Sr. Presidente, miembros destacados y los miembros del Comit\u00e9,<\/p>\n
Mi testimonio hoy va dedicado a un problema persistente: el apoyo financiero y otros tipos de apoyo prestados por la Autoridad Palestina (AP) a aquellos que han continuado sus actividades terroristas luego de los Acuerdos de Oslo, en el que Yasser Arafat se comprometi\u00f3, en nombre del pueblo palestino, a detener todas las actividades terroristas.<\/p>\n
Al proveer este apoyo, la AP est\u00e1 alentando el terrorismo en violaci\u00f3n a su compromiso de Oslo.<\/p>\n
Por otra parte, la AP ha estado usando el dinero concedido por los pa\u00edses donantes para este prop\u00f3sito, y al hacerlo, los ha hecho c\u00f3mplices alentando tambi\u00e9n el terrorismo.<\/p>\n
Los detalles de este apoyo, que citar\u00e9 en mi testimonio, pueden sonar algo tediosos y me disculpo de antemano por esto. Estos son tomados tanto de los medios de comunicaci\u00f3n palestinos y de los registros oficiales de la AP, disponibles en la red.<\/p>\n
MEMRI, tal como ustedes saben, ha estado realizado un seguimiento y un an\u00e1lisis a los medios de comunicaci\u00f3n en el Medio Oriente durante casi 20 a\u00f1os. Mi testimonio hoy no s\u00f3lo se basa en un an\u00e1lisis del presupuesto de la AP del a\u00f1o 2016, sino en a\u00f1os de investigaci\u00f3n.<\/p>\n
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Detalles del apoyo de la AP a los terroristas<\/strong><\/p>\n La AP transfiere los fondos a trav\u00e9s de dos organizaciones de la OLP:<\/p>\n Este apoyo financiero a los prisioneros tiene como base una serie de leyes y decretos del gobierno, principalmente las Leyes N\u00b0 14 y N\u00b0 19 del 2004 y la Ley N\u00ba 1 del 2013.[1]<\/a> Los prisioneros son descritos como \u00abun sector de lucha y una parte integral del tejido de la sociedad \u00e1rabe palestina\u00bb y se afianza que \u00ablos derechos financieros del recluso y su familia\u00bb deben estar asegurados. Tambi\u00e9n se afirma que la AP proveer\u00e1 la asignaci\u00f3n a \u00abtodos los prisioneros, sin discriminaci\u00f3n alguna\u00bb.<\/p>\n De acuerdo a las leyes, la AP debe darle a los reclusos una asignaci\u00f3n mensual durante su encarcelamiento y salarios o puestos de trabajo luego de su liberaci\u00f3n. Tambi\u00e9n tienen derecho a exenciones de pagos para educaci\u00f3n, atenci\u00f3n sanitaria y su formaci\u00f3n profesional. Sus a\u00f1os en prisi\u00f3n son calculados como antig\u00fcedad al servicio de las instituciones de la AP. Cabe se\u00f1alar que quien fue encarcelado durante cinco a\u00f1os o m\u00e1s tiene derecho a un trabajo en una instituci\u00f3n de la AP. Por lo tanto, la AP les otorga prioridad en inserci\u00f3n laboral a personas que estuvieron involucradas en actividades terroristas.<\/p>\n El Presidente palestino Mahmoud ‘Abbas ha insistido en m\u00e1s de una ocasi\u00f3n que \u00abLos prisioneros son m\u00e1xima prioridad\u00bb[2]<\/a> Como resultado de este compromiso, la AP invierte sumas considerables en garantizar los gastos de los prisioneros y sus familias – $137,8 millones, de acuerdo al presupuesto de la PA en el 2016 (alrededor del 7% de los cuales son para los sueldos de los funcionarios y gastos de operaci\u00f3n) (v\u00e9ase el ap\u00e9ndice, Cuadro 1).[3]<\/a> Con el paso de los a\u00f1os, el gobierno palestino ha tomado una serie de decisiones implementando las leyes.[4]<\/a><\/p>\n Las pensiones son pagadas actualmente sobre la base de una decisi\u00f3n gubernamental de la AP N\u00b0 23 del 2010, que especifica una asignaci\u00f3n mensual a los prisioneros de acuerdo a la duraci\u00f3n de la pena. Se extiende de $364 al mes durante un m\u00e1ximo de tres a\u00f1os de prisi\u00f3n a $3,120 por 30 a\u00f1os y m\u00e1s. Existe un suplemento de $78 para los terroristas de Jerusal\u00e9n y un suplemento de $130 para los terroristas \u00e1rabes israel\u00edes. (Para ver el cuadro completo, v\u00e9ase el Ap\u00e9ndice, Figura 2):[5]<\/a><\/p>\n La AP tambi\u00e9n les provee a los presos con una asignaci\u00f3n mensual para gastos en comedores, un total de $780.000 por mes.[6]<\/a><\/p>\n Aunque la ley establece que los prisioneros deben recibir ayuda pensionada \u00absin discriminaci\u00f3n\u00bb[7]<\/a> a veces la AP ha cortado esas ayudas por razones pol\u00edticas. Por ejemplo, en diciembre del 2015, las asignaciones fueron cortadas de $338 a $208 para los prisioneros liberados que son miembros de Hamas y el Yihad Isl\u00e1mico y, recientemente, para los miembros del FPLP tambi\u00e9n, a ra\u00edz de las tensiones pol\u00edticas entre estas organizaciones y la AP.[8]<\/a><\/p>\n Esta decisi\u00f3n pol\u00edtica provoc\u00f3 la protesta del director de la Comisi\u00f3n de Asuntos para los Detenidos y Ex-detenidos, ‘Issa Qaraqe’, quien dijo que \u00abes inaceptable que el Ministerio de Finanzas le reduzca el salario a un prisionero\u00bb.[9]<\/a> Su declaraci\u00f3n demuestra dos cosas: que es la AP que financia estas asignaciones y que la AP puede y de hecho corta las pensiones a los presos cuando desee.<\/p>\n En mayo, 2014, tuvo lugar un cambio administrativo<\/strong><\/p>\n ‘Abbas emiti\u00f3 una orden presidencial seg\u00fan la cual los pagos a los prisioneros ya no ser\u00edan hechos por el Ministerio de Asuntos para los Prisioneros de la AP. En su lugar, ser\u00edan desembolsados por una Comisi\u00f3n de la OLP para los Asuntos de los Detenidos y Ex-detenidos.<\/p>\n El objetivo de esta medida deliberadamente enga\u00f1osa fue aliviar la presi\u00f3n sobre la AP por los pa\u00edses donantes que no desean que su dinero sea canalizado para apoyar el terrorismo. Sin embargo, las oficinas siguen siendo las mismas y el funcionario a cargo sigue siendo el mismo bajo un nuevo titulo laboral. El origen del dinero sigue siendo el de la AP, que los recibe de los pa\u00edses donantes y el organismo que lo supervisa no es otro que la AP.<\/p>\n Varios altos funcionarios palestinos han abordado este cambio:<\/strong><\/p>\n En junio, 2014 el ex Viceministro para los Asuntos de los Prisioneros Ziyad Abu ‘Ayn, explic\u00f3 que \u00abel inter\u00e9s nacional requiere\u00bb de este cambio porque los pa\u00edses donantes \u00abhan establecido decenas de comisiones de investigaci\u00f3n que se enfocan en el tema de [sus] fondos los cuales son transferidos de la AP a los prisioneros\u00bb.[10]<\/a><\/p>\n Funcionarios de la AP han admitido que la AP sigue siendo el financiador y el ente que toma de decisiones en todo lo relacionado al apoyo a los prisioneros y las familias de los m\u00e1rtires.<\/p>\n Por ejemplo, en septiembre, 2014, el director para los asuntos de los detenidos y ex-detenidos en Hebr\u00f3n Ibrahim Najajra, dijo que el cambio de estatus de ministerio a comisi\u00f3n \u00abno menospreciara el valor de los prisioneros ni su condici\u00f3n legal, moral o pol\u00edtica, ya que los servicios prestados a ellos est\u00e1n amparados en la ley\u00bb. Este a\u00f1adi\u00f3 que la comisi\u00f3n estar\u00eda bajo la supervisi\u00f3n directa de la presidencia palestina y que los pagos ser\u00edan hechos directamente por el Fondo Nacional Palestino de la OLP.[11]<\/a><\/p>\n En diciembre, 2015, PA el Secretario del Gabinete ‘Ali Abu Diyak anunci\u00f3 que el gobierno de la AP se comprometi\u00f3 a seguir pagando las pensiones de los combatientes encarcelados por su lucha nacional as\u00ed como a las familias de los m\u00e1rtires, los heridos y los prisioneros.[12]<\/a><\/p>\n Perm\u00edtanme pasar al apoyo de la AP a las familias de los \u00abm\u00e1rtires\u00bb<\/strong><\/p>\n El presupuesto del 2016 describe al Instituto de la OLP para la Atenci\u00f3n de las Familias de los M\u00e1rtires como el organismo \u00abresponsable de garantizar una vida digna a las familias de todos los m\u00e1rtires y heridos como resultado de ser participantes o espectadores en la revoluci\u00f3n\u00bb.<\/p>\n Este asign\u00f3 algo menos de $173 millones de d\u00f3lares ($ 172,534,733) para las familias de los m\u00e1rtires y los heridos dentro de la patria y fuera de esta. Los gastos de operaci\u00f3n del Instituto ascienden a alrededor de $1,5 millones. (V\u00e9ase el Ap\u00e9ndice, Cuadro No. 3).<\/p>\n El presupuesto tambi\u00e9n establece que el Instituto provee pensiones \u00absin discriminaci\u00f3n\u00bb – en otras palabras, tambi\u00e9n de Hamas, y el Yihad Isl\u00e1mico, etc.[13]<\/a><\/p>\n El Primer Ministro palestino Rami Hamdallah dijo recientemente, el 17 de junio, 2016, que \u00abel gobierno seguir\u00e1 actuando conjuntamente con las instituciones de la OLP para mejorar las prestaciones de las familias de los m\u00e1rtires tan pronto como sea posible\u00bb.[14]<\/a><\/p>\n \u00bfCu\u00e1les son los detalles de los pagos a las familias de los m\u00e1rtires?<\/strong>\u00a0<\/strong><\/p>\n Seg\u00fan informes del 2011 en los medios de comunicaci\u00f3n palestinos, la familia de cada \u00abm\u00e1rtir\u00bb recibe un pago \u00fanico de $ 1,560, as\u00ed como tambi\u00e9n una asignaci\u00f3n mensual de $364. Tambi\u00e9n hay pagos adicionales en funci\u00f3n a diversos criterios, incluyendo el estatus de la familia – la familia de un m\u00e1rtir casado recibe un adicional de $104 y si tiene hijos, la familia recibe $52 por cada hijo[15]<\/a> – as\u00ed el m\u00e1rtir sea un civil o miembro de la fuerza militar de la AP y sobre su rango. (Para ver algunos de los criterios, v\u00e9ase el ap\u00e9ndice, los Cuadros 4, 5).<\/p>\n En conclusi\u00f3n<\/strong><\/p>\n Quiero subrayar una vez m\u00e1s que, tal como en el caso del apoyo a los prisioneros, el apoyo a las familias de los m\u00e1rtires que cometieron sus actos antes de la firma de los Acuerdos de Oslo y el compromiso de la OLP de poner fin a todas las formas de terrorismo tal vez podr\u00eda ser comprensible en el contexto de un proceso global de reconciliaci\u00f3n.<\/p>\n Sin embargo, el hecho de que dichos pagos tambi\u00e9n se les otorga a las familias de gente de diversas organizaciones que contin\u00faan cometiendo actos de terrorismo en violaci\u00f3n al acuerdo de paz constituye un est\u00edmulo deliberado de terrorismo. En consecuencia, el dinero que se origina en los pa\u00edses donantes y que es utilizado para este prop\u00f3sito hace de estos pa\u00edses c\u00f3mplices en incitaci\u00f3n al terrorismo.<\/p>\n *Yigal Carmon es Presidente y Fundador de MEMRI.<\/em><\/p>\n Ap\u00e9ndice<\/strong><\/p>\n Cuadro No. 1: Pagos de la AP a los prisioneros (en NIS) – Presupuesto del 2016[16]<\/strong><\/a><\/strong>\u00a0<\/strong><\/p>\n Cuadro No. 2: Subsidios mensuales para los prisioneros (en NIS) – Decisi\u00f3n del Gobierno de la AP No. 23, 2010[17]<\/strong><\/a><\/strong>\u00a0<\/strong><\/p>\n Cuadro No. 3: Presupuesto del Instituto para la Atenci\u00f3n a las Familias de los M\u00e1rtires para el 2016 (en NIS)[18]<\/strong><\/a><\/strong><\/p>\n Cuadro No. 4: Pensi\u00f3n para las familias de los m\u00e1rtires, por condici\u00f3n familiar (en NIS)[19]<\/strong><\/a><\/strong><\/p>\n Cuadro No. 5: Pensi\u00f3n para las familias de m\u00e1rtires, por rango militar (en NIS)[20]<\/strong><\/a><\/strong><\/p>\n [1]<\/a> Para ver la Ley N\u00ba 14 del 2004, v\u00e9ase: Muqtafi.birzeit.edu\/pg\/getleg.asp?id=14741; para ver la Ley N\u00ba 19 del 2004, v\u00e9ase: Muqtafi.birzeit.edu\/pg\/getleg.asp?id=14777; para ver la Ley N\u00ba 1 del 2013, v\u00e9ase Muqtafi.birzeit.edu\/pg\/getleg.asp?id=16458.<\/p>\n [2]<\/a> V\u00e9ase por ejemplo Wafa.ps 21 de febrero, 2005; Al-Rai<\/em> (Jordania) 28 de abril, 2013; Shasha.ps 27 de abril, 2013.<\/p>\n [3]<\/a> Para ver el presupuesto, v\u00e9ase: Pmof.ps\/documents\/10192\/654283\/BUDGET+BOOK+2016.06.22.pdf\/1b8b37ef-fe73-4ea8-80b3-2ab3bd8c3c68, pp. 753-760.<\/p>\n [4]<\/a> V\u00e9ase por ejemplo la Decisi\u00f3n del Gobierno N\u00ba 19, del 2010, Muqtafi.birzeit.edu\/pg\/getleg.asp?id=16255; La Decisi\u00f3n del Gobierno N\u00ba 21 del 2010, Muqtafi.birzeit.edu\/pg\/getleg.asp?id=16257; La Decisi\u00f3n del Gobierno N\u00ba 22 del 2010, Muqtafi.birzeit.edu\/pg\/getleg.asp?id=16258; La Decisi\u00f3n del Gobierno N\u00ba 23 del 2010, Muqtafi.birzeit.edu\/pg\/getleg.asp?id=16259; La Decisi\u00f3n del Gobierno N\u00ba 15 del 2013, Muqtafi.birzeit.edu\/pg\/getleg.asp?id=16556.<\/p>\n [5]<\/a> Al-Waqi’ Al-Filastiniyya<\/em>, Edici\u00f3n No. 90, 30 de marzo, 2011, p. 106.<\/p>\n [6]<\/a> Maannews.net 9 de septiembre, 2014.<\/p>\n [7]<\/a> Perm\u00edtanme dar s\u00f3lo dos ejemplos: Los perpetradores del ataque del 9 de agosto, 2001 contra la cafeter\u00eda Sbarro en el centro de Jerusal\u00e9n, que le quito la vida a 15 personas, incluyendo siete ni\u00f1os, e hiri\u00f3 a 130 y el ataque del 31 de julio, 2002 a la cafeter\u00eda de la Universidad hebrea de Jerusal\u00e9n, que mat\u00f3 a nueve, cuatro siendo ciudadanos estadounidenses. Los atacantes detenidos son miembros de Hamas y estos reciben estas pensiones. Tengo en mi mano un documento original que fue introducido por un tribunal estadounidense en la ciudad de Nueva York; es del Ministerio de Asuntos de los Detenidos de la AP y que detalla los pagos a uno de los miembros de la c\u00e9lula de Hamas que llev\u00f3 a cabo el ataque en la Universidad Hebrea. Por lo tanto, la AP le est\u00e1 pagando los miembros de Hamas que asesinaron a ciudadanos estadounidenses nueve a\u00f1os despu\u00e9s de los Acuerdos de Oslo – y los fondos de esto provienen de los pa\u00edses donantes, incluyendo los Estados Unidos.<\/p>\n [8]<\/a> Al-Resala<\/em> (Gaza) 15 de diciembre, 2015, Pnn.ps 14 de abril, 2016.<\/p>\n [9]<\/a> Paltimes.net 9 de diciembre, 2015.<\/p>\n [10]<\/a> Eqtesadia.ps 4 de junio, 2014.<\/p>\n [11]<\/a> Hr.ps\/ar 1 de septiembre, 2014.<\/p>\n [12]<\/a> Feneeqnews.com, 9 de diciembre, 2015. Para ver el presupuesto, v\u00e9ase: Pmof.ps\/documents\/10192\/654283\/BUDGET+BOOK+2016.06.22.pdf\/1b8b37ef-fe73-4ea8-80b3-2ab3bd8c3c68.<\/p>\n [13]<\/a> Pmof.ps\/documents\/10192\/654283\/BUDGET+BOOK+2016.06.22.pdf\/1b8b37ef-fe73-4ea8-80b3-2ab3bd8c3c68, pp. 729-736.<\/p>\n [14]<\/a> Palestinecabinet.gov.ps\/WebSite\/AR\/ViewDetails?ID=37799.<\/p>\n [15]<\/a> Lajeen-db.ps 9 de agosto, 2011.<\/p>\n [16]<\/a> Pmof.ps\/documents\/10192\/654283\/BUDGET+BOOK+2016.06.22.pdf\/1b8b37ef-fe73-4ea8-80b3-2ab3bd8c3c68, p. 760.<\/p>\n [17]<\/a> Al-Waqi ‘Al-Filastiniyya, Edici\u00f3n No. 90, 30 de Marzo, 2011, p. 106.<\/p>\n [18]<\/a> Pmof.ps\/documents\/10192\/654283\/BUDGET+BOOK+2016.06.22.pdf\/1b8b37ef-fe73-4ea8-80b3-2ab3bd8c3c68, p. 735.<\/p>\n [19]<\/a> Aman-palestine.org\/data\/itemfiles\/b3dd98a029db76be614d1a64dd10604e.pdf, p. 16.<\/p>\n\n
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