{"id":1235,"date":"2006-05-11T00:00:00","date_gmt":"2006-05-11T00:00:00","guid":{"rendered":"http:\/\/www2.memri.org\/espanol\/2006\/05\/11\/temas-sobre-la-pobreza-en-el-medio-oriente\/"},"modified":"2006-05-11T00:00:00","modified_gmt":"2006-05-11T00:00:00","slug":"temas-sobre-la-pobreza-en-el-medio-oriente","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www2.memri.org\/espanol\/temas-sobre-la-pobreza-en-el-medio-oriente\/1235","title":{"rendered":"Temas sobre la pobreza en el Medio Oriente"},"content":{"rendered":"
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Introducci\u00f3n<\/strong><\/p>\n

El Banco Mundial ha dado a conocer recientemente un estudio sobre la reducci\u00f3n de la pobreza y el desarrollo humano en el Medio Oriente. El estudio se enfoca en la paradoja de que mientras los indicadores de desarrollo, por ej., la educaci\u00f3n y la salud, han mejorado en la \u00faltima d\u00e9cada, los ingresos de la pobreza han permanecido estancados. [1]<\/u><\/a><\/em><\/p>\n

Debido a la restricci\u00f3n de datos, el estudio se enfoca en siete pa\u00edses del Medio Oriente y \u00c1frica del Norte (MOAN) – Argelia,<\/em> la Republica<\/em> \u00c1rabe de Egipto,<\/em> la Rep\u00fablica Isl\u00e1mica<\/em> de Ir\u00e1n, Jordania, Marruecos, T\u00fanez y<\/em> la Rep\u00fablica<\/em> de Yemen. En algunos casos, L\u00edbano, Libia y<\/em> la Republica<\/em> \u00c1rabe Siria est\u00e1n incluidos en el an\u00e1lisis. Los diez pa\u00edses responden a aproximadamente el 85 por ciento de la poblaci\u00f3n total de la regi\u00f3n. Con la excepci\u00f3n de Ir\u00e1n, ninguno de los pa\u00edses productores de petr\u00f3leo est\u00e1n incluidos.<\/em><\/p>\n

El estudio del Banco Mundial deber\u00eda leerse junto a dos informes anteriores – uno por<\/em> la Organizaci\u00f3n<\/em> de Trabajo Internacional (OTI) y uno del Programa de Desarrollo de las Naciones Unidas (PDNU). El informe de<\/em> la OTI<\/em>, el cual se enfoca en el desempleo, encuentra que el Medio Oriente y \u00c1frica del Norte (MOAN) se colocan como las regiones con el porcentaje m\u00e1s alto de desempleo en el mundo, incluso superior al del \u00c1frica subsahariana, la regi\u00f3n m\u00e1s pobre del mundo. [2]<\/u><\/a><\/em><\/p>\n

Un primer informe, por el PDNU, se enfoca en el desarrollo humano, el cual se define como un proceso que expande \u00abel rango de la opci\u00f3n humana\u00bb. En los pa\u00edses desarrollados las opciones cubren una amplia gama de elementos que afectan la calidad de vida – desde el albergue hasta el alimento, la educaci\u00f3n, los servicios m\u00e9dicos, las asociaciones pol\u00edticas, y culminando en el ejercicio de las varias formas de diversi\u00f3n. Un nivel bajo de desarrollo humano indica una escasez o incluso la ausencia de opciones que la gente posee a su disposici\u00f3n para disfrutar la plenitud de la vida y de la libertad. [3]<\/u><\/a><\/em><\/p>\n

Principales resultados<\/strong><\/p>\n

Se define pobreza absoluta para la mayor\u00eda de las comparaciones internacionales como el principal porcentaje de conteo en la l\u00ednea de pobreza de $1 PPD (Paridad del Poder Adquisitivo) per c\u00e1pita al d\u00eda. [4]<\/a> Cuando se mide en la l\u00ednea de $1\/d\u00eda, la pobreza en MOAN es relativamente insignificante. Sin embargo, si la l\u00ednea de $2\/d\u00eda es usada los pobres cuentan con un 20-25 por ciento de la poblaci\u00f3n. Yemen tiene la proporci\u00f3n m\u00e1s alta del 45 por ciento de pobreza seguido estrechamente por Egipto con el 44 por ciento en 1998 y en 1999\/2000. Las cifras comparativas para Ir\u00e1n (1998), Jordania (2002) y T\u00fanez (2000) son del 7 por ciento. [5]<\/a> Incluso en la l\u00ednea de $2 de pobreza, el n\u00famero de gente pobre en el 2001 en Egipto y Yemen es sustancial y es significativa en Argelia, Ir\u00e1n y Marruecos. La poblaci\u00f3n de pobreza de los siete pa\u00edses incluidos en el estudio fue casi de 52 millones de personas (en la l\u00ednea de $2) en el 2001 ascendiendo de 40 millones en 1987, un aumento del 30 por ciento. [6]<\/a><\/p>\n

Sin embargo, el estudio del Banco Mundial denota que si la l\u00ednea de pobreza es elevada de $2 a $3, el resultado ser\u00e1 el doble del n\u00famero de gente pobre de aproximadamente 52 millones a 95 millones. Elevando el factor proporciona evidencia de que un n\u00famero elevado de personas viven tan cerca de la l\u00ednea de pobreza que, de acuerdo con el estudio, \u00abpueden caer f\u00e1cilmente por debajo de este como resultado de los impactos econ\u00f3micos\u00bb. [7]<\/a><\/p>\n

Empleo de asistencia<\/strong><\/p>\n

Algunos investigadores han establecido que las razones para el bajo nivel de pobreza en MOAN comparados con una muestra de pa\u00edses de otras regiones incluyen el alto nivel de remesas de aqu\u00e9llos que viven\/trabajan en el exterior, y de una pol\u00edtica deliberada de proveer lo que se define como un \u00abempleo de asistencia\u00bb en el sector p\u00fablico.<\/p>\n

El empleo de asistencia no es fen\u00f3meno \u00fanico del Medio Oriente. Durante la r\u00e1pida expansi\u00f3n del Imperio Brit\u00e1nico en el siglo 19, el empleo en la Compa\u00f1\u00eda India Oriental fue tratado como una forma de asistencia por la aristocracia. El empleo de asistencia contin\u00faa siendo practicado ampliamente por la mayor\u00eda de los pa\u00edses en v\u00edas de desarrollo. Sin embargo, una versi\u00f3n moderna del empleo de asistencia no se da sin costo alguno. Mientras este puede reducir la pobreza en el corto plazo, tambi\u00e9n puede reducir la eficacia econ\u00f3mica a nivel de la empresa y por consiguiente puede deprimir el crecimiento y la rentabilidad. A nivel de la burocracia p\u00fablica, el sobre-empleo en los departamentos gubernamentales es a menudo la causa de la pobre moral, baja productividad y corrupci\u00f3n. No es raro para los empleados gubernamentales de que se les pida quedarse en casa por falta de espacio en las oficinas o debido al trabajo inexistente. Una de las observaciones ir\u00f3nicas en el estudio es que, en MOAN, la oportunidad de ser pobre es mucho m\u00e1s alta en el sector privado que en el sector p\u00fablico. Esto es debido a que el gobierno proporciona una red de seguridad social al cual el sector privado en las etapas iniciales de una econom\u00eda de pleno mercado no son esperadas o est\u00e9n equipadas para proveer.<\/p>\n

Indicadores de desarrollo humano<\/strong><\/p>\n

El PDNU, que emite un informe anual sobre el asunto, define el desarrollo humano como la creaci\u00f3n de un ambiente en el que la gente puede desarrollar su pleno potencial y pueden llevar vidas productivas y creativas de acuerdo con sus necesidades e intereses. La gente es la verdadera riqueza de las naciones. El desarrollo es como la expansi\u00f3n de las opciones que la gente posee para llevar vidas que ellos valoren. Y es as\u00ed mucho m\u00e1s que el crecimiento econ\u00f3mico, el cual es s\u00f3lo un medio – uno muy importante – de agrandar las opciones de la gente. [8]<\/a><\/p>\n

La educaci\u00f3n y la salud son dos de los indicadores significativos del desarrollo humano. Los sub-conjuntos de estos indicadores son los logros en la educaci\u00f3n, los logros en la educaci\u00f3n femenina, la mortalidad del ni\u00f1o y las esperanzas de vida. Entre 1960 y el 2000, las cifras de MOAN en todos estos indicadores fue bastante impresionante. Por ejemplo, a\u00f1os de educaci\u00f3n para gente de 15 a\u00f1os en adelante se elevo a seis cifras, a\u00f1os de educaci\u00f3n para muchachas de 15 a\u00f1os en adelante se elevo nueve veces, y la mortalidad del ni\u00f1o decay\u00f3 m\u00e1s de la quinta parte. Durante el mismo per\u00edodo, la esperanza de vida subi\u00f3 en 44 por ciento. [9]<\/a><\/p>\n

Logros de la educaci\u00f3n (en las mujeres)<\/strong><\/p>\n

El estudio muestra la impresionante mejora en el n\u00famero de a\u00f1os de educaci\u00f3n femenina. De hecho, el estudio denota, dadas las restricciones sociales y culturales tradicionales en las mujeres, el logro es \u00abnotable\u00bb. Juzgado contra los comparadores de niveles similares de ingreso Egipto y Libia han excedido todas las comparaciones, mientras que T\u00fanez, Argelia e Ir\u00e1n han actuado por debajo de los comparadores. [10]<\/a><\/p>\n

A pesar de este logro, la proporci\u00f3n de alfabetizaci\u00f3n entre las mujeres en MOAN, 60 por ciento, permanece relativamente bajo en comparaci\u00f3n con la proporci\u00f3n de alfabetizaci\u00f3n del 85 por ciento de sus comparadores. Por otro lado, la brecha de alfabetizaci\u00f3n entre hombres y mujeres est\u00e1 disminuyendo. El estudio muestra que mientras la proporci\u00f3n de mujeres instruidas a hombres instruidos fue de s\u00f3lo el 0.63 en 1980, esta se ha elevado a casi 0.87 en el a\u00f1o 2000. [11]<\/a><\/p>\n

Igualmente impresionante es la esperanza de vida de las mujeres, que ha subido de 48 a\u00f1os en promedio en 1960 a casi 70 a\u00f1os en el 2000. La brecha entre la esperanza de vida femenina y masculina ha aumentado a favor de las mujeres en la mayor\u00eda de los pa\u00edses MOAN. [12]<\/a><\/p>\n

A pesar de los anteriores logros, as\u00ed como tambi\u00e9n el declive en la fertilidad (nacimientos por mujer entre los 15 y 49 a\u00f1os de edad), la participaci\u00f3n de la fuerza laboral femenina entre 1980 y el 2000 permanec\u00eda por debajo de otras regiones, con ingresos mucho m\u00e1s bajos per c\u00e1pita. La proporci\u00f3n de participaci\u00f3n de las mujeres en MOAN ha alcanzado el 32.2 por ciento comparado con el del \u00c1frica subsahariana (62.5 por ciento) y el sur de Asia (46.5 por ciento) Mientras otro estudio del Banco Mundial ha concluido con algunas desilusiones, el \u00abpotencial para integrar a las mujeres en la econom\u00eda regional, determinado por la pasada inversi\u00f3n en la educaci\u00f3n femenina y las recientes tendencias de fertilidad, no se ha realizado\u00bb. [13]<\/a><\/p>\n

El enlace entre la educaci\u00f3n y la pobreza<\/strong><\/p>\n

Una de las cuestiones intrigantes es el grado de lo que la adquisici\u00f3n de la educaci\u00f3n ayuda a reducir la pobreza. El estudio denota que dados el alto porcentaje de desempleo en la regi\u00f3n, especialmente entre los educados (tambi\u00e9n resaltados por el estudio de la OTI referidos en la nota del pie de p\u00e1gina 2) \u00abEs discutible de si la adquisici\u00f3n de la educaci\u00f3n es una ruta autom\u00e1tica al empleo y a un ingreso m\u00e1s elevado\u00bb. [14]<\/a> Las razones para la desconexi\u00f3n pueden ser de una pobre calidad de educaci\u00f3n o una educaci\u00f3n impropia a las demandas de comercializaci\u00f3n. El Informe de Desarrollo Humano del PDNU para el 2002 subray\u00f3 la propensi\u00f3n al nivel de la educaci\u00f3n terciaria (post-secundaria) para enfocarse m\u00e1s en el idioma y literatura que en las matem\u00e1ticas y la ciencia. [15]<\/a><\/p>\n

El fracaso para dise\u00f1ar el rendimiento educativo a las cambiantes necesidades del mercado ha creado una muy elevada proporci\u00f3n de desempleo entre el segmento educado de la poblaci\u00f3n en MOAN que en los pa\u00edses de nivel similar de desarrollo econ\u00f3mico. Los datos sobre el desempleo para 12 de los pa\u00edses del Medio Oriente y \u00c1frica del Norte muestran que el desempleo se elevo de un promedio de s\u00f3lo por encima del 8 por ciento de la fuerza laboral en 1980 a un 15 por ciento en el 2000, comparado con 9 por ciento de desempleo en un rango econ\u00f3mico similar. [16]<\/a> Esta es una potente fuerza que podr\u00eda subvertir f\u00e1cilmente el orden pol\u00edtico establecido despos\u00e1ndose de las extremistas ideolog\u00edas pol\u00edticas y religiosas.<\/p>\n

Salud y pobreza<\/strong><\/p>\n

El estudio es bastante complementario sobre el progreso significante en mejorar el estado de salud promedio de la gente en MOAN. Entre 1980-2000 el nivel de progreso estaba \u00abpor encima del\u00bb nivel que prevaleci\u00f3 en 1980. [17]<\/a> Sin embargo, el estudio apunta a las desigualdades de salud entre el rico y el pobre. Por ejemplo, en Egipto y Marruecos, la proporci\u00f3n de mortalidad de ni\u00f1os menores de cinco a\u00f1os es tres veces tan alta que el m\u00e1s pobre qu\u00edntuplo en cuanto al porcentaje de mortalidad de los m\u00e1s ricos, y la mortalidad infantil es dos veces m\u00e1s alta. La desnutrici\u00f3n del ni\u00f1o tambi\u00e9n prevalece entre los pobres. Esto lleva el estudio de repetir una sabidur\u00eda com\u00fan de que la \u00absalud y la riqueza est\u00e1n frecuentemente relacionados\u00bb. [18]<\/a><\/p>\n

En cuanto a las pr\u00f3ximas dos d\u00e9cadas, el estudio resalta un nuevo problema. Mientras el crecimiento de la poblaci\u00f3n en la regi\u00f3n ha declinado aproximadamente un 2 por ciento, se estima que para el 2015 el n\u00famero de adultos en la regi\u00f3n habr\u00e1 aumentado en un 140 por ciento, representando el crecimiento de poblaci\u00f3n adulta m\u00e1s alta en el mundo despu\u00e9s del \u00c1frica subsahariana. Con porcentajes m\u00e1s bajos de nacimiento, mayor esperanza de vida y menos enfermedades comunicables, los desaf\u00edos de una poblaci\u00f3n envejecida con sus demandas para un costoso cuidado a largo plazo, ser\u00e1 una gran tensi\u00f3n en los recursos financieros de la regi\u00f3n. Esta transici\u00f3n demogr\u00e1fica tendr\u00e1 implicaciones para el pobre sinti\u00e9ndose comprimido en favor de los segmentos m\u00e1s ricos de la poblaci\u00f3n. [19]<\/a><\/p>\n

Conclusi\u00f3n: Manteniendo los beneficios en la reducci\u00f3n de la pobreza<\/strong><\/p>\n

Mientras los beneficios se han hecho particularmente en los sectores de la educaci\u00f3n y de la salud, sostener estos beneficios representa un gran desaf\u00edo a los pa\u00edses de la regi\u00f3n. Para hacer eso, las econom\u00edas de la regi\u00f3n deben completar tres transformaciones fundamentales:<\/p>\n

(a) De la dominaci\u00f3n p\u00fablica al sector privado<\/p>\n

(b) De lo relativamente cerrada a una inversi\u00f3n y comercios internacionales m\u00e1s abiertos; y<\/p>\n

(c) De la excesiva confianza en el petr\u00f3leo a m\u00e1s diversificaci\u00f3n. [20]<\/a><\/p>\n

El estudio menciona, pero quiz\u00e1s no lo en\u00e9rgicamente suficiente, que para que tengan lugar estas transformaciones o reordenaciones, los pa\u00edses en la regi\u00f3n deben \u00abprestar mayor atenci\u00f3n a los asuntos de gobierno\u00bb, lo cual es una palabra clave para las reformas pol\u00edticas. M\u00e1s espec\u00edficamente, la gobernabilidad significa competitividad pol\u00edtica, reducir controles y regulaciones por sobre la econom\u00eda nacional, judicaturas independientes, derechos humanos e igualdad de sexo, particularmente respecto al empleo de mujeres.<\/p>\n

Quiz\u00e1s igualmente importante es mejorar la calidad de la educaci\u00f3n e introducir cambios en el plan de estudios que ense\u00f1ar\u00eda m\u00e1s las habilidades pr\u00e1cticas en demanda y m\u00e1s valoradas en el sector privado que en el sector p\u00fablico. La inevitable transici\u00f3n al sector privado requerir\u00e1 urgentes y sostenidos cambios en el plan de estudios que pocos pa\u00edses en la regi\u00f3n parecen estar dirigiendo de un modo sistem\u00e1tico.<\/p>\n

Aliviar la pobreza va m\u00e1s all\u00e1 del ladrillo y del cemento. Una soluci\u00f3n a largo plazo requiere una gama amplia de pol\u00edticas econ\u00f3micas operacionales y, sobre todo, un cambio en la cultura de gobierno que le permita a la gente liberar sus energ\u00edas para su propia prosperidad.<\/p>\n

* El Dr. Nimrod Raphaeli es Analista Senior del Programa de Estudios Econ\u00f3micos del Medio Oriente de MEMRI<\/em><\/p>\n<\/p>\n<\/div>\n<\/div>\n

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[1]<\/a> Farrukh Iqbal, Manteniendo los Beneficios en<\/em> la Reducci\u00f3n<\/em> de<\/em> la Pobreza<\/em> y el Desarrollo Humano en el Medio Oriente y \u00c1frica del Norte<\/em>. El Banco Mundial, Washington, D.C. 2006.<\/p>\n

[2]<\/a> Investigaci\u00f3n y An\u00e1lisis de MEMRI No. 265, \u00abEl Desempleo en el Medio Oriente – Causas y Consecuencias\u00bb, 10 de febrero del 2006, http:\/\/www2.memri.org\/bin\/espanol\/articulos.cgi?Page=archives&Area=ia&ID=IA26506<\/a>.<\/p>\n

[3]<\/a> Investigaci\u00f3n y An\u00e1lisis de MEMRI No. 219, \u00abEl Informe de Desarrollo Humano \u00c1rabe III: Una Apelaci\u00f3n a la Franqueza y la Libertad\u00bb, 29 de abril del 2005, http:\/\/www2.memri.org\/bin\/espanol\/articulos.cgi?Page=archives&Area=ia&ID=IA21905<\/a>.<\/p>\n

[4]<\/a> La Organizaci\u00f3n para la Cooperaci\u00f3n Econ\u00f3mica y el Desarrollo define al PPPs como \u00ablos porcentajes de conversi\u00f3n en moneda que ambos convierten a una moneda com\u00fan e igualan la compra de monedas diferentes. En otros t\u00e9rminos, eliminan las diferencias en los niveles de precio entre pa\u00edses en el proceso de conversi\u00f3n\u00bb. Para abreviar, es una manera de comparar costos de bienes y servicios entre pa\u00edses.<\/p>\n

[5]<\/a> Estudio del Banco Mundial, tabla 1.4 y p.13.<\/p>\n

[6]<\/a> Ibid., tabla 1.5, p.14.<\/p>\n

[7]<\/a> Ibid., p.73.<\/p>\n

[8]<\/a> PDNU, Informe de Desarrollo Humano 2001<\/em>. Prensa de la Universidad de Oxford, 2001, p.9.<\/p>\n

[9]<\/a> Estudio del Banco Mundial, p.21.<\/p>\n

[10]<\/a> Ibid., pp.25-26.<\/p>\n

[11]<\/a> Ibid., p.29.<\/p>\n

[12]<\/a> Ibid., p\u00e1g. 29.<\/p>\n

[13]<\/a> Ibid., pp.30-31.<\/p>\n

[14]<\/a> Ibid., p.33.<\/p>\n

[15]<\/a> Programa de Desarrollo de las Naciones Unidas, Informe de Desarrollo Humano 2002<\/em>. Nueva York: Prensa de la Universidad de Oxford, 2002.<\/p>\n

[16]<\/a> Estudio del Banco Mundial, p.38.<\/p>\n

[17]<\/a> Ibid., p.47.<\/p>\n

[18]<\/a> Ibid., p.48.<\/p>\n

[19]<\/a> Ibid., pp.55-56.<\/p>\n

[20]<\/a> Ibid., pp.73-74.<\/p>\n<\/div>\n<\/div>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

Introducci\u00f3n El Banco Mundial ha dado a conocer recientemente un estudio sobre la reducci\u00f3n de la pobreza y el desarrollo humano en el Medio Oriente. El estudio se enfoca en la paradoja de que mientras los indicadores de desarrollo, por ej., la educaci\u00f3n y la salud, han mejorado en la \u00faltima d\u00e9cada, los ingresos de […]<\/p>\n","protected":false},"author":1,"featured_media":0,"comment_status":"open","ping_status":"open","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"footnotes":""},"categories":[5,12],"tags":[],"class_list":["post-1235","post","type-post","status-publish","format-standard","hentry","category-analisis-e-investigacion","category-reforma-en-el-mundo-arabe-y-musulman"],"_links":{"self":[{"href":"https:\/\/www2.memri.org\/espanol\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/1235","targetHints":{"allow":["GET"]}}],"collection":[{"href":"https:\/\/www2.memri.org\/espanol\/wp-json\/wp\/v2\/posts"}],"about":[{"href":"https:\/\/www2.memri.org\/espanol\/wp-json\/wp\/v2\/types\/post"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/www2.memri.org\/espanol\/wp-json\/wp\/v2\/users\/1"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/www2.memri.org\/espanol\/wp-json\/wp\/v2\/comments?post=1235"}],"version-history":[{"count":0,"href":"https:\/\/www2.memri.org\/espanol\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/1235\/revisions"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/www2.memri.org\/espanol\/wp-json\/wp\/v2\/media?parent=1235"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"https:\/\/www2.memri.org\/espanol\/wp-json\/wp\/v2\/categories?post=1235"},{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"https:\/\/www2.memri.org\/espanol\/wp-json\/wp\/v2\/tags?post=1235"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}