Por: Yigal Carmon<\/p>\n
Hace veintitr\u00e9s a\u00f1os hoy, en el patio de la Casa Blanca, fue firmado el Acuerdo de Oslo. Ambos Israel y los Estados Unidos compartieron la presunta cuestionable noci\u00f3n de que la OLP representaba la \u00fanica opci\u00f3n para una paz con el pueblo palestino. De hecho, tal era la situaci\u00f3n para ese momento. Sin embargo, esta situaci\u00f3n fue producto de las pol\u00edticas de todas las partes involucradas – los Estados Unidos, Israel y a su manera, la OLP, que hab\u00eda sistem\u00e1ticamente eliminado a sus oponentes. Cinco a\u00f1os antes, un movimiento palestino surgi\u00f3 en los territorios palestinos que buscaba la paz con Israel en oposici\u00f3n a la OLP. Este fracas\u00f3. A pesar de que han pasado 38 a\u00f1os de ese fracaso, la OLP y sus partidarios en Occidente todav\u00eda est\u00e1n siendo perseguidos por este movimiento. Yo personalmente estuve involucrado en este esfuerzo y fue testigo principal de ello. Esta es la historia de las Asociaciones Rurales Palestinas.<\/em><\/p>\n En agosto, 1978 Mustafa Dodin y un grupo de activistas palestinos presentaron una solicitud a la Administraci\u00f3n Militar en Judea y Samaria con el fin de establecer una asociaci\u00f3n rural en la zona de Hebr\u00f3n. Dodin, un ex ministro jordano, fue una figura prominente en esa regi\u00f3n y conocido por su aversi\u00f3n hacia la OLP y sus lazos con el gobierno jordano, en especial con el c\u00edrculo de Wasfi Al-Tal, quien fue primer ministro de Jordania.[1]<\/a> Despu\u00e9s de haber regresado de Jordania a su ciudad natal de Dura, cerca de Hebr\u00f3n, Dodin quiso establecer un movimiento pol\u00edtico que luchara por un acuerdo con Israel. Sin embargo, la administraci\u00f3n israel\u00ed se neg\u00f3 a permitir actividades pol\u00edticas de ning\u00fan tipo en los territorios ocupados, incluso si su objetivo era negociar un tratado de paz con Israel. Dodin por tanto, estaba obligado a presentar una nueva solicitud para establecer un cuerpo social-administrativo legal bajo la ley jordana (que segu\u00eda siendo aplicable a los territorios ocupados bajo administraci\u00f3n militar israel\u00ed), es decir, una asociaci\u00f3n rural. Incluso esta solicitud fue llevada a cabo durante aproximadamente a\u00f1o y medio hasta su aprobaci\u00f3n final en agosto de 1978.<\/p>\n El objetar actividades pol\u00edticas reflej\u00f3 lo que se conoce como la \u00abpol\u00edtica Dayan\u00bb, que prevaleci\u00f3 desde el verano del 1967. Esta pol\u00edtica nunca fue formulada de manera sistem\u00e1tica por el propio Dayan, pero fue, m\u00e1s bien, una combinaci\u00f3n de principios generales, directrices y anuncios espec\u00edficos ad hoc que este emiti\u00f3 a sus subordinados. Ello incluy\u00f3 una prohibici\u00f3n a las actividades pol\u00edticas de cualquier tipo, as\u00ed como tambi\u00e9n una instrucci\u00f3n para evitar cualquier trato preferencial de elementos moderados. Esto aplic\u00f3 por igual a partidarios de Jordania y al pu\u00f1ado de individuos que se esforzaron por lograr la autonom\u00eda palestina bajo auspicios por parte de Israel, cuyo representante m\u00e1s notable fue el destacado abogado de Ramala Aziz Shehadeh.[2]<\/a> En la pr\u00e1ctica, sin embargo, la implementaci\u00f3n de la pol\u00edtica fue mucho m\u00e1s lejos: los extremistas partidarios de la OLP fueron tratados con simpat\u00eda por las autoridades israel\u00edes y a los diarios extremistas tales como Al-Fajr y Al-Shaab se les fueron concedidas licencias bajo instrucciones directas del Ministro de Defensa Moshe Dayan. La explicaci\u00f3n oficial dada para ello fue que Israel no intervino en la conducta p\u00fablica y sobre la libertad de expresi\u00f3n de los residentes de los territorios, siempre y cuando se abstuvieran de realizar actividades terroristas.<\/p>\n La pol\u00edtica Dayan y el establecimiento de la asociaci\u00f3n rural<\/strong><\/p>\n La autorizaci\u00f3n concedida al ex ministro jordano Mustafa Dodin y a sus partidarios, quien declar\u00f3 abiertamente que su objetivo era un tratado de paz negociado con Israel, represent\u00f3, por lo tanto, una abrupta salida a los principios de la pol\u00edtica de Dayan. Este cambio fue el resultado de una lucha prolongada por parte de la oficina del Asesor de Asuntos \u00c1rabes en el CG Militar de Judea y Samaria, encabezada por el Profesor Menahem Milson. Pero incluso despu\u00e9s de haberse dado la autorizaci\u00f3n, miembros de las asociaciones rurales se vieron obligados a hacerle frente a la oposici\u00f3n desde casi todos los organismos en cuesti\u00f3n – directa o indirectamente – con importancia en Cisjordania, desde figuras dentro de la propia Administraci\u00f3n Militar a periodistas locales y extranjeros.<\/p>\n <\/p>\n \u00bfPor qu\u00e9 hubo tanta oposici\u00f3n a una pol\u00edtica que ante esta era amabas necesaria y deseable? La respuesta es que la pol\u00edtica de Dayan fue considerada un \u00e9xito y fue apoyada por la mayor\u00eda de estos organismos. La doctrina Dayan, la cual nunca fue claramente formulada comprend\u00eda una variedad de constituyentes tales como la pol\u00edtica de apertura de puentes, la celebraci\u00f3n de elecciones locales, una buena y bien iluminada gobernabilidad y una actitud liberal en todos los niveles que incluy\u00f3 la m\u00e1xima libertad posible dentro del plano p\u00fablico. Esta actitud lleg\u00f3 a tal magnitud como para crear la impresi\u00f3n de que la pol\u00edtica Dayan intentaba establecer un condominio jordano-israel\u00ed en la zona. Dentro del plano pol\u00edtico, sin embargo, el objetivo era justo lo contrario: Dayan quer\u00eda reducir las reivindicaciones pol\u00edticas jordanas en los territorios, en parte al menos, debilitando el estatus de los partidarios jordanos en el terreno[3]<\/a><\/p>\n A pesar de las intenciones de la pol\u00edtica Dayan, los c\u00edrculos period\u00edsticos y pol\u00edticos liberales apoyados por una variedad de razones: algunos porque les disgustaba el r\u00e9gimen mon\u00e1rquico autocr\u00e1tico de Jordania y otros porque favorec\u00edan a la autonom\u00eda palestina. Entre los derechistas de Israel tambi\u00e9n, hubo un apoyo a las pol\u00edticas de Dayan, debido a su orientaci\u00f3n anti-jordana, que adapt\u00f3 la postura de los defensores de la \u00abgran Israel\u00bb.<\/p>\n <\/p>\n Mientras los territorios permanecieron tranquilos desde el punto de vista pol\u00edtico y de seguridad, la pol\u00edtica Dayan parec\u00eda ser exitosa y, de hecho, la contin\u00faa tranquilidad atribuida por error a esta pol\u00edtica en lugar de a la presencia de elementos palestinos moderados que en la actualidad fueron responsables de mantener la calma. Sin embargo, a ra\u00edz de la decisi\u00f3n de la Cumbre \u00c1rabe de octubre 1974 de reconocerlo como el \u00fanico representante leg\u00edtimo del pueblo palestino, la OLP se fortaleci\u00f3 en los territorios y la incitaci\u00f3n anti-israel\u00ed se increment\u00f3. La violencia se intensific\u00f3 a\u00fan m\u00e1s cuando el Ministro de Defensa Shimon Peres, quien hab\u00eda sustituido a Dayan, mientras conservaba sus pol\u00edticas, orden\u00f3 que se celebraran elecciones municipales en los territorios.<\/p>\n Dos a\u00f1os hab\u00edan transcurrido desde la resoluci\u00f3n de Rabat que reconoci\u00f3 a la OLP como el \u00fanico representante leg\u00edtimo del pueblo palestino y desde el reconocimiento de la organizaci\u00f3n por la Asamblea General de la ONU. Sin embargo, la Administraci\u00f3n Militar israel\u00ed, al igual que muchos en los c\u00edrculos pol\u00edticos israel\u00edes, ignoraron por completo el significado de estos acontecimientos hist\u00f3ricos y continuaron su acogida de larga data a la pol\u00edtica Dayan. Por lo tanto, cuando estallaron los disturbios en los territorios ocupados en 1975, esta gente no estaba dispuesta a reconocerlos como el resultado de una erosi\u00f3n del estatus p\u00fablico de la facci\u00f3n pro-jordana y otros moderados y el resultado de la pol\u00edtica de la Administraci\u00f3n Militar israel\u00ed, que a prop\u00f3sito socav\u00f3 el estatus de los elementos pro-jordanos y permiti\u00e9ndole libertad de acci\u00f3n a la facci\u00f3n anti-jordana, es decir a los partidarios de la OLP. Estos creyeron que las elecciones de 1976 tendr\u00edan un resultado diferente y cuando, contrario a sus expectativas, los partidarios de la OLP fueron elegidos, estos buscaron todos los medios posibles para emitir los resultados desde un ambiente positivo: \u00abAl fin y al cabo, se trata de servidores p\u00fablicos que limpiaran las calles y desarrollaran los pueblos, porque para eso es que fueron electos – ellos no se involucraran en pol\u00edtica\u00bb. Pero las esperanzas de aquellos que expresaron esta previsi\u00f3n optimista pronto se desvanecieron, mientras la primera acci\u00f3n supuestamente pragm\u00e1tica tomada por el Alcalde de Hebr\u00f3n no fue el barrer las calles, sino el rechazo de los bonos del gobierno debido a su municipalidad, ya que deseaba evitar tener que firmar un contrato con las autoridades israel\u00edes, de acuerdo a la formulaci\u00f3n en uso desde 1967. Muy pronto los alcaldes pro-OLP unidos en torno a su oposici\u00f3n a la imposici\u00f3n del impuesto sobre el valor agregado en los territorios, un tema puramente financiero derivado de la introducci\u00f3n del IVA en Israel, que estos aprovecharon con fines propagand\u00edsticos anti-israel\u00edes. Los jefes de las c\u00e1maras de comercio, sin embargo, que se sab\u00eda eran pro-jordanos, asumieron una postura pragm\u00e1tica y llevaron a cabo negociaciones pr\u00e1cticas sobre las formas en las que se aplicar\u00eda la imposici\u00f3n del IVA en la pr\u00e1ctica.<\/p>\n Cabe enfatizar aqu\u00ed que el resultado acumulativo a la aplicaci\u00f3n de la pol\u00edtica Dayan a lo largo de los a\u00f1os fue una radicalizaci\u00f3n creciente de la poblaci\u00f3n en direcci\u00f3n de la OLP y sus objetivos. No obstante, la Administraci\u00f3n Militar y sus oficiales superiores continuaron operando de acuerdo al esp\u00edritu de la pol\u00edtica Dayan, que todav\u00eda viv\u00eda en las oficinas del Coordinador de las Actividades en los territorios y la Administraci\u00f3n Militar, incluso despu\u00e9s de que Dayan se viera obligado a renunciar y fuese sustituido por Shimon Peres. El cambio significativo en el enfoque pol\u00edtico se produjo s\u00f3lo en el verano de 1976, cuando el Profesor Menahem Milson asumi\u00f3 el cargo de Asesor de Asuntos \u00c1rabes en Judea y Samaria. Ahora la santidad de la pol\u00edtica de Dayan fue desafiada y un nuevo enfoque fue introducido. En noviembre de 1976 me un\u00ed al Departamento de Asuntos \u00c1rabes como ayudante de Milson.<\/p>\n Nuestras actividades contradijeron la pol\u00edtica de Dayan en la pr\u00e1ctica a todos los niveles. Cabe se\u00f1alar sin embargo, que no hicimos nada clandestinamente, ni violamos la disciplina militar. A diferencia de las pol\u00edticas de Dayan, que t\u00e1citamente contradijeron y menospreciaron la pol\u00edtica oficial del gobierno, nosotros actuamos de conformidad con los principios fundamentales declarados por el gobierno israel\u00ed: es decir, mientras Jordania era considerada una entidad no hostil, nosotros hicimos esfuerzos para transformarlo en un socio para el di\u00e1logo pol\u00edtico, a pesar de que las resoluciones Rabat y elementos pro-jordanos iban ahora a ser apoyados en vez de ser suprimidos.<\/p>\n Nuestro punto de partida fue totalmente contrario al de la pol\u00edtica Dayan. Dayan se hab\u00eda esforzado para perpetuar el control de los territorios en Israel, mientras esperaban que Jordania colapsara como resultado de un conflicto interno con las organizaciones terroristas en 1970 y as\u00ed ofrecer una soluci\u00f3n al problema nacional palestino. Sus discursos para ese momento son evidencia del hecho de que este no cre\u00eda en la posibilidad de paz entre Israel y los palestinos. Nosotros, sin embargo, no nos adherimos a esta visi\u00f3n pesimista y fatalista de lucha como perpetua e ineludible. Aunque est\u00e1bamos muy conscientes de la profundidad y la gravedad del conflicto y de sus ra\u00edces hist\u00f3ricas, nuestra familiaridad con acontecimientos sobre el terreno nos dio razones para creer en la posibilidad de llevar a cabo una pol\u00edtica dirigida por una paz juiciosa fortaleciendo a los elementos moderados que entendieron que el terrorismo pon\u00eda en peligro de extinci\u00f3n a los propios palestinos y estaban interesados en promover la paz. Aunque est\u00e1bamos muy conscientes de que estos elementos no eran dominantes y que las posturas que propugnan no eran compartidas en gran medida por la \u00e9lite urbana que durante a\u00f1os hab\u00eda constituido el principal sector de la sociedad palestina, tambi\u00e9n sab\u00edamos que la mayor\u00eda de los miembros de la poblaci\u00f3n no urbana – la mayor\u00eda silente – estaban dispuestos a aceptar este enfoque si se aseguraba un compromiso israel\u00ed a este expresado tanto en el plano pol\u00edtico y de acciones sobre el terreno.<\/p>\n Con la aprobaci\u00f3n del ministro de defensa, se establecieron siete asociaciones rurales en Cisjordania, inicialmente en Hebr\u00f3n, luego en Ramala y Bel\u00e9n y finalmente, en los distritos del norte de Nablus, Jenin y Tulkarem.<\/p>\n El hecho de que estas fueron financiadas a pesar de una amplia oposici\u00f3n tanto del establishment \u00e1rabe palestino como israel\u00ed demuestra que evaluamos correctamente la situaci\u00f3n. Nosotros consideramos el fomentar de individuos moderados orientados a la paz que se oponen a la v\u00eda violenta de la OLP como un principio de importancia moral y pol\u00edtica. Nosotros no pod\u00edamos asegurarnos de que conducir\u00eda a la paz, pero est\u00e1bamos muy seguros que la paz con la OLP era imposible, ya que la organizaci\u00f3n representaba el problema de los refugiados de 1948 y la demanda del derecho a retornar. Est\u00e1bamos en lo correcto tambi\u00e9n sobre este tema: La exigencia de la OLP al derecho a retornar ha impedido todo progreso hacia un acuerdo de paz, incluso cuando Israel ofreci\u00f3 el 97% de los territorios ocupados (cuando Ehud Barak fue primer ministro) o el 100%, con un intercambio territorial (durante el mandato de Olmert).<\/p>\n Nosotros no consideramos que nuestra lucha pol\u00edtica contra la OLP sea una que pudiera ser resuelta de manera decisiva de un solo golpe; la vimos, m\u00e1s bien, como una campa\u00f1a prolongada que pudiera ser ganado a trav\u00e9s de puntos. Est\u00e1bamos convencidos de que ser\u00eda mejor para Israel enfrentar a los palestinos que se opusieron al terrorismo y buscaron negociar de paz, en lugar de una organizaci\u00f3n cuya esencia era la lucha armada y el retorno a Israel dentro de la L\u00ednea Verde. Este principio estrat\u00e9gico, el cual fue considerado natural y justificado, aun cuando no trajo la paz, no era aceptable para los pol\u00edticos israel\u00edes tanto de izquierda como de derecha. Cada uno aferrado a su propia pol\u00edtica: el derecho de rechaz\u00f3 al di\u00e1logo con los \u00e1rabes moderados, debido a su temor de que tales conversaciones conducir\u00edan a un compromiso territorial, mientras que la izquierda se neg\u00f3 a abandonar sus creencias y esperanza de que la OLP llegar\u00eda a ser un socio para la paz. Nuestro exitoso establecimiento de las asociaciones rurales a trav\u00e9s de toda Judea y Samaria fue corta porque trabaj\u00e1bamos contra un consenso pol\u00edtico que no era s\u00f3lo internacional y pan\u00e1rabe, sino, por desgracia, tambi\u00e9n israel\u00ed.<\/p>\n La autorizaci\u00f3n para el funcionamiento de las asociaciones rurales, tal como hemos dicho, el resultado de una lucha prolongada y decidida de meses llevada a cabo sin descanso contra el asesor legal de la sede militar en Judea y Samaria, el ministerio del departamento de defensa del derecho internacional y, por supuesto, la oficina del ministro de defensa y la oficina del Coordinador de Actividades Gubernamentales en los Territorios. Con el fin de promover la idea de las asociaciones rurales dentro de la oficina del ministro de defensa, Milson acept\u00f3 la propuesta de Ezer Weitzman, ministro de defensa del gobierno del Likud, de que aceptaba el cargo de Asesor de Asuntos \u00c1rabes ante la Oficina del Coordinador de Actividades Gubernamentales en los territorios. Milson asumi\u00f3 el cargo en enero de 1978 y, finalmente, tuvo \u00e9xito en persuadir a Weitzman, quien fue ministro de defensa para ese momento, en llegar a un acuerdo, aunque sin mucho entusiasmo, al establecimiento de las asociaciones rurales. La oficina del Coordinador de Actividades Gubernamentales en los Territorios, que represent\u00f3 la pol\u00edtica Dayan, no fue el \u00fanico factor involucrado en la disputa sobre la aprobaci\u00f3n de las asociaciones rurales, tal como muchas otras figuras dentro de los aparatos de seguridad tambi\u00e9n adoptaron esta pol\u00edtica y considerarlo como \u00abel tope de la sabidur\u00eda pol\u00edtica\u00bb.[4]<\/a> El General de Brigada David Hagoel, comandante de las fuerzas de las FDI en Judea y Samaria, sin embargo, apoy\u00f3 la aprobaci\u00f3n de las asociaciones rurales y nos permiti\u00f3 combatir por ello, pero fue reemplazado en la primavera de 1978 por el General de Brigada Ben-Eliezer cuya actitud hacia toda la iniciativa asentada en alg\u00fan lugar entre la indiferencia y la hostilidad. Varios meses m\u00e1s tarde, a finales de septiembre, Menahem Milson concluy\u00f3 su mandato como Consejero de Asuntos \u00c1rabes al Coordinador de las Actividades Israel\u00edes en los Territorios y volvi\u00f3 a su cargo en la Universidad Hebrea, dej\u00e1ndome para luchar por mi propia cuanta. A pesar de tener un excelente personal de ayudantes – oficiales con un excelente dominio del \u00e1rabe y una amplia experiencia en estudios \u00e1rabes y del Medio Oriente quienes hicieron su trabajo con diligencia y devoci\u00f3n, identificados con sus puestos de trabajo y compartidos en mi acercamiento a la tarea en cuesti\u00f3n – no ten\u00eda ning\u00fan apoyo de nadie dentro de la oficina del ministro de defensa que pudiera luchar por las iniciativa de las asociaciones rurales.<\/p>\n Para ver el despacho en su totalidad en ingl\u00e9s junto a las im\u00e1genes copie por favor el siguiente enlace en su ordenador<\/em>: http:\/\/www.memri.org\/report\/en\/0\/0\/0\/0\/0\/0\/9444.htm<\/a><\/p>\n *Yigal Carmon es Presidente de MEMRI. Este art\u00edculo fue publicado por primera vez en Kivunim Hadashim, 29, Jerusal\u00e9n, diciembre, 2013.<\/em><\/p>\n <\/p>\n <\/p>\n [1]<\/a> Al-Tal fue asesinado por la OLP en 1971 por sus actividades contra esta organizaci\u00f3n en septiembre, 1970.<\/p>\n [2]<\/a> Aziz Shehadeh fue muerto a tiros el 2 de diciembre, 1985.<\/p>\n