{"id":416,"date":"2003-03-04T00:00:00","date_gmt":"2003-03-04T00:00:00","guid":{"rendered":"http:\/\/www2.memri.org\/espanol\/2003\/03\/04\/sobre-la-constitucin-palestina\/"},"modified":"2003-03-04T00:00:00","modified_gmt":"2003-03-04T00:00:00","slug":"sobre-la-constitucin-palestina","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www2.memri.org\/espanol\/sobre-la-constitucin-palestina\/416","title":{"rendered":"Sobre la Constitución Palestina"},"content":{"rendered":"
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En respuesta al aumento de la presi\u00f3n internacional, la Autoridad Palestina<\/strong> ha encaminado sus esfuerzos a la reforma constitucional. Los dos cuerpos principales involucrados en este esfuerzo son el Concejo Legislativo Palestino (CLP)<\/strong> y el Comit\u00e9 para el delineamiento de la Constituci\u00f3n<\/strong>, encabezado por Nabil Sha’ath<\/strong>. La Ley B\u00e1sica – qu\u00e9 fue ratificada por el CLP en el 2002 y actualmente sirve como una constituci\u00f3n provisional – no respondio a las demandas internacionales para la reforma. Por consiguiente, bajo la direcci\u00f3n de Sha’ath, el comit\u00e9 responsable por el delineamiento de la constituci\u00f3n est\u00e1 trabajando ahora en su \u00faltimo proyecto. Oficiales de la AP primero declarados que seria publicada en enero del 2003, y despues en febrero del 2003, pero hasta ahora no se ha emitido todav\u00eda oficialmente.<\/p>\n

La Ley B\u00e1sica: Una Constituci\u00f3n Provisional<\/h3>\n

La primera llamada palestina para una constituci\u00f3n vino en argelia el 15 de noviembre de 1988, cuando el Concejo Nacional Palestino<\/strong> declar\u00f3 la independencia palestina y se emprendi\u00f3 para preparar un gobierno democr\u00e1tico y una constituci\u00f3n.[1]<\/a> En 1993, antes del establecimiento de la AP, Yasser Arafat<\/strong> prepar\u00f3 un comit\u00e9 encabezado por el Dr. Anis Al-Qassem<\/strong> para delinear una Ley B\u00e1sica para servir como un documento provisional para la recientemente-formada AP hasta que el tiempo para una constituci\u00f3n podr\u00eda prepararse. El comit\u00e9 prepar\u00f3 varios proyectos, el \u00faltimo del cual fue presentado a Arafat a finales de 1995 pero Arafat no lo aprob\u00f3.[2]<\/a><\/p>\n

Despu\u00e9s de que la AP fue establecida, el CLP trabaj\u00f3 para delinear su propia Ley B\u00e1sica. Esto estaba de acuerdo con las condiciones del acuerdo interino Israel-OLP firmado el 28 de septiembre de 1995, bajo el cual la OLP se emprendi\u00f3 para establecer un concejo palestino que legislar\u00eda la Ley B\u00e1sica de la AP que no incluir\u00e1 ning\u00fan elemento opuesto al esp\u00edritu del acuerdo.[3]<\/a><\/p>\n

Para su Ley B\u00e1sica, el CPL utiliz\u00f3 dos documentos: la Ley B\u00e1sica delineada por el comit\u00e9 encabezado por el Dr. Al-Qassem, y un proyecto preparado por Al-Haqq’<\/strong>, la Organizaci\u00f3n de Derechos Humanos No-Gubernamental Palestina<\/strong>. El CLP aprob\u00f3 esta Ley B\u00e1sica en su tercio y lectura final el 2 de octubre de 1997.[4]<\/a> La ley fue sometida a Arafat para su aprobaci\u00f3n, pero no fue aceptada.[5]<\/a><\/p>\n

Cinco a\u00f1os despu\u00e9s, el 29 de mayo de 2002, bajo ascendente presi\u00f3n internacional, Arafat aprob\u00f3 la Ley B\u00e1sica del CLP. La ley entr\u00f3 en vigor el 7 de julio del 2002, y se considera como una constituci\u00f3n provisional hasta la realizaci\u00f3n de la verdadera constituci\u00f3n en el establecimiento de un estado palestino independiente.[6]<\/a><\/p>\n

La Ley B\u00e1sica aprobada por Arafat defini\u00f3 los derechos y libertades de los ciudadanos palestinos, el papel y poderes del CLP, la Autoridad Ejecutiva (el Presidente, el Gabinete, fuerzas de seguridad y policia, el gobierno local, y el gobierno central) y la Autoridad Judicial. Tambi\u00e9n incluy\u00f3 las leyes para los estados de emergencia y las leyes de transici\u00f3n.[7]<\/a><\/p>\n

Arafat consider\u00f3 que la aprobaci\u00f3n de la Ley B\u00e1sica para fue parte del proceso de reforma. Preguntado por el diario de los emiratos \u00e1rabes unidos Al-Bayan<\/em><\/strong> cuando empezar\u00eda la aplicaci\u00f3n de las reformas pol\u00edticas, \u00e9l dijo: \u00abNosotros lo estamos haci\u00e9ndo. Nosotros en efecto ya habiamos empezado a hacerlo cuando yo firm\u00e9 la Ley B\u00e1sica, la Separaci\u00f3n de la Ley de Autoridades, la Ley Bancaria, [y] el Interventor de la AP, y otras reformas est\u00e1n en camino… \u00ab[8]<\/a><\/p>\n

Hussam Khadhr, un miembro del CLP de Nablus y miembro de la direcci\u00f3n de Fatah<\/strong>, hablo del cambio s\u00fabito de pol\u00edtica de Arafat aprobando la Ley B\u00e1sica, diciendole a Al-Bayan<\/em>: \u00abYo quiero contarte una historia para que baje a la historia. En 1998, los 18 miembros del Comit\u00e9 Pol\u00edtico del CLP se reunieron con el Presidente Arafat para discutir los asuntos palestinos dom\u00e9sticos, asuntos concernientes al CLP, las reuniones de Camp David, y otros asuntos. En la misma reunion yo le ped\u00ed al Presidente Arafat que aprobara la Ley B\u00e1sica, para que estuviera en vigor y para que fuera posible actuar sobre \u00e9lla. El Presidente estaba encolerizado, como \u00e9l a menudo es, y me dijo: ‘Usted me pide que firme la Ley B\u00e1sica? ‘ Yo le dije, ‘S\u00ed, Abu Ammar’, porque es el padre de las leyes, y sin \u00e9lla, ser\u00eda imposible discutir cualquier ley o regulaci\u00f3n. \u00c9l dijo: ‘Entonces usted debe esperar hasta mi muerte [y] asistir a mi funeral, y despu\u00e9s de que ellos me pongan en mi tumba usted puede tomar mi dedo pulgar, ponerlo en la tinta, y firmar la Ley B\u00e1sica.’ \u00ab<\/p>\n

\u00ab\u00bfPor qu\u00e9 Arafat firm\u00f3 la Ley B\u00e1sica ahora, despu\u00e9s de ser inexorable desde 1994-2002 que \u00e9l no la firmar\u00eda? El motivo para firmar era su supervivencia pol\u00edtica. Llevando a cabo las reformas establecidas por israel y los ee.uu. es el precio [que \u00e9l debe pagar]. la realidad nos lleva a [reconocer] el hecho de que la mentalidad de este liderazgo no es democr\u00e1tico y no puede coexistir con la ley… \u00ab[9]<\/a><\/p>\n

El Comit\u00e9 para Delinear la Constituci\u00f3n<\/p>\n

A mitad de abril de 1999 preparaciones para declarar un estado palestino (planeada primero para el 4 de mayo de 1999, despues el 13 de septiembre del 2000, y despues pospuesta de nuevo), el Comit\u00e9 Central de la OLP<\/strong> prepar\u00f3 un comit\u00e9 encabezado por el Ministro de Planificaci\u00f3n y Cooperaci\u00f3n Internacional Nabil Sha’ath para delinear una constituci\u00f3n. Este comit\u00e9 recibi\u00f3 la ayuda del Comit\u00e9 Legal de la liga \u00e1rabe, y ayuda financiera y t\u00e9cnica del Departamento de G. Breta\u00f1a para el Desarrollo Internacional<\/strong>.[10]<\/a> Este comit\u00e9 emiti\u00f3 varias versiones de un proyecto de una constituci\u00f3n en julio del 2000,[11]<\/a> septiembre del 2000, [12]<\/a> y febrero del 2001.[13]<\/a> Ninguno de \u00e9stos fue sometido al CLP para su aprobaci\u00f3n.<\/p>\n

En julio del 2002, siguiendo la presi\u00f3n internacional para la reforma, que incluy\u00f3 el discurso del presidente americano George W. Bush en Junio del 2002, Arafat emiti\u00f3 un decreto presidencial que renueva la actividad del comit\u00e9.[14]<\/a> Mas presi\u00f3n vino de la Conferencia de Londres en enero del 2003,[15]<\/a> y el \u00abmapa del camino\u00bb americano llamando para el establecimiento inmediato de un comit\u00e9 constitucional para delinear una constituci\u00f3n apuntalada por fundaciones democr\u00e1ticas y requeriendo el nombramiento de un primero ministro.[16]<\/a><\/p>\n

Algunos oficiales antiguos de la AP resintieron la exigencia extranjera para una constituci\u00f3n. En agosto del 2002 el Ministro del Interior Hani Al-Hassan<\/strong> dijo al diario de Londres en idioma \u00e1rabe Al-Sharq Al-Awsat<\/em>: \u00abEllos insistieron en que nosotros firmemos la Ley B\u00e1sica, el cual es un asunto sensible. Arafat firm\u00f3 la Ley B\u00e1sica. Ahora ellos dicen que debe haber una constituci\u00f3n, no una Ley B\u00e1sica. Israel no tiene ninguna constituci\u00f3n, pero tiene Leyes [B\u00e1sicas]; G.Breta\u00f1a tampoco tiene ninguna constituci\u00f3n, pero tiene Leyes [B\u00e1sicas]. Por qu\u00e9 nosotros debemos ser la excepci\u00f3n en el mundo? Nosotros debemos tener una Ley B\u00e1sica y una constituci\u00f3n, mientras nosotros no tenemos todav\u00eda un estado. Nosotros no firmaremos la constituci\u00f3n.\u00bb[17]<\/a><\/p>\n

Una declaraci\u00f3n similar vino en enero del 2003 del Presidente del CLP Ahmad Qurei\u00b4, tambi\u00e9n conocido como Abu ‘Alaa<\/strong>, el d\u00eda despu\u00e9s de la Conferencia de Londres y el anuncio de la secretaria extranjera brit\u00e1nica que un proyecto de una constituci\u00f3n palestina seria publicado dentro de dos semanas,:[18]<\/a> \u00abNosotros tenemos una Ley B\u00e1sica que es apropiada para la presente fase. Por consiguiente, y debido a la ambig\u00fcedad con respecto al futuro de varios problemas que deben ser incluidos [en la constituci\u00f3n] tales como las fronteras, refugiados, Jerusal\u00e9n y otros, preparar una constituci\u00f3n no hace, a pesar de su importancia, encabezar la agenda en esta fase.\u00bb[19]<\/a><\/p>\n

Recientes Esfuerzos Delineando la Constituci\u00f3n<\/p>\n

A pesar de estas objeciones, y siguiendo m\u00e1s presi\u00f3n internacional, el comit\u00e9 encabezado por Nabil Sha’ath trabaj\u00f3 diligentemente en un proyecto de la nueva constituci\u00f3n.<\/p>\n

Sha’ath not\u00f3 que durante los \u00faltimos tres meses la constituci\u00f3n hab\u00eda sido completamente re-escrita m\u00e1s de 40 veces, y que el comit\u00e9 estaba trabajando dia y noche para delinearla antes de la declaraci\u00f3n de un estado palestino – aunque israel no tiene ninguna constituci\u00f3n – por que el pueblo palestino est\u00e1n en una posici\u00f3n \u00fanica. \u00c9l dijo, \u00abEl delineamiento de la constituci\u00f3n empez\u00f3 en 1998, cuando ni una pulgada [de tierra] se hab\u00eda liberado… Nosotros estamos en una mejor situaci\u00f3n que la de los kurdos o la de los chechenos, porque nosotros hemos logrado el derecho a la libre determinaci\u00f3n a trav\u00e9s de una larga lucha, en parte armada y en parte pol\u00edtica. La constituci\u00f3n es un s\u00edmbolo nacional del estado por el cual nosotros luchamos.\u00bb[20]<\/a><\/p>\n

Sha’ath tambi\u00e9n explic\u00f3 que despu\u00e9s de que el proyecto se publique habra una re-examinaci\u00f3n de las reacciones a \u00e9lla, y entonces un nuevo proyecto se escribir\u00eda y se presentar\u00eda al Concejo Central Palestino, el cual decidir\u00eda si lo finaliza o si necesita una enmienda. Luego, el proyecto se someter\u00eda al CLP para su aprobaci\u00f3n,[21]<\/a>y luego a una consulta popular (refer\u00e9ndum).[22]<\/a><\/p>\n

Sha’ath neg\u00f3 que los elementos externos estuvieran envueltos en las preparaciones para delinear la constituci\u00f3n, diciendo, \u00abS\u00f3lo el pueblo palestino, y nadie mas, determinar\u00e1 el futuro de los palestinos.\u00bb Sin embargo, \u00e9l denot\u00f3 que los palestinos estaban siendo asistidos por expertos egipcios, marroqu\u00edes, sud-africanos, e irlandeses. \u00c9l tambi\u00e9n denot\u00f3 que Yasser Arafat estaba determinado a delinear una constituci\u00f3n, y que el CLP estaba actuando de acuerdo con sus \u00f3rdenes expl\u00edcitas.[23]<\/a><\/p>\n

Una fecha para la publicaci\u00f3n de la constituci\u00f3n palestina se ha anunciado muchas veces, pero la publicaci\u00f3n real no ha ocurrido todav\u00eda. El 1 de enero del 2003, Sha’ath dijo que el comit\u00e9 hab\u00eda completado su trabajo y que la constituci\u00f3n estar\u00eda lista para el 7 de enero [24]<\/a>. el 2 de enero, \u00e9l dio una conferencia de prensa que seria sometida al Concejo Central el 9 de enero [25]<\/a>. el 9 de enero, Sha’ath dijo que estar\u00eda lista antes del fin de enero,[26]<\/a>pero el 22 de enero dijo que estar\u00eda lista dentro de dos semanas.[27]<\/a> El 4 de febrero del 2003, Sha’ath anunci\u00f3 que la constituci\u00f3n se publicar\u00eda el pr\u00f3ximo d\u00eda,[28]<\/a>pero no fue.<\/p>\n

El 9 de febrero del 2003, un proyecto de la constituci\u00f3n fue sometida a Yasser Arafat y el Concejo Central.[29]<\/a> Seg\u00fan el diario de Londres en idioma \u00e1rabe Al-Sharq Al-Awsat<\/em>, una versi\u00f3n de la constituci\u00f3n tambi\u00e9n se le dio a varios pa\u00edses \u00e1rabes que expresaron sus reservas con respecto a los amplios poderes presidenciales estipulados: el derecho para nombrar a un primero ministro, destituir al gobierno, disolver el CLP, declarar la guerra, firmar acuerdos, delinear la constituci\u00f3n, y vigilar la autoridad ejecutiva. En respuesta, los oficiales palestinos han dicho que es una constituci\u00f3n para un r\u00e9gimen presidencial, exactamente como las constituciones franc\u00e9sa, egipcia, y la siria.[30]<\/a><\/p>\n

Problemas Principales en el Proyecto de la Constituci\u00f3n<\/p>\n

Aunque el proyecto no se ha publicado todav\u00eda, algo de su contenido pueden deducirse de varias fuentes incluyendo: declaraciones hechas por Sha’ath; un reciente informe en el diario de Londres en idioma \u00e1rabe Al-Hayat<\/em> que argumento los art\u00edculos del proyecto acerca de la nacionalidad, refugiados, fronteras, Jerusal\u00e9n, y el nombramiento de un primero ministro; y una versi\u00f3n extraoficial de la constituci\u00f3n publicado en el diario de la Autoridad Palestina Al-Ayyam<\/em>..<\/em><\/p>\n

El Pre\u00e1mbulo<\/p>\n

Seg\u00fan Al-Ayyam<\/em>, el proyecto lee: \u00ab… Por su constancia heroica en [este] lugar… el pueblo \u00e1rabe palestino ha conservado su identidad nacional ante la ola de invasores. Palestina fue la olla de mezcolanza de la lucha entre las civilizaciones humanas. Durante esta lucha, los palestinos formaron su herencia cultural, la cual esta basada en supremos valores espirituales monote\u00edstas, y a lo largo de su larga historia tambi\u00e9n llev\u00f3 su Jihad<\/em> mitol\u00f3gico en contra del mundo antiguo y las fuerzas del imperialimo moderno… La constituci\u00f3n del Estado Palestino fue apuntada a legitimar las instituciones estatales palestinas para que ellas contin\u00faen sus esfuerzos en la arena internacional para obtener ayuda internacional para acabar la ocupaci\u00f3n y restaurar los derechos nacionales e individuales\u00bb.[31]<\/a><\/p>\n

Al-Hayat<\/em> inform\u00f3 que una secci\u00f3n de la Declaraci\u00f3n de Independencia, escrita por el poeta Mahmoud Darwish<\/strong>,[32]<\/a>y aprobada por el Concejo Nacional Palestino en 1988 en argelia, ser\u00e1 incluido en la introducci\u00f3n de la constituci\u00f3n.<\/p>\n

Ciudadan\u00eda<\/h1>\n

Nabil Sha’ath denot\u00f3 que el proyecto es declarar que \u00abcada palestino nacido de padres palestinos que vivieron en tierras palestinas antes de 1948 es un ciudadano del Estado Palestino – aunque el viva dentro de las fronteras de 1948 [es decir Israel], en la Ribera Oriental, en la Franja de [Gaza], o en los campamentos de refugiados.\u00bb[33]<\/a> \u00c9l agreg\u00f3, \u00abEl estado palestino sera el \u00fanico estado Isl\u00e1mico \u00e1rabe que permite a los ni\u00f1os de una mujer palestina ser considerados palestinos.\u00bb[34]<\/a><\/p>\n

Seg\u00fan la versi\u00f3n de Al-Ayyam<\/em>: \u00abLa ciudadan\u00eda palestina se conceder\u00e1 de acuerdo con la ley, sin da\u00f1ar el derecho de cualquiera que obtuvo la ciudadan\u00eda antes del 15 de mayo de 1948, o los derechos de palestinos que vivieron en palestina antes de esta fecha. Este derecho es pasado de un padre o madre a la descendencia, y no puede anularse o abolirse, excepto en el caso de renuncia voluntaria. La ciudadan\u00eda no debe retenersele a un palestino.\u00bb[35]<\/a><\/p>\n

Los Refugiados y el Derecho de Retorno<\/u><\/h2>\n

Durante un taller sobre \u00abrefugiados palestinos y el proyecto de enmienda de la constituci\u00f3n palestina\u00bb, sostenida por La Organizaci\u00f3n Palestina para la Defensa de los derechos del Refugiado Palestino<\/strong>, Nabil Sha’ath dijo que la constituci\u00f3n afianzar\u00e1 tres derechos: \u00abEl primero es el derecho de cada refugiado palestino, dentro o fuera de palestina, a la ciudadan\u00eda [Palestina] automatica…[36]<\/a> La segunda es el derecho de[cada refugiado] a regresar al pueblo de donde emigr\u00f3 en 1948 – un derecho basado en la resolucion 194 de la [Asamblea General de las Naciones Unidas]. El tercer derecho es a la compensaci\u00f3n.\u00bb Sha’ath explic\u00f3 eso en 1949, seg\u00fan la resoluci\u00f3n, un refugiado ten\u00eda la opci\u00f3n de escoger el derecho de retorno o el derecho a la compensaci\u00f3n, pero eso 54 a\u00f1os despu\u00e9s (debido a la constituci\u00f3n) el derecho del refugiado a la compensaci\u00f3n est\u00e1 separado de su derecho para volver. La compensaci\u00f3n es para la propiedad y sufrimiento causado durante los a\u00f1os.[37]<\/a><\/p>\n

Seg\u00fan Al-Hayat<\/em>, la constituci\u00f3n declara, \u00abEl estado de Palestina es el estado de todos los Palestinos. Cada Palestino que vive en tierras Palestinas o fuera de ellas tiene el derecho de regresar al estado Palestino y tiene derecho a la ciudadan\u00eda. \u00c9ste es un derecho perpetuo que no puede renunciarse y al cual ning\u00fan [estatuto de] limitaciones se aplican.\u00bb<\/p>\n

\u00abLos refugiados Palestinos desterrados de sus casas debido a la invasi\u00f3n israelita de 1948 y el establecimiento del [Estado de] Israel tienen el derecho para volver, de acuerdo con la resolucion 194 de la Asamblea General de las Naciones Unidas de 1948. El estado palestino trabajara hacia la aplicaci\u00f3n de este derecho usando todos los medios leg\u00edtimos.\u00bb<\/p>\n

\u00abEl estado Palestino y los Palestinos que dejaron sus casas debido al establecimiento del Estado de Israel en 1948 o debido a la invasi\u00f3n Israeli de la Ribera Oriental y la Franja de Gaza en 1967 tienen el derecho a la compensaci\u00f3n para la tierra y [bienes y ra\u00edces] de la propiedad usurpada de ellos o destruida, y un derecho a la compensaci\u00f3n por el sufrimiento y el da\u00f1o material y mental causado [a] los refugiados y personas desplazadas; \u00e9sto es un derecho natural no sujeto a cualquier [estatuto de] limitaciones. El estado palestino contin\u00faara [actuando] para lograr estos derechos, de todas las maneras, de acuerdo con los principios de la ley internacional y a trav\u00e9s de las negociaciones y las cortes internacionales.\u00bb[38]<\/a><\/p>\n

Una versi\u00f3n m\u00e1s corta aparec\u00eda en Al-Ayyam<\/em>: \u00abEl retorno palestino al estado palestino y la tenencia de la ciudadan\u00eda [del estado Palestino] es un derecho perpetuo no sujeto a la anulaci\u00f3n o [al estatuto de] limitaciones.\u00bb<\/p>\n

\u00abEl estado palestino actuara para implementar el legitimo derecho de los palestinos para volver y recibir la compensaci\u00f3n, a trav\u00e9s de la negociaci\u00f3n y medios pol\u00edticos y legales, de acuerdo con la resolucion 194 de las Naciones unidas de 1948, y de acuerdo con los principios de la ley internacional.\u00bb[39]<\/a><\/p>\n

Jerusal\u00e9n y Fronteras<\/h1>\n

Nabil Sha’ath explic\u00f3 que el asunto de las fronteras es el asunto de m\u00e1s discusi\u00f3n: \u00abTodav\u00eda se est\u00e1 discuti\u00e9ndo, si hablar de las fronteras de 1967, o de las fronteras seg\u00fan la Resoluci\u00f3n 181 de las Naciones Unidas, o para no hablar en absoluto sobre ellas.\u00bb[40]<\/a><\/p>\n

Un mes despu\u00e9s, Sha’ath dijo que el comit\u00e9 presentar\u00eda dos versiones del art\u00edculo del proyecto sobre las fronteras al Concejo Central. El primero dejar\u00eda el asunto de fronteras para la discusi\u00f3n m\u00e1s tarde y los unir\u00eda a las resoluciones de las Naciones Unidas, considerando que el segundo pondr\u00eda las fronteras como las fronteras de los territorios ocupados en 1967, incluyendo Jerusal\u00e9n. El Concejo Central ser\u00e1 el cuerpo que decida qu\u00e9 formula aparecer\u00e1 en la constituci\u00f3n.[41]<\/a><\/p>\n

Seg\u00fan el proyecto en Al-Ayyam<\/em>, \u00abel Estado de Palestina es una rep\u00fablica soberana independiente cuyo territorio depende una unidad indivisible dentro de sus fronteras del 4 de junio [sic], de 1967, sin detractarse de los derechos aprobados por las resoluciones internacionales con respecto a Palestina. Todos los residentes de esta regi\u00f3n est\u00e1n sujetos unicamente a la ley palestina.\u00bb<\/p>\n

La propuesta alternativa era: \u00abEl Estado de Palestina es una rep\u00fablica soberana cuyo territorio es una unidad indivisible dentro de sus fronteras [que fue] reconocida por las resoluciones de las Naciones Unidas. Todos los residentes de esta regi\u00f3n est\u00e1n unicamente sujetos a la ley palestina.\u00bb[42]<\/a><\/p>\n

Seg\u00fan Al-Hayat<\/em>, hay una tercera opci\u00f3n: \u00abde no mencionar las fronteras, desde que la mayor\u00eda de las constituciones en el mundo no mencionan las fronteras del estado.\u00bb[43]<\/a><\/p>\n

Al-Hayat<\/em> tambi\u00e9n inform\u00f3 que el proyecto lee: \u00abJerusal\u00e9n es la capital del estado Palestino y el asiento de sus instituciones p\u00fablicas.\u00bb[44]<\/a><\/p>\n

Los Poderes de Arafat y el Nombramiento de un Primer Ministro<\/h1>\n

En el asunto de nombrar a un primero ministro palestino, Nabil Sha’ath dijo:<\/p>\n

\u00ab[Los americanos] quieren que nosotros tengamos un primer ministro, mientras que ellos son el \u00fanico pa\u00eds en el mundo que no tiene un primer ministro.\u00bb No obstante, \u00e9l declar\u00f3 que su comit\u00e9 estaba trabajando en establecer la posici\u00f3n de primero ministro en la constituci\u00f3n, desde que el asunto de un primero ministro [habia] estado en el primer proyecto de la constituci\u00f3n desde 1999, y por consiguiente no fueron [los americanos] qui\u00e9nes lo inventaron.\u00bb[45]<\/a><\/p>\n

El proyecto publicado en Al-Ayyam<\/em> lee como sigue: \u00abEl Presidente se elegir\u00e1 directamente por el pueblo por un t\u00e9rmino de cinco a\u00f1os que puede ser renovado [s\u00f3lo] una vez… El Presidente del Estado es el comandante supremo de las fuerzas de seguridad Palestinas. \u00c9l representar\u00e1 el estado en sus relaciones extranjeras, [ya sea] directamente o autorizando a quien sea el vea apto … El Presidente del Estado fijar\u00e1 a los embajadores y representantes del estado palestino en los pa\u00edses y las organizaciones internacionales y regionales, y terminar\u00e1 su servicio a la recomendaci\u00f3n del Ministro del Exterior… El Presidente dirigir\u00e1 el gabinete perfilando la pol\u00edtica general a ser presentada para la discusi\u00f3n y aprobaci\u00f3n por el CLP. El Presidente del Estado nombrar\u00e1 un primer ministro del partido con m\u00e1s asientos en el parlamento, seguido a consulta con los bloques parlamentarios… El Presidente del Estado aprobar\u00e1 las leyes despu\u00e9s de su aprobaci\u00f3n por el CLP dentro de 30 d\u00edas de su traslado a \u00e9l, y \u00e9l instruir\u00e1 de que sean publicadas.\u00bb[46]<\/a><\/p>\n

Acerca del primero ministro y sus poderes, el proyecto de Al-Ayyam<\/em> dijo: \u00abEl primer ministro juntar\u00e1 al gobierno y presentar\u00e1 la composici\u00f3n [del gobierno] al Presidente, notando el ministerio designado para cada ministro. El primer ministro presentar\u00e1 a los miembros de gobierno y los planes del gobierno al CLP para su voto de confianza. El primer ministro actuara para implementar las leyes, y coordinar la pol\u00edtica del gobierno y sus planes segun aprobadas por el CLP.\u00bb<\/p>\n

\u00abEl primer ministro tendra los siguientes poderes: 1) \u00e9l presidir\u00e1 el Gabinete, con la excepci\u00f3n de reuniones en que el Presidente este presente. 2) \u00e9l representar\u00e1 el Gabinete al Presidente y a las otras instituciones p\u00fablicas. 3) \u00e9l ejercer\u00e1 la vigilancia sobre la aplicacion de leyes y regulaciones. 4) \u00e9l ordenar\u00e1 los asuntos de leyes aprobados por el CLP. 5) \u00e9l firmar\u00e1 los decretos ejecutivos y administrativos. 6) \u00e9l ejercer\u00e1 la vigilancia sobre la direcci\u00f3n apropiada de la administraci\u00f3n p\u00fablica. 7) \u00e9l coordinar\u00e1 el trabajo gubernamental. 8) \u00e9l propondr\u00e1 las leyes del proyecto. 9) \u00e9l aprobar\u00e1 los nombramientos a posiciones en todos los ministerios. 10) cualquier otro poder fijado por la ley.\u00bb[47]<\/a><\/p>\n

El Concejo Asesor Nacional<\/u><\/h2>\n

Seg\u00fan Al-Ayyam<\/em>, un Concejo Asesor Nacional Palestino ser\u00e1 establecido. Al parecer, este concejo es puesto en lista para reemplazar al Concejo Nacional Palestino, aunque esto no es declarado abiertamente.<\/p>\n

El proyecto Al-Ayyam<\/em> lee: \u00abUn Consejo Asesor Nacional Palestino independiente sera establecido, [para ser] abarcado por 150 miembros. Los miembros del concejo se escoger\u00e1n de acuerdo con la distribuci\u00f3n [demogr\u00e1fica] de los palestinos, dentro y fuera de palestina… El Presidente se le dara el derecho para fijar a este concejo un m\u00e1ximo de diez individuos sin ciudadan\u00eda Palestina que hayan servido fielmente a la causa palestina.\u00bb<\/p>\n

Seg\u00fan el proyecto Al-Ayyam<\/em>, el Concejo Asesor Nacional tendr\u00e1 los siguientes poderes: \u00abEstudiar los problemas estrat\u00e9gicos generales y hacer las propuestas en esta materia; hacer las propuestas en todas las cosas concernientes a los derechos nacionales, [vigilancia con respecto] a la integridad de la tierra Palestina y los derechos de los palestinos fuera de palestina; discusi\u00f3n de enmiendas a la constituci\u00f3n y expresar opiniones en la materia; [discusi\u00f3n] de asuntos para ser presentados por el Presidente en pol\u00edtica general, asuntos extranjeros e inter-\u00e1rabes del Estado de Palestina; [discusi\u00f3nes de] los proyectos de leyes acerca de palestinos [residiendo] fuera de palestina para ser presentado por el Presidente del Estado al concejo… \u00ab<\/p>\n

\u00abEl Concilio Asesor Nacional someter\u00e1 sus decisiones y recomendaciones al Presidente del Estado que instruir\u00e1 que ellas sean publicadas en los archivos oficiales, as\u00ed como al Primer Ministro y a la cabeza del CLP.[48]<\/a><\/p>\n

Cambiando la Constituci\u00f3n<\/h1>\n

Seg\u00fan Al-Hayat<\/em>, los Art\u00edculos 220 y 222 del estado de la constituci\u00f3n que la redacci\u00f3n de la constituci\u00f3n puede cambiarse en cualquier momento: \u00abEn caso de una demanda del Presidente del Estado o de por lo menos un tercio de los miembros del CLP, cualquiera de los art\u00edculos de la constituci\u00f3n puede enmendarse o anularse, con tal de que no constituya una renuncia de cualquiera de los derechos del pueblo palestino respecto a de que no hay ning\u00fan [estatuto de] limitaciones, y con tal de que no da\u00f1e las fundaciones de la sociedad palestina… La enmienda debe someterse a un refer\u00e9ndum. En caso de que la propuesta de la enmienda obtenga el acuerdo de una mayor\u00eda de los participantes en el refer\u00e9ndum, sera aprobada y entrar\u00e1 en vigor por sobre la publicaci\u00f3n de los resultados del refer\u00e9ndum.\u00bb[49]<\/a><\/p>\n<\/div>\n

<\/p>\n
\n

[1]<\/a> Vease el Centro Palestino para la Pol\u00edtica y Estudios de Investigaci\u00f3n, http:\/\/www.pcpsr.org\/arabic\/cfr\/full2.html,<\/p>\n

[2]<\/a> Rachelle Marshall, \u00abCon Dos Ingenieros al Acelerador, se esta el Tren de la Paz Deteniendo \u00f3 Empezando?\u00bb, http:\/\/www.wrmea.com\/Washington-Report_org\/www\/backissues\/0496\/9604017.htm<\/p>\n

[3]<\/a> Vease el Art\u00edculo 2 del acuerdo, anunciado por el Centro para la Investigaci\u00f3n Palestina, http:\/\/www.qudsway.com\/Links\/derasat\/Documents\/Html_Documents\/hdo5.htm y el Centro Palestino para la Investigaci\u00f3n y Estudio Pol\u00edtico,: http:\/\/www.pcpsr.org\/arabic\/cfr\/full2.html<\/p>\n

[4]<\/a> Vease http:\/\/www.pcpsr.org\/arabic\/cfr\/full2.html y el Centro Palestino para los Derechos Humanos, www.pchrgaza.org,<\/p>\n

[5]<\/a> Adrien K. Wing, \u00abLa Ley B\u00e1sica Palestina,\u00bb http:\/\/www.palestinecenter.org\/cpap\/pubs\/20020730ib.html,<\/p>\n

[6]<\/a> www.jmcc.org \/<\/p>\n

[7]<\/a> Al-Quds<\/em> (la Autoridad Palestina), 12 de julio del 2002. El proyecto final de la ley fue publicada en Al-Ayyam<\/em>, (AP) 1 de junio del 2002.<\/p>\n

[8]<\/a> Al-Bayan<\/em> (UAE), 10 de junio del 2002.<\/p>\n

[9]<\/a> Al-Bayan<\/em> (UAE), 28 de julio del 2002.<\/p>\n

[10]<\/a> Nathan Brown, \u00abDelineando una Constituci\u00f3n Palestina,: Esperanza para el Gobierno Democr\u00e1tico?\u00bb, www.palestinecenter.org\/cpap\/pubs\/20010301ib.html; David Schenker, \u00abEstadidad, Estatus Final, y el Papel Futuro de la OLP: Lleguara el Fin del Conflicto con la independencia?\u00bb, http:\/\/www.washingtoninstitute.org\/watch\/Peacewatch\/peacewatch2000\/276.htm; Vease tambi\u00e9n el Departamento para el Desarrollo Internacional, http:\/\/www.dfid.gov.uk,<\/p>\n

[11]<\/a> El plan para la constituci\u00f3n provisional incluy\u00f3 elementos similares a aqu\u00e9llos en la Ley B\u00e1sica [vease debajo], con seis cap\u00edtulos – la Ley General, Derechos y Libertades, La Autoridad del Legislativo, La Autoridad Ejecutiva, La Autoridad Judicial, y otras Leyes Generales – y 180 art\u00edculos. Para una versi\u00f3n completa del proyecto vease Al-Hayat Al-Jadida (AP), 20-26 de julio del 2002.<\/p>\n

[12]<\/a> Al-Hayat<\/em> (Londres), 17 de septiembre del 2000.<\/p>\n

[13]<\/a> http:\/\/www.mopic.gov.ps\/key_decuments\/constitution.asp<\/p>\n

[14]<\/a> Al-Quds<\/em> (la Autoridad Palestina), 12 de julio del 2002.<\/p>\n

[15]<\/a> Al-Hayat<\/em> (Londres), 15 de enero del 2003.<\/p>\n

[16]<\/a> Al-Ayyam<\/em> (la Autoridad Palestina), 24 de diciembre del 2002.<\/p>\n

[17]<\/a> Al-Sharq<\/em> Al-Awsat<\/em> (Londres), 4 de agosto del 2002.<\/p>\n

[18]<\/a> Al-Hayat<\/em> (Londres), 15 de enero del 2003.<\/p>\n

[19]<\/a> Al-Ayyam<\/em> (la Autoridad Palestina), 16 de enero del 2003.<\/p>\n

[20]<\/a> Al-Hayat Al-Jadida<\/em> (la Autoridad Palestina), 10 de enero del 2003.<\/p>\n

[21]<\/a> Al-Quds<\/em> (la Autoridad Palestina), 9 de febrero del 2003.<\/p>\n

[22]<\/a> Al-Ayyam<\/em> (la Autoridad Palestina), 23 de enero del 2003.<\/p>\n

[23]<\/a> Al-Ayyam<\/em> (la Autoridad Palestina), 17 de diciembre del 2002.<\/p>\n

[24]<\/a> Al-Ayyam<\/em> (la Autoridad Palestina), 2 de enero del 2003.<\/p>\n

[25]<\/a> Al-Hayat<\/em> (Londres), 3 de enero del 2003.<\/p>\n

[26]<\/a> Al-Hayat Al-Jadida<\/em> (la Autoridad Palestina), 10 de enero del 2003.<\/p>\n

[27]<\/a> Al-Ayyam<\/em> (la Autoridad Palestina), 22 de enero del 2003.<\/p>\n

[28]<\/a> Al-Ayyam<\/em> (la Autoridad Palestina), 5 de febrero del 2003.<\/p>\n

[29]<\/a> Al-Quds<\/em> (la Autoridad Palestina), 10 de febrero del 2003.<\/p>\n

[30]<\/a> Al-Sharq Al-Awsat<\/em> (Londres), 17 de febrero del 2003.<\/p>\n

[31]<\/a> Al-Ayyam<\/em> (la Autoridad Palestina), 17 de febrero del 2003.<\/p>\n

[32]<\/a> Al-Hayat<\/em> (Londres), 3 de febrero del 2003.<\/p>\n

[33]<\/a> Al-Hayat<\/em> (Jordania), 17 de diciembre del 2002.<\/p>\n

[34]<\/a> Al-Ayyam<\/em> (la Autoridad Palestina), 23 de enero del 2003.<\/p>\n

[35]<\/a> Al-Ayyam<\/em> (la Autoridad Palestina), 17 de febrero del 2003.<\/p>\n

[36]<\/a> Sha’ath not\u00f3 que desde que Israel y Jordania pudieran objetar a esta redacci\u00f3n del derecho de retorno, este proyecto de la constituci\u00f3n diferencia entre un Palestino qui\u00e9n emigr\u00f3 y un Palestino qui\u00e9n permanec\u00ed\u00f3 en su tierra. Los emigrantes tienen un derecho autom\u00e1tico a la ciudadan\u00eda, mientras Jordania permitir\u00e1 a los refugiados Palestinos en su territorio de escoger entre la ciudadan\u00eda Palestina o Jordana.<\/p>\n

[37]<\/a> Al-Quds<\/em> (la Autoridad Palestina), 9 de febrero del 2003.<\/p>\n

[38]<\/a> Al-Hayat<\/em> (Londres), 3 de febrero del 2003.<\/p>\n

[39]<\/a> Al-Ayyam<\/em> (la Autoridad Palestina), 17 de febrero del 2003.<\/p>\n

[40]<\/a> Al-Ayyam<\/em> (la Autoridad Palestina), 23 de diciembre del 2002.<\/p>\n

[41]<\/a> Al-Ayyam<\/em> (la Autoridad Palestina), 22 de enero del 2003.<\/p>\n

[42]<\/a> Al-Ayyam<\/em> (la Autoridad Palestina), 17 de febrero del 2003. La versi\u00f3n Al-Hayat<\/em> difiere de la versi\u00f3n de Al-Ayyam<\/em> en la redacci\u00f3n de los primeros dos Art\u00edculos, tal como sigue: \u00abUn Estado Palestino independiente con la soberan\u00eda plena por sobre su territorio es una unidad indivisible dentro de sus fronteras reconocidas [la cual esta] basado en las resoluciones de las Naciones Unidas. Cualquier residente de esta \u00e1rea estar\u00e1 solamente sujeto a la ley Palestina.\u00bb Una propuesta alternativa declara: \u00abEl territorio del estado Palestino independiente es una unidad indivisible dentro de la Franja de Gaza, la Ribera Oriental, y Jerusal\u00e9n en sus fronteras en la v\u00edspera de la ocupaci\u00f3n israeli el 5 de junio de 1967, y \u00e9lla [es decir esta unidad] no puede abandonarse. Los estado trabaja hacia el retorno de [el \u00e1rea] a trav\u00e9s de los medios leg\u00edtimos, como es puesta por la ley internacional y por las \u00abresoluciones de las Naciones Unidas. Vease: Al-Hayat<\/em> (Londres), 3 de febrero del 2003.<\/p>\n

[43]<\/a> Al-Hayat<\/em> (Londres), 3 de febrero del 2003.<\/p>\n

[44]<\/a> Al-Hayat<\/em> (Londres), 3 de febrero del 2003. Tambi\u00e9n Al-Ayyam<\/em> (la Autoridad Palestina), 17 de febrero del 2002.<\/p>\n

[45]<\/a> Al-Ayyam<\/em> (la Autoridad Palestina), 23 de enero del 2003.<\/p>\n

[46]<\/a> Al-Ayyam<\/em> (la Autoridad Palestina), 17 de febrero del 2003.<\/p>\n

[47]<\/a> Al-Hayat<\/em> (Londres), 3 de febrero del 2003.<\/p>\n

[48]<\/a> Al-Ayyam<\/em> (la Autoridad Palestina), 17 de febrero del 2003.<\/p>\n

[49]<\/a> Al-Hayat<\/em> (Londres), 3 de febrero del 2003. Un art\u00edculo similar tambi\u00e9n aparec\u00eda en Al-Ayyam<\/em> (la Autoridad Palestina), 17 de febrero del 2003.<\/p>\n<\/div>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

En respuesta al aumento de la presi\u00f3n internacional, la Autoridad Palestina ha encaminado sus esfuerzos a la reforma constitucional. Los dos cuerpos principales involucrados en este esfuerzo son el Concejo Legislativo Palestino (CLP) y el Comit\u00e9 para el delineamiento de la Constituci\u00f3n, encabezado por Nabil Sha’ath. La Ley B\u00e1sica – qu\u00e9 fue ratificada por el […]<\/p>\n","protected":false},"author":1,"featured_media":0,"comment_status":"open","ping_status":"open","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"footnotes":""},"categories":[5,23],"tags":[],"class_list":["post-416","post","type-post","status-publish","format-standard","hentry","category-analisis-e-investigacion","category-autoridad-palestina"],"_links":{"self":[{"href":"https:\/\/www2.memri.org\/espanol\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/416","targetHints":{"allow":["GET"]}}],"collection":[{"href":"https:\/\/www2.memri.org\/espanol\/wp-json\/wp\/v2\/posts"}],"about":[{"href":"https:\/\/www2.memri.org\/espanol\/wp-json\/wp\/v2\/types\/post"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/www2.memri.org\/espanol\/wp-json\/wp\/v2\/users\/1"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/www2.memri.org\/espanol\/wp-json\/wp\/v2\/comments?post=416"}],"version-history":[{"count":0,"href":"https:\/\/www2.memri.org\/espanol\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/416\/revisions"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/www2.memri.org\/espanol\/wp-json\/wp\/v2\/media?parent=416"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"https:\/\/www2.memri.org\/espanol\/wp-json\/wp\/v2\/categories?post=416"},{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"https:\/\/www2.memri.org\/espanol\/wp-json\/wp\/v2\/tags?post=416"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}