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Por: Alberto M. Fern\u00e1ndez<\/p>\n
Gran parte de la reciente cobertura medi\u00e1tica de la nueva administraci\u00f3n Trump posee un aire de histeria al respecto. Los b\u00e1rbaros aparentemente est\u00e1n ante la puerta y en realidad est\u00e1n tomando su parte en el relevo, las luces se apagan en los Estados Unidos y est\u00e1n siendo reemplazadas por la oscuridad. Esta hip\u00e9rbole parece extenderse por todas partes, incluyendo el especular sobre el curso futuro de la pol\u00edtica exterior estadounidense y el funcionamiento del Departamento de Estado.<\/p>\n
La cobertura sobre el Estado ha incluido algunas piezas ingenuas (o intencionalmente mal informadas) sobre la Administraci\u00f3n entrante exigiendo que los embajadores pol\u00edticos designados se marchen a m\u00e1s tardar el D\u00eda de la Inauguraci\u00f3n y el equipo de transici\u00f3n Trump solicitando detalles sobre programas y personal relacionados a la lucha contra el extremismo violento o a temas relacionados con los sexos.[1]<\/a> La mayor parte de esto ha sido presentado de maneras que parecen ser tanto alarmistas como a menudo ignorantes a la forma en que el gobierno funciona realmente y de c\u00f3mo funcionan las administraciones entrantes.<\/p>\n Los funcionarios an\u00f3nimos del servicio exterior no se han dado a s\u00ed mismos favores present\u00e1ndose a trav\u00e9s de varios medios de comunicaci\u00f3n como delicadas flores de invernadero con sentimientos f\u00e1cilmente heribles o como dem\u00f3cratas liberalmente monol\u00edticos[2]<\/a>. Esto parece ser una escueta caricatura del Servicio Exterior que una vez tuve la oportunidad de conocer.[3]<\/a><\/p>\n Una de las piezas m\u00e1s equilibradas y expansivas sobre el futuro estado de la diplomacia estadounidense bajo el Presidente Trump apareci\u00f3 en el portal de la revista Politico<\/em> el 18 de enero, 2016.[4]<\/a> A pesar de que este art\u00edculo estuvo mejor documentado que otros, tambi\u00e9n comenz\u00f3 con un giro alarmista en el que una reestructuraci\u00f3n del Departamento de Estado por parte de Trump con el fin de centrarse m\u00e1s en el \u00e1rea de contraterrorismo \u00abpudiera reducir dr\u00e1sticamente el tiempo y los recursos dedicados al cambio clim\u00e1tico, la promoci\u00f3n de la democracia en el extranjero y otros programas vistos como prioridades liberales\u00bb.<\/p>\n No poseo una bola de cristal para saber qu\u00e9 es lo que la administraci\u00f3n Trump realmente intenta hacer, pero el repensar sobre el Estado pudiera ser una idea muy buena y la mayor\u00eda de las ideas mencionadas en el art\u00edculo de Politico<\/em> tienen en realidad sentido com\u00fan. Desde hace ya mucho tiempo que el Departamento de Estado debi\u00f3 haber sido seriamente reevaluado, algo que se habl\u00f3, pero que en realidad nunca se hizo bajo los dos nombramientos del Presidente Obama, Hillary Clinton y John Kerry. Ambos candidatos presidenciales fracasados a menudo parec\u00edan estar m\u00e1s preocupados por hacer grandes gestos de gran ambici\u00f3n, en lugar de centrarse en hacer m\u00e1s eficiente y enfocado el Departamento, dadas las realidades presupuestarias y pol\u00edticas.<\/p>\n El enfoque general de los posibles cambios incluye un mayor \u00e9nfasis en el \u00e1rea de contraterrorismo, reforzar las funciones de inteligencia del Estado (INR) y optimizar su funci\u00f3n de refugiado (PRM), recortando a los enviados especiales y a aquellos con \u00abprioridades liberales\u00bb.<\/p>\n La idea parece ser en concentrarse en menos cosas, pero en las m\u00e1s importantes y esto es algo que deber\u00eda ser acogido por los esforzados y sobrecargados diplom\u00e1ticos estadounidenses, a menudo encargados en el pasado por Washington con lo \u00faltimo del entusiasmo progresista en boga. Recuerdo a un destacado funcionario de carrera que trabaj\u00f3 en \u00c1frica que se me quejaba en el 2014 ante un \u00e9nfasis excesivo y politizado en la promoci\u00f3n de una agenda de defensa liberal en el continente que se distra\u00eda de las prioridades pol\u00edticas que implicaban la guerra y la paz. El hecho de que el Departamento est\u00e9 encargado de hacer demasiado lo que es marginal al trabajo fundamental de la diplomacia s\u00f3lo ha subrayado la desventaja burocr\u00e1tica del Estado sobre entidades m\u00e1s grandes y mejor dotadas de personal y financiadas como por ejemplo el Departamento de Defensa.<\/p>\n En cuanto al cambio clim\u00e1tico, esto es algo que tanto el Secretario Kerry como el Presidente Obama destacaron, por supuesto, pero que realmente involucr\u00f3 a muy pocas personas y oficinas en el Departamento. De hecho, algunos consideraron que este enfoque de lo general a lo particular sobre el cambio clim\u00e1tico era algo as\u00ed como una distracci\u00f3n del trabajo inmediato de diplomacia tradicional que involucraba las relaciones bilaterales y los desaf\u00edos pol\u00edticos y de seguridad que enfrentamos en todo el mundo. Los altos funcionarios involucrados en \u00e1reas del mundo en llamas se miraban nerviosamente mientras Kerry se tornaba lirico sobre el aumento de las aguas en los mares.<\/p>\n Tambi\u00e9n en juego se ve un mayor enfoque sobre el desaf\u00edo del Islam radical.[5]<\/a> Esto tambi\u00e9n se necesito, ya que la dimensi\u00f3n ideol\u00f3gica del salafismo-yihadismo y sus rivales supremacistas isl\u00e1micos ha sido ignorada a menudo por el gobierno (no s\u00f3lo por el Estado) y particularmente por la administraci\u00f3n Obama.<\/p>\n La paciencia del presidente saliente al hablar sobre este tema se ha filtrado a menudo en las filas, a una cultura de correcci\u00f3n pol\u00edtica y de inercia que aparentemente apuntaba m\u00e1s a complacer a los grupos progresistas que a influir sobre la audiencia p\u00fablica musulmana extranjera. Varios contactos una vez me dijeron que utilizar palabras tales como \u00abyihad\u00bb y \u00abyihadismo\u00bb era algo mal visto, si no algo realmente prohibido, en el 2015-2016 en mi antigua oficina del Estado que se ocupaba del reto propagand\u00edstico de los yihadistas.<\/p>\n La pregunta m\u00e1s amplia a realizar es quiz\u00e1 si el estado puede aprender a \u00abrealizar ideolog\u00edas\u00bb, no s\u00f3lo islamismo y yihadismo, de una manera inteligente y efectiva que tenga sentido dado los conocimientos y el presupuesto disponible en Foggy Bottom (antiguo vecindario en la ciudad de Washington). Reconocer la dimensi\u00f3n ideol\u00f3gica del problema y tratar de abordarlo es un paso en la direcci\u00f3n correcta, pero tambi\u00e9n es f\u00e1cil ser grosero y torpe en una tarea tan altamente delicada.<\/p>\n Hay, por supuesto, muchos musulmanes \u00e1rabes que claramente ven que existe un conflicto ideol\u00f3gico en el mundo musulm\u00e1n y MEMRI ha documentado y traducido su valiente y continua lucha durante a\u00f1os.[6]<\/a> Esto deber\u00eda haber sido obvio para el gobierno hace mucho tiempo.<\/p>\n El articulo en la revista Politico parece implicar que la gente que apoya a Trump tambi\u00e9n puede tener una visi\u00f3n muy pobre sobre Diplomacia P\u00fablica (DP), descrita en el art\u00edculo como el \u00abpromover las artes y la cultura de los Estados Unidos\u00bb o \u00abpromover las artes y los grupos minoritarios\u00bb. Esto realmente no es todo lo que la DP hace, pero es una descripci\u00f3n precisa de lo que a veces es destacado por el liderazgo pol\u00edtico de la DP y que casi siempre ha sufrido consecuencias. Ciertamente, se espera un largo y duro examen a la labor de radiodifusi\u00f3n de la USG y la de los \u00abBuros de la DP\u00bb en el Estado (ECA, IIP, PA), aunque esto represente solo una muy peque\u00f1a parte del presupuesto general del Departamento. No faltan estudios sobre el c\u00f3mo \u00abreformar\u00bb la Diplomacia P\u00fablica. Pero encontrar y perfeccionar \u00ablo abstracto\u00bb de la DP es una necesidad en una \u00e9poca en la que gobiernos tales como Rusia y terroristas como el Estado Isl\u00e1mico (EIIS) utilizan la propaganda de manera efectiva y creativa para promover sus intereses[7]<\/a>.<\/p>\n Algunos liberales internacionalistas han expresado su preocupaci\u00f3n de que un Departamento de Estado dirigido por Rex Tillerson no resista lo suficiente a la causa de los derechos humanos (la misma multitud, por supuesto, ha sido bastante silenciosa sobre los abusos de derechos humanos en Cuba, incre\u00edblemente representados como un \u00ablogro\u00bb de la administraci\u00f3n Obama)\u00bb.[8]<\/a> La preocupaci\u00f3n por los derechos humanos tambi\u00e9n ha motivado cr\u00edticas por parte de los republicanos no liberales tales como el senador Marco Rubio en las audiencias de confirmaci\u00f3n de Tillerson.<\/p>\n Pero incluso aqu\u00ed, sin descartar masivamente la defensa de los derechos humanos, es posible que haya un replanteamiento cuidadoso y pragm\u00e1tico. Hay mucho en este campo que a veces parece ser burocr\u00e1tico y reactivo, sin tener en cuenta los intereses globales de los Estados Unidos. Por ejemplo, el prohibir, por motivos de derechos humanos, la venta de art\u00edculos de doble utilizaci\u00f3n – tales como helic\u00f3pteros civiles puede hacer que la comunidad de defensores se sienta mejor, pero puede perjudicar los negocios y empleos estadounidenses y no sirve de mucho si el pa\u00eds en cuesti\u00f3n puede obtener art\u00edculos similares de China o Francia o Brasil. Y combatir el flagelo ideol\u00f3gico del salafismo-yihadismo es tambi\u00e9n un golpe muy duro para los derechos humanos y un servicio a la humanidad.<\/p>\n Es totalmente posible que un nuevo liderazgo dentro del Estado pueda no ser capaz de implementar una ambiciosa agenda de reformas en la primera agencia federal creada por George Washington en 1789. Ellos, puede no est\u00e9n a la altura del desaf\u00edo, o una burocracia atrincherada puede sofocar un cambio. Y el cambio mismo puede hacerse mal o ser contraproducente. O toda una gama de crisis de corta duraci\u00f3n, largamente descuidadas, pueden consumir todas las energ\u00edas del nuevo equipo de pol\u00edtica exterior. Sin embargo, un reajuste en el Departamento de Estado es un esfuerzo que vale la pena intentar, para hacerlo m\u00e1s eficiente y m\u00e1s centrado en temas centrales, en intereses nacionales y amenazas inminentes, en lugar de buscar rehacer el mundo a la imagen de la elite del pasadizo Acela.<\/p>\n *Alberto Fern\u00e1ndez es Vicepresidente de MEMRI.<\/em><\/p>\n [1]<\/a> CNN.com, 24 de diciembre, 2016.<\/p>\n [2]<\/a> Afsa.org\/notes-new-administration, consultado el 23 de enero, 2017.<\/p>\n [3]<\/a> Dailycaller.com, 16 de enero, 2017.<\/p>\n [4]<\/a> Politico.com, 18 de enero, 2017.<\/p>\n [5]<\/a> MEMRI TV Clip No. 5845, Investigador egipcio Tareq Abu Al-Saad: Las instituciones isl\u00e1micas oficiales en todo el mundo \u00e1rabe e isl\u00e1mico crean terreno f\u00e9rtil para el extremismo, el EIIS realiza la cosecha, 8 de diciembre, 2016.<\/p>\n [6]<\/a> V\u00e9ase Proyecto Reforma en MEMRI.<\/p>\n