento de 325 esca\u00f1os. El Estado de Derecho, el grupo encabezado por el Primer Ministro Nouri al-Maliki, fue el segundo bloque m\u00e1s cercano, obteniendo 89 esca\u00f1os. De acuerdo con la constituci\u00f3n, al-Iraqiya, con el mayor n\u00famero de esca\u00f1os, debi\u00f3 haber formado el gobierno. Sin embargo, bajo la presi\u00f3n de Ir\u00e1n, otros dos bloques chi\u00edtas, a saber, los Sadristas y el Consejo Supremo Isl\u00e1mico, se unieron al Estado de Derecho para formar la Alianza Nacional, que controlaba el mayor n\u00famero de votos en el parlamento y el derecho a formar el gobierno.<\/p>\n

Aunque al-Maliki, necesit\u00f3 de los votos de la Alianza Kurda para formar un gobierno, ni los kurdos ni los Sadristas y el Consejo Supremo Isl\u00e1mico apoyar\u00edan a al-Maliki como primer ministro a menos que al-Iraqiya fuese incorporado al nuevo gobierno. Estos argumentaron que la exclusi\u00f3n de al-Iraqiya significar\u00eda excluir a los sunitas, que representan la mayor\u00eda de sus votos. Adem\u00e1s, al-Iraqiya insisti\u00f3 en que ten\u00edan derecho a formar el nuevo gobierno. El estancamiento que persisti\u00f3 durante casi nueve meses y s\u00f3lo termin\u00f3 con la intervenci\u00f3n de Masoud Barzani, quien convoc\u00f3 a las partes enfrentadas en Erbil, la capital del Gobierno Regional de Kurdist\u00e1n, para forjar un compromiso.<\/p>\n

Bajo el marco del compromiso martillado por Barazani, el principio de \u00abasociaci\u00f3n nacional\u00bb o de \u00abcompartir el poder\u00bb fue adoptado. Este principio se bas\u00f3 en la asignaci\u00f3n de un n\u00famero especial de beneficios pol\u00edticos de naturaleza estrictamente personal: Jalal Talabani, kurdo iraqu\u00ed, sigue siendo presidente de Irak por un segundo t\u00e9rmino, Nouri al-Maliki, sigue siendo primer ministro, tambi\u00e9n por un segundo mandato; carteras ministeriales fueron distribuidas entre los socios y una nueva oficina del Consejo Supremo de Pol\u00edticas Estrat\u00e9gicas fue creado, hecho a la medida para Ayad Allawi, el jefe del bloque al-Iraqiya que surgi\u00f3 de las elecciones generales con el mayor n\u00famero de esca\u00f1os en el parlamento. El Consejo ten\u00eda por objeto articular las pol\u00edticas nacionales y estrat\u00e9gicas y las prioridades.<\/p>\n

Preocupado con sus propias recompensas personales, los l\u00edderes que se reunieron en Erbil no hicieron ning\u00fan intento por tocar los problemas econ\u00f3micos que enfrenta el pa\u00eds, tales como una alta tasa de desempleo, una infraestructura en ruinas, la prestaci\u00f3n deficiente de servicios p\u00fablicos y la corrupci\u00f3n generalizada. Tampoco hubo ninguna menci\u00f3n de la naturaleza pol\u00edtica estrat\u00e9gica o extranjeras relacionadas con las futuras relaciones de Irak con los Estados Unidos, la influencia asfixiante de Ir\u00e1n en los asuntos internos del pa\u00eds, o el c\u00f3mo hacer frente al terrorismo y a la violencia.<\/p>\n

Una vez aprobado por el parlamento como primer ministro, al-Maliki no cumpli\u00f3 con muchos elementos del acuerdo de compromiso, sobre todo en lo que respecta a la creaci\u00f3n del Consejo Superior de Pol\u00edtica Estrat\u00e9gica, alegando que ning\u00fan gobierno puede operar con dos cabezas. Al-Maliki, hizo todo lo posible para drenar el consejo propuesto de sus competencias y luego trat\u00f3 de empaquetarlas con sus partidarios. Fuera de maniobra y m\u00e1s listos por Nouri al-Maliki, durante los nueve meses anteriores a la formaci\u00f3n del gobierno y cuatro meses desde entonces, Allawi decidi\u00f3 que no deseaba presidir un cuerpo esquel\u00e9tico.<\/p>\n

El fracaso en la designaci\u00f3n de ministros de seguridad<\/strong><\/p>\n

Nada m\u00e1s claro demuestra la disidencia interina y la naturaleza sectaria del gobierno iraqu\u00ed que el fracaso de la coalici\u00f3n a un acuerdo sobre los candidatos para tres de los cargos ministeriales m\u00e1s importantes, es decir, los de defensa, interior y seguridad nacional. Despu\u00e9s de casi cuatro meses de que este gobierno fue votado en consenso el 21 de diciembre del 2010, estos tres cargos del gabinete permanecen vacantes debido a que el primer ministro y los l\u00edderes de los otros bloques – de hecho, incluso el bloque al-Maliki, la Alianza Nacional, por s\u00ed misma – no pudieron ponerse de acuerdo sobre los candidatos que obtendr\u00edan el voto de confianza del parlamento. Se inform\u00f3 que Al-Maliki dijo que estaba dispuesto a esperar un a\u00f1o hasta que estuviese listo para presentar al parlamento los nombres de los candidatos de su agrado. [1]<\/a> Como resultado de ello, al-Maliki, ha sido desde entonces ministro en funciones de los tres ministerios.<\/p>\n

Situaci\u00f3n Inestable de seguridad<\/strong><\/p>\n

Si bien ha habido una mejora en la situaci\u00f3n de seguridad, los actos diarios de violencia y de terrorismo siguen acosando a los organismos de seguridad del gobierno. El Estado Isl\u00e1mico de Irak, la rama local de Al Qaeda, no ha sido derrotada. Los principales organismos del gobierno, incluidas las oficinas del primer ministro y la mayor\u00eda de los ministerios, operan desde los confines de la muy protegida Zona Verde. Altos funcionarios viajan en convoyes en las calles a menudo bloqueadas por adelantado para asegurar el paso seguro. Un gobierno que funcione desde detr\u00e1s de altos muros permanece desconectado de las preocupaciones diarias del pueblo y no puede tomar su pulso.<\/p>\n

Observadores iraqu\u00edes sostienen que Al Qaeda ha cambiado recientemente su estrategia. En lugar de retener territorio, la organizaci\u00f3n est\u00e1 empe\u00f1ada en llevar a cabo actos terroristas que causan muertos y heridos en un n\u00famero demasiado grande para pasar desapercibidos. Dos actos en el 2011 dramatizan la nueva estrategia: el ataque el 1 de febrero, 2011 a la iglesia cat\u00f3lica asiria de Bagdad, que caus\u00f3 la muerte de decenas de feligreses, seguido de principios de abril, 2011 con un asalto importante al complejo gubernamental del gobierno provincial de Salahuddin en la ciudad de Saddam Hussein Tikrit, que result\u00f3 en la muerte de 63 personas y m\u00e1s de 100 heridos. Cualquiera que haya estado detr\u00e1s del acto terrorista en Tikrit, est\u00e1 claro que la capacidad de las fuerzas de seguridad iraqu\u00edes se ve limitada por la escasa formaci\u00f3n y pobre moral. Como era de esperar, esta tom\u00f3 una fuerza militar conjunta estadounidense-iraqu\u00ed para recuperar el edificio del gobierno provincial de las manos de un grupo de hombres armados, de los cuales tres se inmolaron para infligir el mayor n\u00famero de v\u00edctimas y para obstruir la evacuaci\u00f3n. [2]<\/a> Los cr\u00edticos argumentan que incluso despu\u00e9s de a\u00f1os de entrenamiento por los Estados Unidos, las fuerzas de seguridad iraqu\u00edes siguen siendo v\u00edctimas de resultados pobres y de una baja moral.<\/p>\n

La falta de seguridad ha supuesto la ausencia de inversiones, nacionales y extranjeras. Ninguna empresa inversora extranjera se ve en una situaci\u00f3n que pone su vida y la vida de aquellos que trabajan para esta en peligro. La excepci\u00f3n son las empresas petroleras extranjeras que firmaran el contrato con el gobierno iraqu\u00ed para desarrollar el sector petrolero. Estas empresas est\u00e1n acostumbradas a trabajar en el \u00e1rea de pol\u00edtica problem\u00e1tica que tienen los medios para proteger a sus trabajadores y a su costoso equipo. La econom\u00eda habr\u00eda estado en un completo estado de par\u00e1lisis si no fuera por el flujo de ingresos del petr\u00f3leo de $40 billones en el 2010 y tal vez una mayor cantidad en el 2011.<\/p>\n

Para ver el despacho en su totalidad en ingl\u00e9s por favor haga clic en el siguiente enlace:
<\/em>http:\/\/www.memri.org\/report\/en\/0\/0\/0\/0\/0\/0\/5195.htm<\/a><\/p>\n

* El Dr. Nimrod Rafaeli es analista senior en MEMRI.<\/em><\/p>\n

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[1]<\/a> Alsumaria TV, 22 de marzo, 2011.<\/p>\n

[2]<\/a> Al-Zaman<\/em>, Irak, 30 de marzo, 2011; Al-Sharq al-Awsat<\/em>, Londres, 31 de marzo, 2011.<\/p>\n<\/div>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

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