{"id":1280,"date":"2006-07-04T00:00:00","date_gmt":"2006-07-04T00:00:00","guid":{"rendered":"http:\/\/www2.memri.org\/espanol\/2006\/07\/04\/irak-nuevo-plan-para-la-reconciliacion-nacional\/"},"modified":"2006-07-04T00:00:00","modified_gmt":"2006-07-04T00:00:00","slug":"irak-nuevo-plan-para-la-reconciliacion-nacional","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www2.memri.org\/espanol\/irak-nuevo-plan-para-la-reconciliacion-nacional\/1280","title":{"rendered":"Irak: Nuevo plan para la reconciliaci\u00f3n nacional"},"content":{"rendered":"
\n

Introducci\u00f3n<\/strong><\/p>\n

En un discurso ante el Parlamento el 25 de junio del 2006 el Primer Ministro iraqu\u00ed<\/em> Nuri al-Maliki<\/strong><\/em> perfil\u00f3 su plan de \u00abdi\u00e1logo y reconciliaci\u00f3n nacional\u00bb. El plan, dise\u00f1ado a traerle la paz al pa\u00eds, comprende 24 art\u00edculos encabezados por un pre\u00e1mbulo que llama al fortalecimiento de la unidad nacional, dirigi\u00e9ndose a los efectos del terrorismo y la corrupci\u00f3n, y restaur\u00e1ndole a Irak su papel de liderazgo regional e internacional.<\/em><\/p>\n

Rese\u00f1as de la iniciativa<\/strong> [1]<\/a><\/p>\n

El plan consiste en dos partes – \u00ablos instrumentos requeridos\u00bb y \u00ablos principios y las pol\u00edticas requeridas\u00bb. La secci\u00f3n de \u00abinstrumentos\u00bb visualiza la creaci\u00f3n del \u00abComit\u00e9 Nacional para la Reconciliaci\u00f3n y el Di\u00e1logo Nacional\u00bb, comprendiendo las tres ramas del gobierno, el ministro de estado para el di\u00e1logo nacional, los representantes de los varios grupos parlamentarios, personalidades independientes, y cl\u00e9rigos del establishment religioso [marja’iyyat<\/em>] y de las tribus. Entre otros instrumentos est\u00e1n el emplazar conferencias locales, incluyendo a uno de los principales cl\u00e9rigos, y la emisi\u00f3n de fatwas<\/em> (decretos religiosos) en apoyo al plan.<\/p>\n

La secci\u00f3n sobre instrumentos es corta en detalles. Por ejemplo, el plan no proporciona detalles respecto al tama\u00f1o del Comit\u00e9 Nacional, c\u00f3mo ser\u00e1n seleccionados o nombrados sus miembros, c\u00f3mo funcionar\u00e1, y qui\u00e9n lo presidir\u00e1. No existe ninguna indicaci\u00f3n sobre una fecha tope por la cual se le exige al Comit\u00e9 completar su trabajo.<\/p>\n

La secci\u00f3n sobre principios y pol\u00edticas toma varias posiciones claves:<\/p>\n

•<\/strong> Rechazar totalmente a los terroristas y a los saddamistas<\/em><\/p>\n

•<\/strong> Ofrecerle la amnist\u00eda a aqu\u00e9llos que no hayan cometido cr\u00edmenes de guerra,<\/p>\n

terrorismo o cr\u00edmenes contra la humanidad (esta lista se agrand\u00f3 luego para<\/p>\n

incluir cr\u00edmenes contra personal multinacional o iraqu\u00ed)<\/p>\n

•<\/strong> Reconsiderar la pol\u00edtica temprana de la de-Ba’thificaci\u00f3n [ijtithath al-B’ath<\/em>] ya<\/p>\n

que afecta a los ex empleados, incluyendo a funcionarios militares, y su re-<\/p>\n

integraci\u00f3n a los servicios del gobierno<\/p>\n

•<\/strong> Iniciar discusiones internacionales y regionales con pa\u00edses vecinos que<\/p>\n

apoyen el terrorismo o se hagan la vista gorda hacia este<\/p>\n

•<\/strong> Construir las fuerzas de defensa nacional para reemplazar a las fuerzas<\/p>\n

multinacionales<\/p>\n

•<\/strong> Pagar compensaci\u00f3n a las v\u00edctimas de la violencia y el<\/p>\n

terrorismo<\/p>\n

•<\/strong> Resolver \u00abel problema\u00bb de las milicias y los grupos armados ilegales<\/p>\n

•<\/strong> Dirigir la atenci\u00f3n al desempleo.<\/p>\n

Las reacciones a la iniciativa<\/strong><\/p>\n

Los partidos pol\u00edticos claves en el parlamento apoyaron el plan como un paso valeroso, oportuno y constructivo en el camino a la \u00e1vidamente esperada reconciliaci\u00f3n nacional, el fin del terrorismo y la violencia, la restauraci\u00f3n de los servicios vitales, y el comienzo de la reconstrucci\u00f3n econ\u00f3mica. Pero fueron s\u00f3lo dos miembros del parlamento, Sayyed Ayad Jamal al-Din<\/strong> y el Dr. Mahdi al-Hafidth<\/strong>, qui\u00e9nes desafiaron al gobierno en dirigirse al problema de la violencia en la sociedad iraqu\u00ed \u00abno a trav\u00e9s de ideas superficiales como aqu\u00e9llas expresadas por al-Maliki sino con valor, dado el legado de 35 a\u00f1os de dictadura y el legado social de tres a\u00f1os de pol\u00edticas racistas y sectarias practicadas por los dos gobiernos provisionales anteriores\u00bb. [2]<\/a><\/p>\n

Los chi’itas y la reacci\u00f3n kurda<\/strong><\/p>\n

El chi’a iraqu\u00ed ha dado su apoyo al plan pero ellos, y, en menor grado, los kurdos, objetan el aguarle la pol\u00edtica de-Ba’thificaci\u00f3n tal como ellos la ven en este elemento el potencial de las agencias del gobierno de restaurar a los Ba’thistas en sus antiguas posiciones de dominaci\u00f3n. Y es chocante que al-Maliki haya hecho una separaci\u00f3n entre saddamistas, quienes est\u00e1n por ser excluidos, y los Ba’thistas a quienes se les dar\u00e1 una segunda oportunidad. Para los chi’a y los kurdos, los saddamistas y los Ba’thistas son dos lados de la misma moneda. Es quiz\u00e1s posible que, haciendo esta distinci\u00f3n entre saddamistas y Ba’thistas, el Primer Ministro al-Maliki busc\u00f3 aliviar los temores de sus propios partidarios, y de los kurdos tambi\u00e9n, sobre una restauraci\u00f3n total de Ba’thistas de l\u00ednea dura a las posiciones de poder.<\/p>\n

Avanzando en su esfuerzo para la reconciliaci\u00f3n, el primer ministro ha ordenado que todos los prisioneros pol\u00edticos liberados en d\u00edas recientes como parte de su iniciativa de lograr la paz regresen a sus antiguos puestos de trabajo, incluyendo sus trabajos de ense\u00f1anza en las escuelas del gobierno. [3]<\/a><\/p>\n

La posici\u00f3n de los sunnis<\/strong><\/p>\n

Los dos pol\u00edticos m\u00e1s antiguos sunni han apoyado la iniciativa pero con serias calificaciones. El mayor de los dos, Tariq al-Hashimi<\/strong>, el vicepresidente de Irak y secretario general del Partido Isl\u00e1mico (el mayor partido pol\u00edtico sunni) ha descrito la iniciativa \u00abcomo un importante primer paso con un prop\u00f3sito\u00bb de que puede ser construida. Sin embargo, \u00e9l afirm\u00f3 que \u00abno es suficiente atraer a los grupos de resistencia al proceso pol\u00edtico\u00bb. A \u00e9l le gustar\u00eda ver la iniciativa complementada por dos medidas: un itinerario para el retiro de las fuerzas multinacionales y un reconocimiento del derecho leg\u00edtimo de la insurgencia o, tal como los iraqu\u00edes se refieren a la resistencia, \u00abpara combatir a las fuerzas de la ocupaci\u00f3n\u00bb. Al mismo tiempo, al-Hashimi ha llamado en los varios elementos de la insurgencia a revisar sus posiciones, dado que \u00ablas reglas del juego han cambiado debido al fracaso de los americanos en Irak y debido a que est\u00e1n buscando una salida honorable de la dificultad iraqu\u00ed\u00bb. [4]<\/a><\/p>\n

Estos sentimientos han sido compartidos por Adnan al-Duleimi<\/strong>, qui\u00e9n es miembro del parlamento y presidente del Partido de Acuerdo iraqu\u00ed, otro partido sunni que ha escogido seguir siendo el principal partido de oposici\u00f3n al gobierno. Al-Duleimi le ha dado la bienvenida a la iniciativa como \u00abun mensaje verdadero y nacional\u00bb provisto que es respetado por las milicias chi’itas y la jerarqu\u00eda religiosa chi’ita [al-Marja’iya<\/em>].<\/p>\n

Adem\u00e1s de las dos demandas sobre un itinerario y el reconocimiento de los derechos leg\u00edtimos de la resistencia, Al-Duleimi ha pedido que el primer ministro ponga fin a la violencia contra la poblaci\u00f3n sunni por las milicias chi’itas, a menudo disfrazadas como ej\u00e9rcito o personal de polic\u00eda.<\/p>\n

Las dos demandas claves de los sunni que ellos dicen faltan en la iniciativa de Al-Maliki, a saber el reconociendo del derecho leg\u00edtimo de la resistencia contra la ocupaci\u00f3n y el establecimiento de un itinerario para el retiro de las fuerzas multinacionales no son de la misma magnitud.<\/p>\n

Normalmente se reconoce que la \u00abresistencia\u00bb se nutre de la poblaci\u00f3n sunni que se siente marginada seguida a la ca\u00edda del r\u00e9gimen de Saddam. Sin embargo, los sunnis son apoyados financieramente por elementos pol\u00edticos en Arabia Saudita y los pa\u00edses del Golfo que est\u00e1n intranquilos con la perspectiva de tener en su frontera un estado chi’ita en Irak con enlaces a Ir\u00e1n y el Hizbullah en el L\u00edbano. [5]<\/a> La advertencia del Rey Abdullah de Jordania sobre \u00abla media luna chi’ita\u00bb que se extender\u00eda desde Ir\u00e1n a trav\u00e9s de Irak a Siria y al L\u00edbano se ha convertido en parte del discurso pol\u00edtico en la regi\u00f3n. El wahhabismo en Arabia Saudita siempre ha visto a los chi’itas como apostatas – una actitud que claramente gui\u00f3 a abu-Musab al-Zarqawi y a al-Qa’ida en Irak.<\/p>\n

Los sunnis consideran a la resistencia contra la ocupaci\u00f3n como algo que se persigue leg\u00edtimamente, y argumentan que el gobierno deber\u00eda reconocerlo como tal. Sin embargo, el gobierno iraqu\u00ed no puede aceptar esta demanda por dos razones: La primera raz\u00f3n, articulada por el comentarista liberal iraqu\u00ed Dr. Abdulkhaliq Hussein, es que la presencia en Irak de las fuerzas multinacionales fue en respuesta a la demanda de la oposici\u00f3n leg\u00edtima en el exilio para derrocar al r\u00e9gimen totalitario de Saddam Hussein. [6]<\/a> Al-Maliki mismo confirm\u00f3 esta posici\u00f3n durante su reuni\u00f3n con la prensa extranjera en Bagdad el 28 de mayo. La segunda, y aun m\u00e1s problem\u00e1tica, la raz\u00f3n es que para reconocer el derecho de la \u00abresistencia\u00bb a continuar sus operaciones militares bajo cualquier gu\u00eda les dar\u00eda eventualmente a estos combatientes el derecho de marchar hacia Bagdad como \u00ablibertadores\u00bb y de por s\u00ed como los gobernantes leg\u00edtimos de Irak.<\/p>\n

La segunda demanda – de que haya un itinerario – es usada principalmente para prop\u00f3sitos de propaganda y no puede tomarse como valor adjunto. De hecho, a los sunnis les gustar\u00eda que las fuerzas multinacionales permanezcan en Irak para prevenir una penetraci\u00f3n iran\u00ed a full escala en el pa\u00eds o un ataque mayor sobre ellos de las milicias chi’itas. Los sunnis necesitan m\u00e1s tiempo para entrar en alianzas con los kurdos y con elementos del chi’a, tales como el grupo de Allawi, u otros grupos pol\u00edticos opuestos para llevar a Irak hacia una dominaci\u00f3n iran\u00ed.<\/p>\n

\u00abEl problema\u00bb de las milicias<\/strong><\/p>\n

En su discurso al Parlamento, al-Maliki se refiri\u00f3 al \u00abproblema de las milicias\u00bb: Existen dos milicias chi’a importantes asociadas con partidos pol\u00edticos actualmente en el gobierno. Una es la \u00abBrigada Badr<\/strong>\u00ab, asociada con el Concejo Supremo de la Revoluci\u00f3n Isl\u00e1mica en Irak (CSRII); la otra es Jeish al-Mahdi<\/strong> [el Ej\u00e9rcito Mahdi] bajo el comando del radical, mercurial, xen\u00f3fobo y a menudo imprevisible Muqtada al-Sadr<\/strong>. Al decir de todos, estas dos milicias reciben apoyo financiero, armas, y el apoyo log\u00edstico de Ir\u00e1n. En realidad, estas dos milicias s\u00f3lo pueden ser disueltas como parte de un acuerdo con Ir\u00e1n – un acuerdo unido, a su vez, a las continuas discusiones entre Ir\u00e1n y Europa sobre el programa nuclear de Ir\u00e1n.<\/p>\n

Una tercera milicia chi’a la cual es mucho m\u00e1s peque\u00f1a que las otras dos, es conocida como harakat Tha’r-Al\u00e1<\/em> [el Movimiento de la venganza de Al\u00e1] y est\u00e1 encabezada por Yusuf al-Mousawi<\/strong>. Esta milicia sirve como brazo militar del Partido Fadhila<\/em> [Virtud] la cual es parte del Partido Alianza Unido [la principal coalici\u00f3n chi’a]. Esta milicia est\u00e1 activa principalmente en Basra, la segunda ciudad m\u00e1s grande en Irak. La informaci\u00f3n disponible sugiere que est\u00e1 muy involucrada en contrabandear petr\u00f3leo hacia Ir\u00e1n por barcos peque\u00f1os a menudo protegidos por buques navales iran\u00edes. Mientras el petr\u00f3leo es vendido por los contrabandistas iraqu\u00edes por debajo del precio del mercado, los intermediarios iran\u00edes, conectados con antiguos pol\u00edticos iran\u00edes y Mullahs, lo venden al precio del mercado, qued\u00e1ndose con la diferencia en sus bolsillos.<\/p>\n

Otra milicia es el Pesh Merga, la milicia kurda. Los kurdos mantienen que su milicia es esencialmente una guardia nacional cuyo solo deber es proteger las fronteras del kurdist\u00e1n iraqu\u00ed. El Pesh Merga no est\u00e1 involucrado en ninguna actividad militar fuera de la regi\u00f3n aut\u00f3noma kurda y ha mantenido la regi\u00f3n como la m\u00e1s segura en Irak con apenas alg\u00fan acto terrorista o de violencia. Es esta seguridad que est\u00e1 permiti\u00e9ndole a los kurdos construir una econom\u00eda pr\u00f3spera y un negocio floreciente, y es probable que no arriesguen el enorme progreso econ\u00f3mico que han hecho desde 1990 disolviendo el Pesh Merga.<\/p>\n

Al-Maliki mismo reconoce que es dif\u00edcil para \u00e9l disolver las milicias por mandato. \u00c9l le dijo a los medios de comunicaci\u00f3n que el gobierno comprometer\u00e1 las milicias con un \u00abdi\u00e1logo grueso y concentrado para evitar acudir a disolverlos por la fuerza\u00bb. [7]<\/a> En todo caso, disolver las milicias por la fuerza significar\u00eda la disoluci\u00f3n de su gobierno.<\/p>\n

Identificando a las milicias<\/strong><\/p>\n

Al contrario del movimiento de liberaci\u00f3n en Argelia en los a\u00f1os 1950 y 1960 (el FLN), el movimiento de \u00abresistencia\u00bb en Irak tiene muchas facciones, algunas de las cuales son nada m\u00e1s que bandas delictivas, liberadas por Saddam Hussein antes de su ca\u00edda y comprometidos a actos de robo, secuestro, asesinato, y extorsi\u00f3n. Seg\u00fan al-Maliki, siete grupos insurgentes han establecido contratos con \u00e9l o con otros miembros de los gobiernos en un esfuerzo para ser incorporados al proceso pol\u00edtico. Este sigue siendo un asunto de suposici\u00f3n acerca de cu\u00e1ntos otros est\u00e1n todav\u00eda operando y qui\u00e9nes no desean ser identificados por temor a ser liquidados.<\/p>\n

Protecci\u00f3n personal e institucional<\/strong><\/p>\n

Adem\u00e1s de las milicias, existe una variedad de grupos que proporcionan protecci\u00f3n a individuos y entidades, ambas oficiales y privadas. Seg\u00fan un estudio, existen 50, compa\u00f1\u00edas extranjeras principales, que proveen tal protecci\u00f3n. [8]<\/a> Muchos de los guardias son mercenarios que vinieron a Irak por aventura y dinero. El Diputado Primer Ministro de Irak Barham Saleh<\/strong> apunt\u00f3 al peligro de estos grupos, que representan una mayor \u00abambig\u00fcedad en la seguridad\u00bb del plan gubernamental para desarmar a las milicias. [9]<\/a><\/p>\n

Conclusi\u00f3n<\/strong><\/p>\n

Tal como se esperaba, particularmente en luz de la fragmentaci\u00f3n de la cultura pol\u00edtica en Irak, el apoyo al plan fue r\u00e1pidamente complicado por un conjunto de observaciones sobre los varios elementos del plan, que amenazaban descarrilarlo. Tambi\u00e9n se espera que tengan lugar muchas concesiones, ambos p\u00fablicamente y de forma secreta, entre el gobierno y los varios partidos pol\u00edticos y los numerosos grupos armados. La Embajada americana en Irak es una compa\u00f1era activa en el proceso.<\/p>\n

Para que la iniciativa tenga \u00e9xito, es importante que al-Maliki convenza a los esc\u00e9pticos en su propio patio de que la reconciliaci\u00f3n no servir\u00e1 como visa de entrada para los Ba’thistas en masa a sus antiguas posiciones de poder y tampoco para regresar a Irak al estilo de dictadura opresiva de Saddam.<\/p>\n

* El Dr. Nimrod Raphaeli es Analista Senior del Programa de Estudios Econ\u00f3micos del Medio Oriente de MEMRI<\/p>\n<\/p>\n<\/div>\n

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\n

[1]<\/a> El texto completo de la iniciativa fue publicado en la mayor\u00eda de los diarios iraqu\u00edes, por ejemplo, Al-Zaman<\/em> (Bagdad) y Al-Sabah<\/em> (Bagdad) del 26 de junio del 2006.<\/p>\n

[2]<\/a> Semanario Al-Ahali<\/em> (Bagdad), 28 de junio, 2006.<\/p>\n

[3]<\/a> Al-Zaman<\/em> (Bagdad), 28 de junio, 2006.<\/p>\n

[4]<\/a> Al-Sharq Al-Awsat<\/em> (Londres), 27 de junio, 2006.<\/p>\n

[5]<\/a> Mientras el Primer Ministro al-Maliki se ha embarcado en una visita a los pa\u00edses del Golfo, comenzando con Arabia Saudita, su ministro para el di\u00e1logo nacional, Akram al-Hakim, anunci\u00f3 que un \u00abpa\u00eds an\u00f3nimo del Golfo\u00bb ha cesado su apoyo a los \u00abgrupos armados\u00bb. Al-Mada<\/em> (Irak), 2 de julio, 2006.<\/p>\n

[6]<\/a> http:\/\/www.sotaliraq.com\/abdulkhaliqhussein.php?id=32<\/a> 7<\/p>\n

[7]<\/a> Al-Sabah<\/em> (Bagdad), 29 de junio, 2006.<\/p>\n

[8]<\/a> Al-Zaman<\/em> (Bagdad), 29 de junio, 2006.<\/p>\n

[9]<\/a> Al-Sharq Al-Awsat<\/em> (Londres), 27 de junio, 2006.<\/p>\n<\/div>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

Introducci\u00f3n En un discurso ante el Parlamento el 25 de junio del 2006 el Primer Ministro iraqu\u00ed Nuri al-Maliki perfil\u00f3 su plan de \u00abdi\u00e1logo y reconciliaci\u00f3n nacional\u00bb. El plan, dise\u00f1ado a traerle la paz al pa\u00eds, comprende 24 art\u00edculos encabezados por un pre\u00e1mbulo que llama al fortalecimiento de la unidad nacional, dirigi\u00e9ndose a los efectos […]<\/p>\n","protected":false},"author":1,"featured_media":0,"comment_status":"open","ping_status":"open","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"footnotes":""},"categories":[5,21],"tags":[],"class_list":["post-1280","post","type-post","status-publish","format-standard","hentry","category-analisis-e-investigacion","category-irak"],"_links":{"self":[{"href":"https:\/\/www2.memri.org\/espanol\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/1280","targetHints":{"allow":["GET"]}}],"collection":[{"href":"https:\/\/www2.memri.org\/espanol\/wp-json\/wp\/v2\/posts"}],"about":[{"href":"https:\/\/www2.memri.org\/espanol\/wp-json\/wp\/v2\/types\/post"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/www2.memri.org\/espanol\/wp-json\/wp\/v2\/users\/1"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/www2.memri.org\/espanol\/wp-json\/wp\/v2\/comments?post=1280"}],"version-history":[{"count":0,"href":"https:\/\/www2.memri.org\/espanol\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/1280\/revisions"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/www2.memri.org\/espanol\/wp-json\/wp\/v2\/media?parent=1280"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"https:\/\/www2.memri.org\/espanol\/wp-json\/wp\/v2\/categories?post=1280"},{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"https:\/\/www2.memri.org\/espanol\/wp-json\/wp\/v2\/tags?post=1280"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}