Estas modificaciones permiten que el rey realice nombramientos independientes, a trav\u00e9s de un edicto real y sin las firmas del primer ministro y de ministros pertinentes, a una serie de altos cargos: pr\u00edncipe a la corona, regente para actuar por el rey cuando este est\u00e9 fuera del pa\u00eds, presidente y miembros de la c\u00e1mara alta del parlamento (C\u00e1mara de Senado), presidente del Consejo Judicial,[3]<\/a> presidente y miembros del Tribunal Constitucional y comandantes del ej\u00e9rcito, inteligencia militar y gendarmer\u00eda. Hay que insistir en que antes de estas modificaciones, el primer ministro y los ministros pertinentes ten\u00edan que firmar en todas estos nombramientos.[4]<\/a> Las modificaciones tambi\u00e9n cancelaron la prohibici\u00f3n de ministros o parlamentarios que portan doble nacionalidad y tambi\u00e9n extendieron el mandato a miembros de la c\u00e1mara baja del parlamento y la C\u00e1mara de Representantes a dos a\u00f1os en lugar de uno.[5]<\/a><\/p>\n Las enmiendas constitucionales fueron muy criticados por los pol\u00edticos y activistas pol\u00edticos en el reino y tambi\u00e9n por columnistas de los diferentes diarios; una de las cr\u00edticas fue que eran contrarias a las posturas expresadas anteriormente por el rey. Muchos argumentaron que las enmiendas crearan una situaci\u00f3n en la que nadie se hace responsable por la incompetencia o mala conducta por los designados a los cargos. Anteriormente el gobierno, que firm\u00f3 los nombramientos, tuvo que rendir cuentas en tales casos, pero ahora el rey ser\u00eda el \u00fanico responsable de los nombramientos y la constituci\u00f3n de Jordania estipula que no puede ser considerado responsable por las acciones de los funcionarios.<\/p>\n Tambi\u00e9n fue criticada la prisa con que se aprob\u00f3 el proceso, sin ninguna discusi\u00f3n p\u00fablica a las modificaciones propuestas o ning\u00fan examen en profundidad de estas en el parlamento. Esta cr\u00edtica fue expresada tambi\u00e9n a trav\u00e9s de los medios de comunicaci\u00f3n social, as\u00ed como en un pu\u00f1ado de manifestaciones relativamente menores celebradas en algunas zonas del pa\u00eds, en la que entre otras cosas, algunos gritaron condenas al rey. Por otra parte, altos funcionarios jordanos, as\u00ed como art\u00edculos en el diario del gobierno Al-Rai <\/em>defendieron la medida, e intentaron justificarla y presentarla como un paso vital que ayudar\u00e1 a mantener el principio de separaci\u00f3n de poderes en el pa\u00eds y la independencia del poder judicial, ya que el rey tendr\u00e1 la facultad exclusiva de nombrar a funcionarios claves en el poder judicial y legislativo, sin la participaci\u00f3n del gobierno.<\/p>\n Cabe se\u00f1alar que esta oposici\u00f3n se produce ante el contexto de las manifestaciones por la Primavera \u00c1rabe en todo el pa\u00eds entre el 2011-2012, lideradas por el movimiento islamista y los movimientos populares y la exigencia de reformas pol\u00edticas que incluyen una reducci\u00f3n a los poderes del rey y la transformaci\u00f3n de Jordania en una monarqu\u00eda constitucional en el que el rey ser\u00eda una mera figura decorativa. Como consecuencia de esas manifestaciones, el Rey Abdul\u00e1 llev\u00f3 a cabo una serie de medidas iniciales para la reforma, incluyendo 42 enmiendas constitucionales, e incluso habl\u00f3 sobre el establecimiento de una monarqu\u00eda constitucional. Este se comprometi\u00f3 a promover reformas adicionales, incluyendo el establecimiento de un gobierno parlamentario en el que el l\u00edder del partido mayor ser\u00eda nombrado primer ministro. Entre el 2012-2014, el rey public\u00f3 tambi\u00e9n cinco documentos de trabajo que presentan principios de reforma y democratizaci\u00f3n para el pa\u00eds, con el objetivo de fomentar un debate nacional sobre el tema. Uno de los documentos trat\u00f3 con el desarrollo de la democracia y la transici\u00f3n a un gobierno parlamentario, que el rey concibi\u00f3 como viables luego de la formaci\u00f3n de partidos pol\u00edticos pragm\u00e1ticos e influyentes.[6]<\/a> Los cr\u00edticos a las enmiendas para ampliar los poderes del rey argumentaron que estos constitu\u00edan una regresi\u00f3n de estos documentos de trabajo del reino y que en lugar de promover reformas pol\u00edticas en el pa\u00eds, lo hicieron retroceder.<\/p>\n Este informe examinar\u00e1 las protestas y cr\u00edticas en la arena p\u00fablica jordana, los medios de comunicaci\u00f3n sociales y la prensa, a la expansi\u00f3n de poderes otorgados por el rey de Jordania como parte de las enmiendas constitucionales y tambi\u00e9n presentar\u00e1 los argumentos a favor de las enmiendas entre la \u00e9lite pol\u00edtica y por escritores en el diario del gobierno Al-Rai<\/em>.<\/p>\n Pol\u00edticos y ciudadanos protestan contra la expansi\u00f3n de los poderes del rey<\/strong><\/p>\n Incluso antes de la aprobaci\u00f3n de las enmiendas constitucionales que expanden los poderes del rey, se expres\u00f3 oposici\u00f3n a estos. Por ejemplo, en un debate el 18 de abril, 2016 en la C\u00e1mara de Representantes, la parlamentaria Rula Al-Hroob advirti\u00f3 que las modificaciones propuestas contradec\u00edan los principios fundamentales de la constituci\u00f3n y cambiaban el r\u00e9gimen de una monarqu\u00eda constitucional a una \u00abmonarqu\u00eda absoluta\u00bb. Ella dijo que esto era un \u00abpunto de quiebre muy grave\u00bb.<\/p>\n El parlamentario y ex ministro de justicia ‘Abd Al-Karim Al-Doghmi pidi\u00f3 al rey exigir que el gobierno retire la propuesta y se\u00f1al\u00f3 que la constituci\u00f3n era sagrado y no una ley regular que pod\u00eda ser modificada en cualquier momento. Este hizo hincapi\u00e9 en que el expandir los poderes del rey dar\u00eda lugar a una situaci\u00f3n problem\u00e1tica, ya que si se supiera que uno de sus designados se hab\u00eda excedido de sus l\u00edmites, no habr\u00eda necesidad de colocar la culpa de esto sobre el rey. Este se\u00f1al\u00f3 que las enmiendas constitucionales de 2014 hab\u00edan permitido al rey nombrar al comandante del ej\u00e9rcito y al jefe de la inteligencia militar y no requer\u00eda de una mayor expansi\u00f3n de estos poderes m\u00e1s all\u00e1 de estas excepciones. Al-Doghmi expres\u00f3 su oposici\u00f3n tambi\u00e9n a la cl\u00e1usula que permite a aquellos en cargos de responsabilidad mantener doble nacionalidad y dijo que no firmara las enmiendas, as\u00ed le corten los cinco dedos.[7]<\/a><\/p>\n Sin embargo otro parlamentario, Mustapha Al-Shanikat, le dijo a la BBC en \u00e1rabe que las enmiendas limitaran la autoridad del parlamento en supervisar la filial ejecutiva. Este dijo que las enmiendas le quitaran la capacidad al pueblo de realizar nombramientos a altos cargos por medio del parlamento, de modo que no tendr\u00edan ninguna influencia en sus manos en lo absoluto.[8]<\/a><\/p>\n Tambi\u00e9n la Hermandad Musulmana (HM) fue cr\u00edtica a la expansi\u00f3n de los poderes del rey. Un anuncio publicado el 24 de abril, 2016 por el Frente de Acci\u00f3n Isl\u00e1mica, lo pol\u00edtico de la HM en Jordania, declar\u00f3: \u00abLas enmiendas fueron una sorpresa, precipitadas sin ning\u00fan examen verdadero o discusi\u00f3n pol\u00edtica y social sobre si son realmente necesarias. Estas conducir\u00e1n al pa\u00eds al gobierno de una [mon\u00e1rquica] absoluta y al establecimiento de una mentalidad de seguridad y tambi\u00e9n constituyen una regresi\u00f3n a las ideas de reforma que aparecieron en los documentos de trabajo del rey [publicados entre el 2012-2014], especialmente en todo lo relacionado al establecimiento de un gobierno parlamentario con [verdadera] autoridad. Las enmiendas a la constituci\u00f3n abolieron una gran parte de los poderes del gobierno e hizo de los primeros ministros meros secretarios ejecutivos. Su objetivo de perpetuar el principio de la monarqu\u00eda absoluta, mientras que el rey habla sobre monarqu\u00eda constitucional y aliviar la carga que este lleva sobre sus hombros… Nosotros en el partido Frente de Acci\u00f3n Isl\u00e1mica exigimos que la C\u00e1mara de Representantes no est\u00e9 de acuerdo con estas enmiendas, por el bien de la patria y su pueblo, como un signo de solidaridad con nuestros problemas y nuestra singularidad y por el bien de establecer el principio de separaci\u00f3n de poderes\u00bb.[9]<\/a><\/p>\n Del mismo modo, la revista de a HM Al-Sabil public\u00f3 un comunicado con 439 firmas, incluyendo las de ex ministros y ex parlamentarios, oponi\u00e9ndose a las enmiendas constitucionales y argumentando de que no ten\u00edan justificaci\u00f3n. Los firmantes exigieron el retiro de las enmiendas y declararon que da\u00f1aban el esp\u00edritu de la constituci\u00f3n, que establece al r\u00e9gimen de Jordania como una mon\u00e1rquica parlamentaria y hereditaria, siendo el pueblo la fuente de autoridad.[10]<\/a><\/p>\n El tema fue tambi\u00e9n objeto de acalorados debates en los medios sociales, bajo el hashtag #Constitutional_Amendments. Los opositores afirmaron que el rey estaba incumpliendo las reformas pol\u00edticas que hab\u00eda prometido y que las enmiendas constituyen una regresi\u00f3n en las formulas democr\u00e1ticas del pa\u00eds[11]<\/a> As\u00ed, por ejemplo, un tuit sobre el tema se\u00f1al\u00f3: \u00ab\u00bfC\u00f3mo podemos aceptar que la direcci\u00f3n [del pa\u00eds] sea hacia un gobierno parlamentario, cuando las enmiendas constitucionales nos hacen retroceder 100 a\u00f1os y hacen de la constituci\u00f3n un instrumento vacio [?]\u00bb[12]<\/a><\/p>\n La protesta por las enmiendas constitucionales tambi\u00e9n se expres\u00f3 en las calles. El 2 de mayo, 2016, un pu\u00f1ado de activistas del vecindario de Al-Tafaila de Amman se reunieron fuera de la oficina real y exigieron que las modificaciones fuesen anuladas y el mandato fuese restaurado al pueblo.[13]<\/a> El 6 de mayo, 2016 se llevaron a cabo protestas mayores en varios lugares, entre ellos Al-Tafaila, Irbid y Jerash.[14]<\/a> En Al-Tafaila, varias decenas manifestaron frente a una mezquita, pidiendo al gobierno revocar las enmiendas constitucionales. Participantes en la protesta portaban pancartas con consignas que atacaban con dureza al rey, entre estas \u00abAl\u00e1 responsabilizara al corrupto, Al\u00e1 responsabilizara al opresor\u00bb; \u00abJordania es nuestra y los corruptos ser\u00e1n expulsados\u00bb; \u00abLas acciones continuar\u00e1n contra el traidor\u00bb; y \u00abLa constituci\u00f3n es mi derecho y el tuyo, la has cambiado s\u00f3lo para ti mismo\u00bb. Cabe mencionar que el portal que inform\u00f3 de la protesta y las consignas que aparecen en este declar\u00f3 que se hab\u00eda abstenido de mostrar algunos de los carteles que ense\u00f1aban, debido a restricciones legales establecidas por la ley de publicaciones.[15]<\/a><\/p>\n \u00abNos oponemos al mandato exclusivo del rey\u00bb (Imagen: allofjo.com 6 de mayo, 2016)<\/em><\/p>\n \u00abNo es contradictorio concederle al rey la autoridad central y eximirlo de responsabilidad?!\u00bb (Imagen: allofjo.com 6 de mayo, 2016)<\/em><\/p>\n El 6 de mayo, 2016 en Irbid, una huelga de brazos cruzados fue llevada a cabo por la oficina de coordinaci\u00f3n del movimiento popular fuera de la mezquita de la Universidad Al-Yarmuk, con el prop\u00f3sito de oponerse a las enmiendas constitucionales y tambi\u00e9n para mostrar solidaridad con los habitantes de Alepo, Siria, que est\u00e1n siendo bombardeados por el r\u00e9gimen sirio. El portal Jo24.net inform\u00f3 que en v\u00edsperas del evento, el gobernador de Irbid se reuni\u00f3 con miembros de la oficina de coordinaci\u00f3n y les advirti\u00f3 que su evento era ilegal, pero que hab\u00edan seguido adelante con este, que seg\u00fan los organizadores no era violenta. Las fuerzas de seguridad en \u00faltima instancia, dispersaron a los manifestantes por la fuerza y arrestaron al ex parlamentario principal de Acci\u00f3n Isl\u00e1mica ‘Ali Al-‘Atoum y a otro funcionario del partido Na’im Al-Khasawneh, quien hab\u00eda servido previamente como secretario de la oficina de coordinaci\u00f3n.[16]<\/a> A ra\u00edz de estos eventos, la oficina de coordinaci\u00f3n emiti\u00f3 una declaraci\u00f3n condenando la represi\u00f3n a las protestas y afirmando que esto demostraba \u00abmiedo entre los que toman las decisiones sobre el regreso de los activistas a las calles destinadas a hacer que los corruptos pierdan descanso\u00bb. El comunicado agreg\u00f3 que la voz del movimiento popular era la voz de la libertad que no morir\u00e1 y que permanecer\u00e1 firme, a pesar de que su actividad fue marginada y sus miembros fueron arrestados y que ten\u00edan la intenci\u00f3n de continuar con las protestas no violentas y actualizar su derecho constitucional a opinar.[17]<\/a><\/p>\n Prensa jordana expresa sus cr\u00edtica a las enmiendas constitucionales y de c\u00f3mo fueron ratificadas<\/strong><\/p>\n La prensa jordana tambi\u00e9n destac\u00f3 muchos art\u00edculos cr\u00edticos a las enmiendas a la constituci\u00f3n y la rapidez con que fueron ratificadas, sin un examen exhaustivo del parlamento y sin tener en cuenta la opini\u00f3n p\u00fablica. Los art\u00edculos tambi\u00e9n argumentaron que las enmiendas van contra de las posturas que el rey expres\u00f3 en el pasado y requieren ser aclaradas por las autoridades estatales.<\/p>\n Ex canciller: Las enmiendas son innecesarias y da\u00f1an un principio constitucional fundamental<\/strong><\/p>\n En su columna semanal en el diario jordano Al-Ghad<\/em>, el ex canciller jordano Marwan Al-Mu’asher argument\u00f3 que esta expansi\u00f3n de la autoridad del rey da\u00f1a un principio constitucional fundamental. Enmendar la constituci\u00f3n dijo, requiere de un discurso nacional y un examen minucioso de ambas c\u00e1maras del parlamento: \u00abEl gobierno anunci\u00f3 que ha ratificado varias enmiendas a la constituci\u00f3n y las ha enviado al parlamento en menos de dos semanas, sin ninguna discusi\u00f3n nacional sobre estas o incluso un intento de explicar las razones por la cual eran [requeridas]…<\/p>\n \u00abDesde su creaci\u00f3n, hace unos 100 a\u00f1os, el r\u00e9gimen jordano se ha basado en el principio de que el rey gobierna a trav\u00e9s de sus ministros, porque el estatus y personalidad del rey deber\u00edan servir de marco general bajo el cual viven todos los ciudadanos, con el rey como protector de todos, independientemente de su origen, opini\u00f3n, religi\u00f3n o sexo. Durante 100 a\u00f1os, todos los jordanos hombres y mujeres acordaron esta protecci\u00f3n y quer\u00edan que [el rey] estuviese inmune a cualquier responsabilidad por cualquier pol\u00edtica, acciones, o decisiones – por lo se acord\u00f3 que la plena responsabilidad de \u00e9stos corresponder\u00e1 a los gobiernos que este designe. Este principio se ha convertido en la base de la estabilidad del estado y el r\u00e9gimen, en el coraz\u00f3n de una regi\u00f3n incendiaria e inestable.<\/p>\n \u00abNadie piensa que el proponer estas modificaciones le sirve al rey. La afirmaci\u00f3n de que estaban destinadas a reforzar la separaci\u00f3n de poderes es igualmente poco convincente. Todos sabemos que el nombramiento de los comandantes del ej\u00e9rcito, de los servicios de inteligencia, gendarmer\u00eda y otros nunca fueron llevados a cabo [de igual manera] sin la elecci\u00f3n o aprobaci\u00f3n del rey. Sin embargo, el cambio a las reglas del juego y el da\u00f1o al principio del mandato del rey a trav\u00e9s de sus ministros constituye un precedente respecto al art\u00edculo m\u00e1s importante de la constituci\u00f3n – el cual est\u00e1 destinado a preservar la estabilidad del estado.<\/p>\n \u00abOtro punto que no puede ser ignorado es que la constituci\u00f3n de Jordania no es sagrada… Los desarrollos en todos los pa\u00edses requieren que la constituci\u00f3n sea reexaminada de vez en cuando. Sin embargo, la constituci\u00f3n tambi\u00e9n expresa un pacto social entre el estado y el ciudadano. Enmendarlo requiere de un di\u00e1logo a nivel nacional y un marco de tiempo razonable, durante el cual las enmiendas son examinadas con la discreci\u00f3n de ambas c\u00e1maras del parlamento, la gente es consultada y las razones de [esta acci\u00f3n] son explicadas… Sin embargo, cuando tres [series de enmiendas a la constituci\u00f3n] son ratificadas dentro del plazo de cinco a\u00f1os, sin ning\u00fan verdadero discurso nacional o sin una discusi\u00f3n amplia dentro o fuera del parlamento, el da\u00f1o pudiera llegar al honor de la constituci\u00f3n…\u00bb[18]<\/a><\/p>\n Para ver el resto del despacho en ingl\u00e9s copie por favor el siguiente enlace en su ordenador:<\/em> http:\/\/www.memri.org\/report\/en\/0\/0\/0\/0\/0\/0\/9224.htm<\/a><\/p>\n *Z. Harel es compa\u00f1ero investigador en MEMRI<\/em><\/p>\n <\/p>\n <\/p>\n [1]<\/a> Al-Rai<\/em> (Jordania), 18 de abril, 2016.<\/p>\n [2]<\/a> Al-Rai<\/em> (Jordania) 5 de mayo, 2016.<\/p>\n [3]<\/a> El Consejo de la Judicatura encabeza a la autoridad judicial jordana y supervisa todo el sistema judicial.<\/p>\n [4]<\/a> En efecto, las enmiendas constitucionales del 2014 le dieron al rey toda la autoridad para nombrar a los comandantes del ej\u00e9rcito y de la inteligencia militar, y las modificaciones recientes ampliaron aquellos poderes al nombramiento de otros funcionarios. Aljazeera.net 19 de abril, 2016.<\/p>\n [5]<\/a> Al-Rai<\/em> (Jordania) 3 de mayo, 2016.<\/p>\n [6]<\/a> Kingabdullah.jo\/index.php\/en_US\/pages\/view\/id\/248.html.<\/p>\n [7]<\/a> Alanbatnews.net 19 de abril, 2016.<\/p>\n [8]<\/a> BBC.com\/arabic 27 de abril, 2016.<\/p>\n [9]<\/a> Albosala.com 24 de abril, 2016.<\/p>\n [10]<\/a> Al-Sabil<\/em> (Jordania), 24 de abril, 2016.<\/p>\n [11]<\/a> Aljazeera.net 20 de abril, 2016.<\/p>\n [12]<\/a> Twitter.com\/amjadmalawneh 20 de abril, 2016.<\/p>\n [13]<\/a> Allofjo.net, 2 de mayo, 2016.<\/p>\n [14]<\/a> Al-Sabil<\/em> (Jordania) 6 de mayo, 2016.<\/p>\n [15]<\/a> Albalqatoday.com 4 de mayo de 2016; allofjo.net 6 de mayo, 2016.<\/p>\n [16]<\/a> Jo24.net 6 de mayo, 2016.<\/p>\n![](\"http:\/\/www2.memri.org\/espanol\/wp-content\/uploads\/2016\/05\/28262-1.jpg\")
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