Tras la aprobaci\u00f3n de una legislaci\u00f3n en el Senado estadounidense que suspende la ayuda a la Autoridad Palestina debido al amplio apoyo por parte de la Autoridad Palestina a los prisioneros palestinos y a las familias de los \u00abm\u00e1rtires\u00bb y heridos palestinos, se afirma en la AP que los pagos otorgados a los prisioneros y a las familias de los m\u00e1rtires son iguales a los beneficios dados a las familias necesitadas. Este argumento tiene como base el razonamiento de que en ambos casos el asalariado familiar no puede trabajar y la familia depende de dicha ayuda.[1]<\/a><\/p>\n Sin embargo, una mirada a los pagos otorgados a los prisioneros palestinos encarcelados y liberados y sus familias y a las familias de los m\u00e1rtires y heridos muestra claramente que estos pagos no son en modo alguno comparables a las prestaciones sociales, tales como las provistas a las familias necesitadas.<\/p>\n Los prisioneros y prisioneros liberados, los cuales son considerados un \u00absector de lucha\u00bb y las familias de los m\u00e1rtires y heridos no reciben ning\u00fan bienestar social; se les paga lo que se conoce como un \u00absalario mensual\u00bb o una \u00abasignaci\u00f3n salarial mensual\u00bb. Las familias necesitadas reciben lo que se conoce como \u00abayuda monetaria\u00bb, la cual es pagada s\u00f3lo cada tres meses, o trimestralmente, as\u00ed como una \u00abayuda no monetaria\u00bb.<\/p>\n Los pagos a los prisioneros y familias de los m\u00e1rtires son mucho m\u00e1s altos que los de las familias necesitadas, los cuales son pagados por el Ministerio de Desarrollo Social de la AP. El pago mensual m\u00e1ximo a una familia necesitada es de NIS 600 shekels por familia – menos de $170 – mientras que el pago mensual m\u00e1ximo a un prisionero es por lo menos 20 veces m\u00e1s alto: este excede los 12,000 NIS – hoy d\u00eda sobre los $3,340. Adem\u00e1s, los pagos mensuales a los prisioneros y a sus familias, a prisioneros liberados y a las familias de los m\u00e1rtires y heridos son efectuados independientemente de la situaci\u00f3n socioecon\u00f3mica del beneficiario.<\/p>\n Adem\u00e1s, los prisioneros y liberados reciben una asignaci\u00f3n mensual por s\u00ed solos, no por sus familias y su nivel se incrementa en proporci\u00f3n directa a la duraci\u00f3n de su condena, lo que obviamente refleja la gravedad del crimen por el que est\u00e1n cumpliendo su pena. Por lo tanto, los pagos m\u00e1s altos van hacia los prisioneros que son responsables de operaciones terroristas en las que asesinaron personas (por encima de los 12.000 NIS mensuales). Del mismo modo, los prisioneros liberados que fueron encarcelados durante m\u00e1s de una d\u00e9cada tambi\u00e9n reciben salarios mensuales.<\/p>\n Adem\u00e1s de sus salarios, los prisioneros reciben pagos adicionales, tales como una asignaci\u00f3n mensual de 400 NIS – m\u00e1s de $110 – en la cantina de la prisi\u00f3n, una asignaci\u00f3n de ropa de 400 NIS cada seis meses y m\u00e1s. Los prisioneros \u00e1rabes-israel\u00edes y los prisioneros liberados, que no son residentes de la AP en ninguna forma, tambi\u00e9n reciben un salario mensual de la AP que es de 500 NIS, m\u00e1s alto que el salario de los prisioneros residentes de la AP.<\/p>\n Junto a los pagos mensuales por parte de la AP, los prisioneros y aquellos prisioneros liberados y las familias de los m\u00e1rtires y heridos tambi\u00e9n disfrutan de una larga lista de beneficios y subvenciones de la AP. Una comparaci\u00f3n de los beneficios para los prisioneros, los que fueron liberados y las familias de los m\u00e1rtires con aquellos de las familias necesitadas muestra que los prisioneros y aquellos ya liberados reciben una variedad de beneficios significativos cuyo valor monetario es mucho mayor que el de los beneficios sociales proporcionados a los que si lo necesitan.<\/p>\n Este informe examinar\u00e1 las diferencias significativas entre los pagos de la Autoridad Palestina a los prisioneros y sus familias, los prisioneros ya liberados, las familias de los m\u00e1rtires y los heridos y sus prestaciones sociales a los necesitados, tal como lo demuestran las estad\u00edsticas en el libro presupuestario palestino del 2017[2]<\/a> y por las estad\u00edsticas del Ministerio de Desarrollo Social de la Autoridad Palestina, que se encarga de manejar el bienestar y la ayuda a los necesitados[3]<\/a>, as\u00ed como tambi\u00e9n las leyes palestinas y las decisiones gubernamentales a lo largo de los a\u00f1os.<\/p>\n Agenda del libro presupuestario palestino: Los pagos a los prisioneros son un \u00absalario mensual\u00bb y no beneficios sociales<\/strong><\/p>\n El tema de los pagos a los prisioneros y sus familiares y a los prisioneros liberados aparece en la secci\u00f3n del presupuesto de la AP del 2017 relativo al presupuesto para las instituciones de la OLP, dentro del marco del Plan de Protecci\u00f3n y Atenci\u00f3n a los Prisioneros y sus Familias y Apoyo y Entrenamiento a los Prisioneros Liberados\u00bb.[4]<\/a><\/p>\n Los pagos a los prisioneros y a sus familias y a los prisioneros puestos en libertad son definidos en el libro presupuestario como un \u00absalario mensual\u00bb (en \u00e1rabe, rateb shahri<\/em>).[5]<\/a> Por el contrario, las familias necesitadas s\u00f3lo reciben una asignaci\u00f3n trimestral y la ayuda que reciben es definida en el libro presupuestario como \u00abayuda monetaria y no monetaria\u00bb.[6]<\/a><\/p>\n El presupuesto establece que \u00abun prisionero encarcelado recibe un salario mensual\u00bb[7]<\/a>, \u00ablos prisioneros liberados que cumplieron 10 a\u00f1os o m\u00e1s recibir\u00e1n un salario mensual equivalente al de un funcionario p\u00fablico\u00bb y que los prisioneros desempleados liberados que cumplieron cinco a\u00f1os o m\u00e1s recibir\u00edan \u00abun salario b\u00e1sico\u00bb.[8]<\/a><\/p>\n Cabe se\u00f1alar tambi\u00e9n que las familias de los m\u00e1rtires tambi\u00e9n reciben sus pagos mensualmente. La definici\u00f3n de este tipo de pago en el libro presupuestario var\u00eda; En algunos lugares, se le denomina \u00absubsidios monetarios mensuales\u00bb (mukhassasat maliyya shahriyya<\/em>)[9]<\/a>, en otros lugares como salarios (rawatib<\/em>)[10]<\/a> y en otros como ayuda (musa’ada<\/em>).[11]<\/a><\/p>\n Presupuesto del 2017 para el Plan de Protecci\u00f3n y Atenci\u00f3n a los Presidiarios y sus Familiares y Apoyo y Entrenamiento a los Prisioneros Liberados (Libro Presupuestario Palestino del 2017, p\u00e1gina 658)<\/em><\/p>\n Los salarios son para los prisioneros y los prisioneros liberados – quienes son considerados un \u00absector de lucha\u00bb – independientemente de su situaci\u00f3n econ\u00f3mica individual<\/strong><\/p>\n Seg\u00fan la Secci\u00f3n 2 de la Enmienda de la Ley No. 19 del (2004) de los Presidiarios Palestinos, \u00ablos prisioneros y los ya prisioneros liberados son un sector de lucha y una parte integral del tejido de la sociedad \u00e1rabe palestina\u00bb.[12]<\/a> Esta percepci\u00f3n de los prisioneros palestinos es reflejada por el hecho de que los salarios mensuales y la mayor\u00eda de las prestaciones tanto para los prisioneros encarcelados como para los prisioneros liberados se designan casi exclusivamente a estos individuos; la situaci\u00f3n econ\u00f3mica de sus familias no es un factor y el pago de los salarios no est\u00e1 condicionado a que la familia se beneficie de estos.[13]<\/a><\/p>\n El salario mensual es pagado tambi\u00e9n a los prisioneros que no est\u00e1n casados \u200b\u200bquienes no poseen familias que apoyar y que no pueden demostrar que poseen dependientes. Si un prisionero tiene familia, se le pagar\u00e1 m\u00e1s, aunque tal como se ha se\u00f1alado, el sueldo es solamente para \u00e9l. Los prisioneros casados \u200b\u200breciben un adicional de 300 NIS por mes; los prisioneros con hijos menores de 18 a\u00f1os reciben un adicional de 50 NIS por mes por hijo.[14]<\/a><\/p>\n Del mismo modo, los prisioneros liberados que fueron encarcelados durante m\u00e1s de 10 a\u00f1os y las ya liberadas mujeres que estuvieron encarceladas durante m\u00e1s de 5 a\u00f1os tienen derecho a un salario mensual \u00absiempre que hayan sido encarceladas por oponerse a la ocupaci\u00f3n\u00bb, independientemente de su situaci\u00f3n econ\u00f3mica o familiar. Ellas recibir\u00e1n un salario mensual incluso si no tienen dependientes y suficientes recursos.[15]<\/a><\/p>\n Tal como se ha dicho, los sueldos mensuales de los prisioneros son pagados a los propios prisioneros y estos pueden utilizarlos como les parezca conveniente; depende de ellos transferir o no los fondos a sus familias. De esta manera, incluso cuando el prisionero tiene dependientes, no hay ninguna garant\u00eda de que este ponga su salario a disposici\u00f3n de su familia.<\/p>\n En agudo contraste, el presupuesto del Ministerio de Desarrollo Social asigna sus recursos a los necesitados en la sociedad palestina de acuerdo a sus necesidades, a los residentes que necesitan de ayuda con alimentos, a los discapacitados, a las v\u00edctimas de la violencia dom\u00e9stica, a los ancianos, etc.[16]<\/a><\/p>\n Por lo tanto, debido a que la AP provee de fondos a los prisioneros y a los prisioneros liberados, independientemente de que tengan dependientes o no, sin tener en cuenta su situaci\u00f3n econ\u00f3mica personal y ninguna garant\u00eda de que los fondos ayudar\u00e1n a sostener a sus dependientes, es dif\u00edcil aceptar la afirmaci\u00f3n de la AP de que sus salarios a los prisioneros son equivalentes a los pagos en asistencia social a los necesitados.<\/p>\n \u00cdtems en el libro presupuestario del 2017 referentes a los salarios mensuales de los prisioneros y otros pagos (Libro del presupuesto palestino del 2017, p\u00e1gina 652)<\/em><\/p>\n El salario mensual de un prisioneros aumenta de acuerdo a la gravedad de su crimen y no por su situaci\u00f3n socio-econ\u00f3mica<\/strong><\/p>\n Los salarios, tal como se ha se\u00f1alado, son pagados a los propios prisioneros mientras permaneces en prisi\u00f3n. El criterio m\u00e1s significativo para la cantidad que reciben es la duraci\u00f3n de su pena en prisi\u00f3n y no su situaci\u00f3n socio-econ\u00f3mica o su situaci\u00f3n familiar. Obviamente, la sentencia depende de la severidad de su ofensa, por lo que cuanto mayor sea el delito, mayor ser\u00e1 el salario. De esta manera, la Autoridad Palestina ofrece incentivos econ\u00f3micos para delitos graves que suponen un peligro para la vida humana incluyendo el cometer asesinato.[17]<\/a><\/p>\n Un prisionero que cumpla hasta tres a\u00f1os en prisi\u00f3n por, digamos, poseer municiones, recibe un salario mensual b\u00e1sico de 1.400 NIS (unos $390). Un prisionero que sirve de 10 a 15 a\u00f1os por, digamos, causar lesiones corporales o heridas con un arma recibe un sueldo b\u00e1sico de 6.000 NIS (alrededor de $1.700) y un prisionero sirviendo una condena de 30 a\u00f1os o m\u00e1s por m\u00faltiples delitos, incluyendo el asesinato por lo cual recibe una sentencia de 20 a\u00f1os, recibe un sueldo b\u00e1sico de 12.000 NIS.[18]<\/a><\/p>\n Los salarios mensuales b\u00e1sicos de los reclusos, de acuerdo a la Decisi\u00f3n Gubernamental No. 23 del 2010, son:<\/p>\n \u00abHasta 3 a\u00f1os: 1.400 NIS – (alrededor de US $ 390)<\/p>\n 3-5 a\u00f1os – 2.000 NIS – (aproximadamente US $ 555)<\/p>\n 5-10 a\u00f1os – 4.000 NIS – (aproximadamente US $ 1.111)<\/p>\n 10-15 a\u00f1os – 6.000 NIS – (aproximadamente US $ 1.666)<\/p>\n 15-20 a\u00f1os – 7.000 NIS – (aproximadamente US $ 1.944)<\/p>\n 20-25 a\u00f1os – 8.000 NIS – (alrededor de US $ 2.222)<\/p>\n 25-30 a\u00f1os – 10,000 NIS – (alrededor de US $ 2,777)<\/p>\n 30 a\u00f1os y m\u00e1s – 12.000 NIS – (Alrededor de US $ 3.333)[19]<\/a><\/p>\n Cuadro de salarios mensuales para prisioneros (en NIS) (fuente: Al-Waqa’i Al-Falastiniyya, Volumen 90, p\u00e1gina 106, 30 de marzo, 2011)<\/em><\/p>\n Para ver el despacho en su totalidad en ingl\u00e9s junto a los gr\u00e1ficos, cuadros estad\u00edsticos e im\u00e1genes, copie por favor el siguiente enlace en su ordenador:<\/em> https:\/\/www.memri.org\/reports\/2017-palestinian-authority-budget-shows-salaries-benefits-prisoners-released-prisoners<\/p>\n [1]<\/a> Por ejemplo, ‘Issa Qaraqe, jefe de la Autoridad de Presidiarios y Autoridad de los Prisioneros Liberados, quien posee el rango de ministro en la Autoridad Palestina, lo calific\u00f3 de \u00abasistencia social y humanitaria\u00bb, diciendo: \u00abEsta asistencia nunca ha alentado el terrorismo. Lo contrario es cierto. Esta asistencia social y humanitaria crea una especie de estabilidad en la sociedad palestina, cortar la ayuda es lo que conducir\u00e1 al extremismo\u00bb. El Jerusalem Post<\/em> (Israel), 6 de agosto, 2017. V\u00e9ase tambi\u00e9n un art\u00edculo de Daoud Kuttab: http:\/\/thehill.com\/blogs\/pundits-blog\/international-affairs\/332407-palestinian-family-support-is-a-social-safety-net.<\/a><\/p>\n [2]<\/a> Pmof.ps.<\/p>\n [3]<\/a> Mosa.pna.ps.<\/p>\n [4]<\/a> V\u00e9ase Libro Presupuestario Palestino del 2017, p\u00e1ginas 646-658.<\/p>\n [5]<\/a> V\u00e9ase Libro Presupuestario Palestino del 2017, p\u00e1ginas 648, 652-653.<\/p>\n [6]<\/a> Mosa.pna.ps.<\/p>\n [7]<\/a> V\u00e9ase Libro Presupuestario Palestino del 2017, p\u00e1gina 652.<\/p>\n [8]<\/a> V\u00e9ase Libro Presupuestario Palestino del 2017, p\u00e1gina 653.<\/p>\n [9]<\/a> V\u00e9ase Libro Presupuestario Palestino del 2017, p\u00e1gina 622.<\/p>\n [10]<\/a> V\u00e9ase Libro Presupuestario Palestino del 2017, p\u00e1gina 624.<\/p>\n [11]<\/a> V\u00e9ase Libro Presupuestario Palestino del 2017, p\u00e1gina 622.<\/p>\n [12]<\/a> Para ver la Enmienda de Ley No. 19 (2004) de los Prisioneros Palestinos, v\u00e9ase cda.gov.ps.<\/p>\n [13]<\/a> Para m\u00e1s informaci\u00f3n sobre el c\u00f3mo se realizan los pagos, v\u00e9ase Decisi\u00f3n Gubernamental<\/p>\n No. 23 del 2010, Al-Waqa’i Al-Falastiniyya, Vol. 90, p\u00e1gina 103-107, 30 de marzo, 2011.<\/p>\n [14]<\/a> En relaci\u00f3n a los suplementos para mujeres y chicos, v\u00e9ase Decisi\u00f3n Gubernamental No. 23 del 2010, Al-Waqa’i Al-Falastiniyya, Vol. 90, p\u00e1gina 103-107, 30 de marzo, 2011.<\/p>\n [15]<\/a> V\u00e9ase el art\u00edculo 8, Decisi\u00f3n Gubernamental No. 15 del 2013 respecto a la garant\u00eda de los medios de vida de los prisioneros puestos en libertad. Muqtafi.birzeit.edu.<\/p>\n [16]<\/a> V\u00e9ase Libro Presupuestario Palestino del 2017, p\u00e1gina 383.<\/p>\n [17]<\/a> V\u00e9ase Decisi\u00f3n Gubernamental No. 23 del 2010 sobre el tema de los salarios mensuales de los prisioneros: Al-Waqa’i Al-Falastiniyya, Vol. 90, p\u00e1ginas 103-107, 30 de marzo, 2011, muqtafi.birzeit.edu.<\/p>\n![\"\"](\"http:\/\/www2.memri.org\/espanol\/wp-content\/uploads\/2017\/08\/PA_budget_image_1_0-2.jpg\")
<\/p>\n![\"\"](\"http:\/\/www2.memri.org\/espanol\/wp-content\/uploads\/2017\/08\/PA_budget_image_2_0-2.jpg\")
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