{"id":1127,"date":"2006-01-13T00:00:00","date_gmt":"2006-01-13T00:00:00","guid":{"rendered":"http:\/\/www2.memri.org\/espanol\/2006\/01\/13\/la-economia-siria-bajo-bashar-al-assad\/"},"modified":"2006-01-13T00:00:00","modified_gmt":"2006-01-13T00:00:00","slug":"la-economia-siria-bajo-bashar-al-assad","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www2.memri.org\/espanol\/la-economia-siria-bajo-bashar-al-assad\/1127","title":{"rendered":"La econom\u00eda siria bajo Bashar al-Assad"},"content":{"rendered":"
\n

Introducci\u00f3n<\/strong><\/p>\n

Siria est\u00e1 categorizada por el Banco Mundial como un pa\u00eds de ingresos medios con un per capita de $1,200. La poblaci\u00f3n era de aproximadamente 18 millones en el 2004, registrando un crecimiento anual de aproximadamente 3 por ciento, el cual coloca una alta presi\u00f3n demogr\u00e1fica en el mercado de trabajo. El producto interno bruto del pa\u00eds (PIB) ha permanecido estancado en los \u00faltimos cuatro a\u00f1os, subiendo s\u00f3lo ligeramente de $21.6 billones en el<\/em> 2002 a<\/em> $21.7 billones en el 2005 en condiciones nominales. Al mismo tiempo, la proporci\u00f3n del servicio de la deuda se duplico entre el 2002 y el 2005, representando un 6.2 por ciento del PIB. Los datos disponibles, incluyendo los datos del gobierno sirio, sugieren que la situaci\u00f3n econ\u00f3mica en Siria permanece bastante fr\u00eda.<\/em><\/p>\n

El PIB de Siria es altamente dependiente del petr\u00f3leo y de los sectores agr\u00edcolas, ambos sujetos a incertidumbres debido a los cambios en los precios del petr\u00f3leo y la dependencia en la lluvia. El sector del crudo proporciona la mitad de las ganancias fiscales del gobierno y aproximadamente dos tercios de sus recibos de exportaci\u00f3n. Mientras las reservas de crudo contin\u00faan en descenso, esta fuente de ganancias fiscales disminuir\u00e1.<\/em><\/p>\n

Los controles detienen las inversiones y el crecimiento<\/strong><\/p>\n

La econom\u00eda de Siria, la cual es predominantemente controlada por el estado, ha estado relativamente estancada en recientes a\u00f1os debido al fracaso del estrechamente confinado establishment pol\u00edtico en llevar a cabo extensas reformas econ\u00f3micas. Una econom\u00eda anticuada de orden socialista, ineficaz y unas inversiones fuertemente reguladas, libertades pol\u00edticas restringidas bajo un sistema casi-totalitario de gobierno, y corrupci\u00f3n a amplia escala en los niveles m\u00e1s altos del gobierno han detenido las inversiones extranjeras directas, as\u00ed como tambi\u00e9n el surgimiento de una econom\u00eda de mercado viable. Es m\u00e1s, la inadecuada infraestructura siria, las bases tecnol\u00f3gicas pasadas de moda, y un sistema econ\u00f3mico d\u00e9bil, junto con las ganancias fiscales del crudo en descenso, la hacen vulnerable a las sacudidas del futuro e impiden su habilidad para competir a niveles regionales e internacionales.<\/p>\n

Promesas de reforma incumplidas por el r\u00e9gimen de Bashar al-Assad<\/strong><\/p>\n

Despu\u00e9s de asumir el poder en julio del 2000, siguiendo una apresurada enmienda constitucional que ha creado un tipo de rep\u00fablica hereditaria (un honor compartido con Corea del Norte y brevemente con el Congo), el Presidente Bashar al-Assad<\/strong> prometi\u00f3 emprender las reformas econ\u00f3micas – tales como liberar la econom\u00eda siria, abrir el mercado a las inversiones extranjeras, y autorizar a bancos extranjeros a operar en Siria. \u00c9stos ser\u00edan seguidos por reformas pol\u00edticas.<\/p>\n

El argumento detr\u00e1s de esta escalonada reforma era que el 30 por ciento de la poblaci\u00f3n que vive debajo de la l\u00ednea de pobreza, no necesariamente apreciar\u00eda las reformas pol\u00edticas que no van acompa\u00f1adas por medidas econ\u00f3micas que los sacar\u00edan de la pobreza. Los esfuerzos para la reforma han permanecido encogidos por intereses dom\u00e9sticos compensatorios de un grupo peque\u00f1o de oligarcas, y un compromiso a una forma socialista centralizada de gerencia econ\u00f3mica y un sistema pol\u00edtico no-competitivo dominado por un partido socialista gobernante casi-totalitario Ba’th.<\/p>\n

En su bien publicitada entrevista con al-Arabiya Tv<\/strong>, el ex vicepresidente sirio Abd al-Halim Khaddam<\/strong> ha confirmado que un paquete de reformas econ\u00f3micas, formuladas a la ascensi\u00f3n de al-Assad, fue presentado al Concejo de Ministros en octubre del a\u00f1o 2000, pero ha permanecido inactivo desde entonces. Otro paquete de reformas, presentado por un grupo de expertos franceses por invitaci\u00f3n del gobierno sirio, tampoco ha sido tomado en cuenta. \u00abEs s\u00f3lo cuando me convenc\u00ed que el desarrollo y la reforma, sea pol\u00edtica, econ\u00f3mica o administrativa, no ser\u00eda tomada en cuenta, que decid\u00ed renunciar\u00bb, dijo Khaddam. [1]<\/a><\/p>\n

No es esencial si Khaddam renuncio o fue forzado a salir. Lo que es irrefutable es que las reformas pol\u00edticas y econ\u00f3micas, las cuales est\u00e1n entrelazadas no se han realizado. Las razones de este fracaso est\u00e1n arraigadas en la misma naturaleza de un r\u00e9gimen casi-totalitario que es d\u00f3cil s\u00f3lo al cambio marginal. Las experiencias con los regimenes totalitarios en el siglo 20, sea de derecha o de izquierda, sugiere que la reforma s\u00f3lo fue posible despu\u00e9s de la completa destrucci\u00f3n de las bases de estos regimenes. El r\u00e9gimen sirio no es ninguna excepci\u00f3n. En una subsiguiente entrevista, Khaddam dijo que el r\u00e9gimen sirio \u00abno puede ser reformado y no hay nada que hacer excepto derrocarlo\u00bb. [2]<\/a><\/p>\n

Bajo el peso de su propia opresi\u00f3n y liderazgo al estilo de la mafia, el r\u00e9gimen sirio se ha convertido en un r\u00e9gimen absurdo, congelado en el tiempo, e incapaz de moverse. Khaddam se refiri\u00f3 a \u00abuna mafia sinverg\u00fcenza [en] control del pa\u00eds. [3]<\/a> En su m\u00e1s reciente informe, Transparencia Internacional<\/em>, la cual emite un \u00cdndice de Percepci\u00f3n de Corrupci\u00f3n<\/em>, ha clasificado a Siria en 3.4 en una escala del 1-10, con 10 siendo el menos corrupto. [4]<\/a> El diario del gobierno Tishreen<\/em> lament\u00f3 lo que describi\u00f3 como \u00abel diluvio de corrupci\u00f3n\u00bb [tufan al-fasad<\/em>] en los ministerios gubernamentales. [5]<\/a><\/p>\n

El asesinato del ex primer ministro liban\u00e9s Rafiq al-Hariri<\/strong> ha agregado la carga adicional a un r\u00e9gimen que est\u00e1 siendo tratando como ileg\u00edtimo, si no criminal. El r\u00e9gimen de Bashar al-Assad est\u00e1 aislado ambos regional e internacionalmente, salvo a los ojos del r\u00e9gimen iran\u00ed.<\/p>\n

La guerra en Irak y las consecuencias para Siria<\/strong><\/p>\n

Esforz\u00e1ndose por surgir del aislamiento diplom\u00e1tico en el Medio Oriente siguiendo a la ocupaci\u00f3n de Kuwait en 1990, Irak lanz\u00f3 lo que el ex vicepresidente Taha Yassin Ramadhan<\/strong> denomin\u00f3 como \u00abla diplomacia de los tratos\u00bb [diblomasiyyat al-safaqat<\/em>]. [6]<\/a><\/p>\n

Bajo esta singular forma de diplomacia del r\u00e9gimen de Saddam, los acuerdos de comercio, referidos como los protocolos de comercio, fueron concluidos con la mayor\u00eda de los pa\u00edses \u00e1rabes, y manejados casi totalmente por consideraci\u00f3n pol\u00edtica. Estos protocolos involucraron a menudo concesiones de largo alcance que fueron beneficiosos a un solo bando – no al bando iraqu\u00ed.<\/p>\n

De hecho, uno de los acuerdos de comercio m\u00e1s preferenciales fue firmado con Siria a finales de mayo del 2000. Bajo el acuerdo, se le dio a Siria un estatus preferencial en la exportaci\u00f3n de bienes de consumo a Irak tales como mobiliarios, jabones, bienes el\u00e9ctricos y adornos, equipos de purificaci\u00f3n de agua, farmac\u00e9uticos, y cer\u00e1mica. [7]<\/a> El volumen de comercio puede haber excedido los $5 billones sobre un per\u00edodo de tres a\u00f1os y, quiz\u00e1s, substancialmente m\u00e1s si consideramos el contrabando, com\u00fanmente llamado comercio de la frontera, y el suministro ilegal de petr\u00f3leo por Irak a Siria. El protocolo tambi\u00e9n abasteci\u00f3 el suministro de crudo iraqu\u00ed a Siria bajo fuertes descuentos de precio.<\/p>\n

Una de las consecuencias significativas del protocolo de comercio fue el s\u00fabito aumento en el n\u00famero de nacionales sirios que les fueron concedidos visas para visitar Irak. De acuerdo a un registro oficial, el n\u00famero de tales visitantes fue de ocho en 1996 y dos en 1997, ninguno listado en 1998 y 1999, pero 19,989 visitantes en el a\u00f1o 2000. En el mismo a\u00f1o, 85,439 iraqu\u00edes entraron en Siria. [8]<\/a><\/p>\n

El contrabando de petr\u00f3leo de Irak a Siria y sus consecuencias<\/strong><\/p>\n

El contrabando de crudo iraqu\u00ed a Siria empez\u00f3 poco despu\u00e9s de que el protocolo de comercio fuese firmado. Adem\u00e1s del oleoducto Kirkuk-Banyas el cual transport\u00f3 aproximadamente 200,000 b\/d (barriles\/d\u00eda), hubo tambi\u00e9n embarques de crudo a Siria en camiones y por v\u00eda f\u00e9rrea. Cifras proporcionadas por OMPE Irak (Organizaci\u00f3n de Mercadeo de Petr\u00f3leo del Estado) proporcionan evidencia de embarques de aproximadamente 310,000 barriles de petr\u00f3leo transportado por camiones en enero del 2001 y de aproximadamente 384,000 barriles en junio del 2002. [9]<\/a><\/p>\n

El protocolo estipul\u00f3 que el 60 por ciento de los beneficios de la venta del petr\u00f3leo ser\u00edan consagrados a la compra de bienes sirios, y el restante 40 por ciento ir\u00eda a Irak en dinero efectivo. Los cifras de SOMO proporcionaron al Comit\u00e9 Volker que investiga el Programa de Petr\u00f3leo por Alimentos gerenciado por las Naciones Unidas muestran que Siria le pag\u00f3 a Irak m\u00e1s de $2.81 billones por petr\u00f3leo contrabandeado a trav\u00e9s del oleoducto y en camiones o por v\u00eda f\u00e9rrea. [10]<\/a><\/p>\n

Las flagrantes negaciones de Siria<\/strong><\/p>\n

A pesar de la cantidad de evidencias, el representante sirio al Concejo de Seguridad afirm\u00f3 a finales del 2001 de que \u00ab[no] fluy\u00f3 petr\u00f3leo a trav\u00e9s de los oleoductos y su pa\u00eds no estaba exportando petr\u00f3leo iraqu\u00ed a trav\u00e9s de sus puertos\u00bb y que la \u00absingularizaci\u00f3n de la Rep\u00fablica \u00c1rabe siria era un intento de forzar al comit\u00e9 de las [Naciones Unidas] [establecido sobre la base de la Resoluci\u00f3n 661 del Concejo de Seguridad] para aplicar una normativa dual\u00bb. En una reuni\u00f3n posterior en enero del 2002, el representante sirio declar\u00f3 que \u00abel contrabando existi\u00f3 en varias formas\u00bb pero que su pa\u00eds no ha pagado ni un solo centavo a Irak. [11]<\/a> A finales de septiembre del 2002, inst\u00f3 a los miembros del Comit\u00e9 661 a que no se enfocaran \u00aben alegatos infundados sobre un oleoducto que no era operacional\u00bb. Cuando los Estados Unidos presentaron datos que muestran de que Siria estaba exportando 200,000 b\/d m\u00e1s de su capacidad de producci\u00f3n, el representante ruso declar\u00f3 que \u00abla \u00fanica informaci\u00f3n fiable ante el Comit\u00e9 [661] fue el proporcionado por el lado sirio\u00bb. [12]<\/a> Cuando el Gobierno sirio fue presentado por el Comit\u00e9 Volker con evidencia acerca del uso del oleoducto (proporcionado por el Ministerio Iraqu\u00ed de Petr\u00f3leo despu\u00e9s de la ca\u00edda del r\u00e9gimen iraqu\u00ed), la respuesta siria fue que \u00abno fue usada\u00bb, sino s\u00f3lo \u00abprobada\u00bb. [13]<\/a><\/p>\n

El sector de petr\u00f3leo sirio<\/strong><\/p>\n

El historial anterior es relevante hoy al sector del crudo en Siria. La producci\u00f3n de petr\u00f3leo en Siria alcanz\u00f3 su pico en el a\u00f1o 2000 con 540,000 b\/d, pero continu\u00f3 en descenso con una producci\u00f3n proyectada de 414,000 b\/d en el 2005, y de 394,000 b\/d en el 2006. Durante el mismo per\u00edodo, Siria export\u00f3 364,000 b\/d en el 2000, una exportaci\u00f3n estimada de 211,000 b\/d en el 2005, y una exportaci\u00f3n proyectada de 183,000 b\/d en el 2006. El gran repunte en la exportaci\u00f3n de crudo sirio en el 2000-2003 debe atribu\u00edrsele obviamente al flujo de petr\u00f3leo iraqu\u00ed.<\/p>\n

Seg\u00fan un estudio de la econom\u00eda siria por el Fondo Monetario Internacional (FMI), el descenso en las exportaciones sirias de petr\u00f3leo causar\u00e1 una gran conmoci\u00f3n fiscal y en la balanza de pagos. El estudio estima que, en la ausencia de nuevos descubrimientos de pozos petroleros, es probable que Siria se convierta en un neto importador de crudo dentro de unos a\u00f1os, y agotar\u00e1 sus reservas de crudo para finales del 2020. Esto reducir\u00eda el intercambio extranjero recibido del petr\u00f3leo de $3 billones en el 2003 a casi cero para el 2010. [14]<\/a> La conmoci\u00f3n resultante de la baja producci\u00f3n de crudo fue disfrazada por un reciente repunte en los precios del petr\u00f3leo, pero los repuntes de precio son como una espada de dos filos. Beneficiar\u00e1n a Siria como un neto exportador de crudo a corto plazo, pero podr\u00edan ser una fuente de un problema serio una vez que Siria se convierta en un neto importador de petr\u00f3leo.<\/p>\n

Enfrentado con el desaf\u00edo de declinar la producci\u00f3n de petr\u00f3leo, el gobierno sirio llam\u00f3 en las compa\u00f1\u00edas internacionales a invertir en el sector del petr\u00f3leo y del gas del pa\u00eds \u00absin excepci\u00f3n o discriminaci\u00f3n\u00bb. [15]<\/a> Sin embargo, seg\u00fan Bassam Fatooh<\/strong>, analista de petr\u00f3leo en Londres, no est\u00e1 claro si las nuevas exploraciones aumentar\u00e1n la producci\u00f3n de crudo sirio o meramente mantendr\u00e1n el nivel presente a trav\u00e9s de nuevas producciones compensatorias. [16]<\/a> En todo caso, dadas las incertidumbres pol\u00edticas enfrentadas por Siria en este momento, y particularmente el riesgo de sanciones econ\u00f3micas, es improbable que muchas compa\u00f1\u00edas internacionales de petr\u00f3leo estuvieran de acuerdo en colocar tiendas en Siria en este momento.<\/p>\n

Deteriorando la balanza de pagos<\/strong><\/p>\n

Con el decline de las ganancias fiscales del petr\u00f3leo, y un decline mas extenso en las transferencias de divisas de obreros sirios expatriados en el L\u00edbano, la balanza de pagos se est\u00e1 deteriorando r\u00e1pidamente. Despu\u00e9s de excedentes razonables del 2001 al 2003, la balanza de pagos registr\u00f3 un d\u00e9ficit de $1.6 billones en el 2004, y el d\u00e9ficit casi se duplico en el 2005 a $3 billones.<\/p>\n

Algunos economistas sugieren que el aumento grande en el d\u00e9ficit tiene que ver principalmente con la liberalizaci\u00f3n del comercio introducido por Siria en el 2004 el cual, entre otras medidas, redujo considerablemente los aranceles en las importaciones. Como resultado, el contrabando de bienes a Siria ha bajado. Las importaciones son ahora chequeadas con mayor precisi\u00f3n, lo cual no fue el caso cuando el contrabandear era algo desenfrenado. Esto podr\u00eda llevar a la conclusi\u00f3n de que los a\u00f1os de exceso del 2001-2003 fueron, de hecho, a\u00f1os deficitarios, y parecieron ser a\u00f1os de excedentes s\u00f3lo debido al extenso contrabando, mucho del cual fue emprendido por el ej\u00e9rcito sirio estacionado en el L\u00edbano. [17]<\/a> Para financiar los crecientes d\u00e9ficit, Siria ha ido acumulando una nueva deuda la cual ha subido de 18.6 por ciento del PIB en el 2001 a una proyecci\u00f3n estimada del 26 por ciento en el 2005.<\/p>\n

La revisi\u00f3n del FMI a la econom\u00eda siria<\/strong><\/p>\n

Un reciente informe del Fondo Monetario Internacional resalt\u00f3 el marcado descenso en las inversiones privadas como la causa m\u00e1s inmediata por el bajo crecimiento en a\u00f1os recientes. Este dijo que \u00ablas debilidades persistentes en el clima comercial son los factores principales que retienen la inversi\u00f3n\u00bb. Estas debilidades surgen a pesar de la abundancia en las econom\u00edas dom\u00e9sticas y de las grandes corporaciones informadas de recursos privados sirios en el extranjero. Estas son causadas por varios factores: el ambiente regulador en los regimenes de impuesto, comercio e intercambios en el sector financiero y en la administraci\u00f3n p\u00fablica, y tambi\u00e9n por los monopolios gubernamentales y una manera pobre de gobernar. [18]<\/a><\/p>\n

El informe del FMI enfatiz\u00f3 la urgente necesidad de Siria a empujar el crecimiento para (a) diversificar y expandir la producci\u00f3n y la base de las exportaciones de la econom\u00eda antes que los recursos del petr\u00f3leo se agoten; y (b) absorber \u00abun bulto\u00bb en los entrantes en el mercado laboral surgiendo de d\u00e9cadas de un muy r\u00e1pido crecimiento de poblaci\u00f3n.<\/p>\n

Con la fuerza laboral proyectada a aumentar al 4 por ciento en un a\u00f1o, el desempleo podr\u00eda exceder el 20 por ciento para finales de la d\u00e9cada. Para invertir esta tendencia, el cual el FMI describi\u00f3 como \u00abun desaf\u00edo desalentador\u00bb, [19]<\/a> un crecimiento de empleo normal de 4.5 por ciento al a\u00f1o necesitar\u00eda ser sostenido durante los pr\u00f3ximos 10 a\u00f1os.<\/p>\n

El FMI tambi\u00e9n ha expresado preocupaci\u00f3n sobre las perspectivas a medio plazo de la econom\u00eda siria. A pesar de las medidas de reforma para dirigir la rigidez estructural, \u00abel paso y el alcance de las reformas se han quedado cortas al crecimiento a medio plazo de Siria y los desaf\u00edos de empleo. El FMI advierte que:<\/p>\n

\u00abSi las reformas estructurales y la consolidaci\u00f3n fiscal no son aceleradas, existe un riesgo de que se agoten las reservas de crudo antes de que las continuas reformas hayan tenido tiempo para generar nuevas fuentes de crecimiento e ingreso. Si este riesgo fuera a materializarse, Siria puede quedar cerrada en un ciclo de volatilidad financiera, deterioraci\u00f3n fiscal, bajo crecimiento y un creciente desempleo\u00bb. [20]<\/a><\/p>\n

Adem\u00e1s, los directores del FMI dijeron que el gobierno deber\u00eda fortalecer su aplicaci\u00f3n de una ley siria anti-lavado de dinero y una ley para financiar el anti-terrorismo.<\/p>\n

Con el declive de las ganancias fiscales del petr\u00f3leo, Siria debe encontrar nuevas corrientes de ingreso. Seg\u00fan Adib Mayyalah<\/strong>, el Gobernador del Banco Central de Siria, \u00abTenemos que movernos de una econom\u00eda de petr\u00f3leo a una basada en bancos, servicios y turismo\u00bb. \u00c9l agreg\u00f3: \u00abM\u00e1s importante, tenemos que cambiar la mente de los sirios de un sistema socialista a un sistema de mercado. \u00c9sta es la tarea m\u00e1s ardua de todas\u00bb. Hasta ahora, Siria ha autorizado a cinco bancos extranjeros del L\u00edbano, Arabia Saudita y Jordania. Pero estos bancos todav\u00eda est\u00e1n \u00absujetos a los estrictos controles de intercambio de divisas extranjeras y no pueden colocar sus propias tasas de inter\u00e9s. [21]<\/a> El diario del gobierno Tishreen<\/em><\/strong>relacion\u00f3 el caso de un empresario quien recientemente ofreci\u00f3 vender $500,000, y otro con €100,000 a un banco en Aleppo. El hombre fue mantenido en espera durante tres horas pendientes a la llegada del bolet\u00edn bancario central, el cual establece el tipo de cambio para ese d\u00eda. [22]<\/a><\/p>\n

El problema del desempleo<\/strong><\/p>\n

La poblaci\u00f3n ha experimentado una alta proporci\u00f3n de crecimiento de aproximadamente el 3 por ciento per annum (por a\u00f1o), trayendo la poblaci\u00f3n total de 12.1 millones en 1990 a 17.4 millones en el 2003, y cerca de 18.5 millones en el 2005. [23]<\/a> A la proporci\u00f3n actual de crecimiento de la poblaci\u00f3n, al menos 300,000 nuevos sirios entran en la fuerza laboral cada a\u00f1o. Debido a la disminuci\u00f3n en la inversi\u00f3n, causada grandemente por un clima pol\u00edtico inh\u00f3spito, las oportunidades de trabajo no son proporcionalmente crecientes al aumento en el n\u00famero de gente buscando trabajo. El semanario egipcio Al-Ahram<\/strong><\/em> estima que el 30 por ciento de los graduados universitarios est\u00e1n desempleados. [24]<\/a> El Primer Ministro sirio Mohammad Naji al-Otri<\/strong> estim\u00f3 el n\u00famero de personas que obtienen empleo a trav\u00e9s de noviembre del 2005 en 82,500. [25]<\/a> Aun si el n\u00famero fuera a aumentar a 100,000 durante el a\u00f1o entero, es todav\u00eda menos de un tercio de las nuevas oportunidades de empleo exigidas para acomodar a los nuevos entrantes en el mercado laboral. Las consecuencias probables de un desempleo creciente no son dif\u00edciles de evaluar.<\/p>\n

Un informe del Banco Mundial ha denotado que el sistema de educaci\u00f3n en Siria \u00abno est\u00e1 totalmente preparado para proporcionar educaci\u00f3n de calidad y las habilidades econ\u00f3micamente pertinentes a la joven fuerza obrera. Como resultado, los obreros sirios no son econ\u00f3micamente competitivos por los est\u00e1ndares regionales. La actualizaci\u00f3n masiva de la base de los recursos humanos requerir\u00e1 de la apertura de la econom\u00eda, y actualizar las escuelas, los profesores, los sistemas de entrenamiento profesional, as\u00ed como tambi\u00e9n los funcionarios civiles calificados para gerenciar la transici\u00f3n. [26]<\/a><\/p>\n

Para aliviar el problema del desempleo, el gobierno mantiene a funcionarios civiles redundantes. Por cuenta del Ministro de Finanzas Dr.<\/strong>Muhammad al-Hussein<\/strong>, dos millones de sirios reciben sueldos y pensiones del estado. \u00c9l estim\u00f3 que si cada persona que gana un sueldo o pensi\u00f3n de jubilaci\u00f3n mantiene a cuatro miembros familiares, significa que la mitad de la poblaci\u00f3n siria vive del ingreso fijo del gobierno. [27]<\/a> Claramente, tal situaci\u00f3n con el tiempo no es ni deseable ni sostenible.<\/p>\n

La agricultura<\/strong><\/p>\n

El mayor logro de Siria fue en el sector agr\u00edcola, al cual el gobierno ha redirigido sus prioridades desde el sector industrial. El prop\u00f3sito fue lograr la autosuficiencia alimentar\u00eda, reforzar las ganancias en las exportaciones, y hacer brotar la migraci\u00f3n rural.<\/p>\n

Gracias a la sostenida inversi\u00f3n de capital, el desarrollo de la infraestructura, los subsidios de entradas y el apoyo a los precios, Siria ha ido de un importador neto de muchos productos agr\u00edcolas a un exportador de algod\u00f3n, frutas, verduras, y otros comestibles. Una de las primeras razones para este repunte ha sido la inversi\u00f3n del gobierno en los sistemas de irrigaci\u00f3n al norte y noreste de Siria – parte de un plan para aumentar las irrigadas tierras labradas en 38 por ciento durante la pr\u00f3xima d\u00e9cada. Las exportaciones sirias reflejan este repunte. Aparte del petr\u00f3leo, el cual respondi\u00f3 por el 68 por ciento de los recibos de exportaci\u00f3n en el 2004 y por consiguiente permanece siendo la principal fuente de ganancias en el extranjero, la agricultura y la cr\u00eda de animales cont\u00f3 con cerca del 15 por ciento de las ganancias de las exportaciones. [28]<\/a><\/p>\n

Problemas del medio ambiente<\/strong><\/p>\n

El enfoque en la agricultura, acoplado con un r\u00e1pido crecimiento de la poblaci\u00f3n, ha tenido sus consecuencias negativas en la degradaci\u00f3n del medio ambiente. Siria sufre hoy de la deforestaci\u00f3n, del exceso de pasto, corrosi\u00f3n de la tierra, desertificaci\u00f3n, poluci\u00f3n del agua del alcantarillado de los desperdicios del refinamiento del petr\u00f3leo, y de agua potable inadecuada. [29]<\/a><\/p>\n

La econom\u00eda siria – \u00abMayormente sin libertad\u00bb<\/strong><\/p>\n

El<\/em>Wall Street Journal<\/em> y la Fundaci\u00f3n<\/em> de<\/em> la Herencia<\/em> publican un \u00cdndice Anual de Libertades Econ\u00f3micas<\/em>. El \u00edndice mide c\u00f3mo los pa\u00edses califican en una lista de 50 variables independientes, divididos en 10 amplios factores de libertad econ\u00f3mica. Entre estos factores est\u00e1n la pol\u00edtica de comercio, la intervenci\u00f3n gubernamental en la econom\u00eda, los derechos de propiedad y la actividad informal del mercado (mercado negro). Mientras m\u00e1s alta sea la calificaci\u00f3n de un pa\u00eds sobre un factor, mayor ser\u00e1 el nivel de intervenci\u00f3n gubernamental en la econom\u00eda, y hay una menor libertad econ\u00f3mica. Los pa\u00edses son entonces divididos en cuatro categor\u00edas: libre (calificaci\u00f3n del 1-1.99); mayormente libre (calificaci\u00f3n del 2-2.99); mayormente no libre (calificaci\u00f3n del 3-3.99) y reprimidos (calificaci\u00f3n del 4-5). Bajo el \u00cdndice de Libertad Econ\u00f3mica del 2006, Siria est\u00e1 de No.145 de 157 pa\u00edses. Con una calificaci\u00f3n de 3.93, Siria ocupa el fondo de la categor\u00eda de \u00abmayormente no libre\u00bb. [30]<\/a><\/p>\n

Reforma por decretos<\/strong><\/p>\n

En su esfuerzo por resaltar la reforma en la econom\u00eda siria en el 2005, el Primer Ministro al-Otri public\u00f3 40 leyes, 96 decretos legislativos (decretos presidenciales) y 518 decretos organizacionales. Todas estas leyes y decretos que fueron introducidos con el prop\u00f3sito de \u00ablograr la reforma econ\u00f3mica, financiera y administrativa, simplificando los procedimientos para nuestros hermanos los ciudadanos, y para la transformaci\u00f3n hacia una \u00abeconom\u00eda social de mercado. [31]<\/a> Por alguna raz\u00f3n, el primer ministro no pod\u00eda prever los efectos debilitantes de las tantas nuevas ordenanzas y regulaciones agregadas a aqu\u00e9llas ya en los libros. Las reformas econ\u00f3micas no pueden sostenerse en un ambiente de incertidumbres pol\u00edticas.<\/p>\n

Impedimentos al crecimiento<\/strong><\/p>\n

En un discurso ante leales al partido, el primer ministro al-Otri admiti\u00f3 que el crecimiento econ\u00f3mico para el 2005 fue modesto (ninguna cifra fue proporcionada pero, juzgando por la actuaci\u00f3n econ\u00f3mica siria en a\u00f1os recientes, estuvo probablemente en el rango del 2-3 por ciento). Al-Otri atribuy\u00f3 la actuaci\u00f3n moderada a ocho factores negativos:<\/p>\n

* Debilidad en la actuaci\u00f3n de algunos sectores econ\u00f3micos y bajo ingreso personal<\/p>\n

* Presiones de crecimiento de la poblaci\u00f3n<\/p>\n

* Dependencia de las exportaciones en el descenso de la producci\u00f3n de petr\u00f3leo<\/p>\n

* Peque\u00f1o retorno en la inversi\u00f3n<\/p>\n

* Bajos niveles en inversiones nacionales y extranjeras<\/p>\n

* Baja productividad y creciente desempleo<\/p>\n

* Bajos niveles en sueldos y correspondientes bajos niveles en incentivos<\/p>\n

* Normativa de t\u00e9cnicas pobres en los sectores de la producci\u00f3n [32]<\/a><\/p>\n

Lo qu\u00e9 el primer ministro no mencion\u00f3 fue que el r\u00e9gimen, el cual est\u00e1 implicado en el asesinato de Rafiq al-Hariri, est\u00e1 ahora luchando por su propia supervivencia y le presta poca atenci\u00f3n a todo lo dem\u00e1s.<\/p>\n

Econom\u00eda social de mercado<\/strong><\/p>\n

Reconociendo el fracaso de su econom\u00eda de orden, el r\u00e9gimen sirio est\u00e1 promoviendo la econom\u00eda social de mercado, patrocinada por el Congreso del Partido Ba’th en junio del 2005.<\/p>\n

El primer ministro de econom\u00eda que tuvo la alemania de la post-guerra Ludwig Erhard desarroll\u00f3 el concepto de soziale Marktwirtschaft<\/em> como el modelo econ\u00f3mico apropiado para la reedificaci\u00f3n y reconstrucci\u00f3n de la casi completamente devastada econom\u00eda alemana. Este modelo econ\u00f3mico enfatiza dos conceptos – el mercado y lo social. Debido a la experiencia nazi, la alemania de la post-guerra opt\u00f3 por una econom\u00eda libre de la intervenci\u00f3n y dominaci\u00f3n del estado. El \u00fanico papel del estado en la nueva Alemania era la de proteger el ambiente competitivo de tendencias monopol\u00edsticas y oligopol\u00edsticas. El t\u00e9rmino \u00absocial\u00bb fue enfatizado debido a que los alemanes quer\u00edan una econom\u00eda que no s\u00f3lo ayudara a los ricos sino que tambi\u00e9n cuidar\u00eda de los obreros y de otros que no podr\u00edan cubrir con las activas demandas competitivas de una econom\u00eda de mercado.<\/p>\n

La conferencia del partido Ba’th fracaso en no establecer el esquema de trabajo conceptual o los principios para un nuevo modelo econ\u00f3mico de largo alcance de esta clase. Obviamente, en la ausencia de un ambiente competitivo, interna y externamente, y en ausencia de una voluntad pol\u00edtica para unirse al mercado global, una econom\u00eda social de mercado permanece como una mera \u00abconsigna\u00bb, [33]<\/a> tal como uno de los economistas sirios lo etiquet\u00f3. Las consignas, al igual que los decretos, no inducen las reformas econ\u00f3micas.<\/p>\n

Acuerdo de Asociaci\u00f3n con la Uni\u00f3n Europea<\/strong><\/p>\n

La Uni\u00f3n Europea es el mayor socio comercial de Siria, y Siria se ha esforzado durante a\u00f1os para negociar un acuerdo de asociaci\u00f3n con la U.E. similar a los acuerdos que la U.E. tiene con la mayor\u00eda de otros pa\u00edses \u00e1rabes.<\/p>\n

Despu\u00e9s de arduas negociaciones que duraron por cinco a\u00f1os, un acuerdo del proyecto fue concluido en diciembre del 2004. La mayor\u00eda del retraso fue causado por las demandas hechas por el Reino Unido, Alemania y los Pa\u00edses Bajos para incluir una provisi\u00f3n en contra del desarrollo de ADM (armas de destrucci\u00f3n masiva) por Siria. El acuerdo de la asociaci\u00f3n llam\u00f3 a reducir los aranceles en los bienes europeos importados en 50 por ciento durante los primeros tres a\u00f1os siguiendo a la firma del acuerdo, y por el desmantelamiento de los aranceles restantes en los siguientes doce a\u00f1os, antes de que un acuerdo de plena sociedad pudiera ser alcanzado. [34]<\/a><\/p>\n

El Acuerdo de Asociaci\u00f3n fue marcado el 4 de octubre del 2005 pero no fue firmado. Como y cuando fue firmado, el acuerdo tendr\u00e1 que ser ratificado por los 25 miembros de la U.E., adem\u00e1s de los parlamentos europeos y sirios. Para el momento, sin embargo, la firma, si no la ratificaci\u00f3n de tal acuerdo, es bastante remota.<\/p>\n

Sanciones a Siria<\/strong><\/p>\n

El apuro por las reformas ha sido manejado mayormente por el temor a las sanciones y por el deseo del r\u00e9gimen de movilizar al pueblo sirio ante sus derrumbadas bases. El semanario<\/strong><\/em>Al-Ahram<\/strong><\/em> lo coloco precisamente en lo correcto cuando escribi\u00f3 que, teniendo en cuenta la experiencia del r\u00e9gimen de Saddam, el gobierno sirio \u00abcomprendi\u00f3 que una poblaci\u00f3n que est\u00e1 descontenta no defender\u00e1 a su gobierno en tiempos de crisis\u00bb. [35]<\/a> En un esfuerzo modesto por aislar la econom\u00eda de la pol\u00edtica, el gobierno sirio nombr\u00f3 al no-Ba’thista Dr.<\/strong>Abdallah al-Dardari<\/strong>, el encabezado de la Comisi\u00f3n de Planificaci\u00f3n, como diputado primer ministro para asuntos econ\u00f3micos durante el Congreso del Partido Ba’th de junio del 2005.<\/p>\n

Al-Dardari ha estado tocando los tambores del optimismo a diario. \u00c9l dijo que las acciones de la industria siria en el PIB crecer\u00e1n a un 20 por ciento en el 2010 del rango presente del 5-7 por ciento. \u00c9l prometi\u00f3 que el ingreso per c\u00e1pita seria el doble en el 2010 y que se obtendr\u00edan $16 billones en inversiones directas extranjeras en los pr\u00f3ximos cinco a\u00f1os. Tambi\u00e9n ha estado reasegurando acerca de la capacidad de Siria a salir ilesa de las sanciones.<\/p>\n

Siguiendo a la adopci\u00f3n un\u00e1nime el 31 de octubre de la Resoluci\u00f3n 1636 del Concejo de Seguridad de las Naciones Unidas, la cual amenaz\u00f3 con sanciones a Siria si no cooperaba con la investigaci\u00f3n de las N.U., al-Dardari le dijo al Financial Times<\/em> que su gobierno se ha movido para establecer un equipo de crisis para tratar con el asunto. \u00c9l dijo que las sanciones no propondr\u00edan obst\u00e1culos insuperables porque no hab\u00eda ninguna escasez de \u00absanciones a capturar\u00bb. Dardari dijo: \u00abPara ser honrados, los caza-sanciones est\u00e1n por todas partes… existen compa\u00f1\u00edas americanas en Canad\u00e1 que le venden a Siria\u00bb. [36]<\/a><\/p>\n

Conclusi\u00f3n<\/strong><\/p>\n

El Gobierno de Siria bajo Bashar al-Assad ha comenzado reformas econ\u00f3micas modestas en los \u00faltimos a\u00f1os, incluyendo el corte de las tasas de inter\u00e9s, abriendo bancos privados, consolidando algunos de los tipos de cambio m\u00faltiples, y subiendo los precios en algunos alimentos subsidiados. Sin embargo, la econom\u00eda siria permanece altamente controlada y correspondientemente ineficaz. El Wall Street Journal<\/em> denot\u00f3 que estas iniciativas \u00abenfrentan barreras formidables, y los esc\u00e9pticos dicen que los movimientos har\u00e1n poco para derribar a los oligarcas y a las familias gobernantes que controlan la riqueza de la naci\u00f3n\u00bb. [37]<\/a> Entre los m\u00e1s grande oligarcas est\u00e1n los miembros de la familia m\u00e1s cercana a Bashar al-Assad, incluyendo a su hermano y a su hermana. No es sorprendente que el estudio del FMI observara que \u00abel paso y alcance de las reformas han sido insuficientes comparado a los desaf\u00edos a medio plazo de Siria. [38]<\/a><\/p>\n

El \u00e9xito en la aplicaci\u00f3n de cualquier pol\u00edtica de reforma es medida por sus resultados palpables, y no por el n\u00famero de decretos presidenciales y leyes, que a menudo impiden el progreso agregando nuevas capas de reglas y regulaciones a un ya sistema altamente ineficaz. Pero esto es precisamente lo que el gobierno sirio ha estado haciendo.<\/p>\n

La preocupaci\u00f3n del r\u00e9gimen por las consecuencias del asesinato de al-Hariri continuar\u00e1 desviando la atenci\u00f3n de los serios problemas de crecimiento y desempleo del pa\u00eds. La amenaza de sanciones a Siria desalentar\u00e1 las inversiones. A pesar de la mucha bravura sobre la habilidad de Siria de resistir los efectos de las sanciones, la econom\u00eda siria, bajo sanciones, podr\u00eda caer ir cuesta abajo bastante r\u00e1pido.<\/p>\n

* El Dr. Nimrod Raphaeli es Analista Senior del Programa de Estudios Econ\u00f3micos del Medio Oriente de MEMRI<\/p>\n<\/p>\n<\/div>\n

<\/p>\n
\n

[1]<\/a> El historial literal de la entrevista, televisada por al-Arabiya Tv el 30 de diciembre, 2005 fue publicado por Elaph, 31 de diciembre, 2005.<\/p>\n

[2]<\/a> Al-Sharq Al-Awsat<\/em> (Londres), 6 de enero, 2006.<\/p>\n

[3]<\/a> www.gulf-news.com\/region\/Syria\/10009917.html<\/a> del 7 de enero, 2006.<\/p>\n

[4]<\/a> Informe Anual de Transparencia Internacional del 2004. Transparencia Internacional tiene su sede en Berl\u00edn.<\/p>\n

[5]<\/a> Tishreen<\/em> (Damasco), 30 de diciembre, 2005.<\/p>\n

[6]<\/a> Al-Sharq Al-Awsat<\/em> (Londres), 10 de abril, 2003. Ramadhan est\u00e1 actualmente siendo enjuiciado en Bagdad junto con Saddam Hussein y otros seis acusados por cr\u00edmenes cometidos en el pueblo de Dujail en 1982.<\/p>\n

[7]<\/a> Al-Hayat<\/em> (Londres), 18 de marzo, 2003.<\/p>\n

[8]<\/a> Rapport Economique Syria 2000-2001(Reporte Econ\u00f3mico de Siria 2000-2001. Rapport annuel establi par l’office Arabe de Presse et de Documentation. Damascus, 2002, p. B105. (Reporte anual de la Oficina \u00c1rabe de Documentaci\u00f3n y Prensa. Damasco 2002, p B105).<\/p>\n

[9]<\/a> El Comit\u00e9 de Investigaci\u00f3n Independiente en el Programa de Petr\u00f3leo por Alimentos de las Naciones Unidas, Gerencia del Programa de Petr\u00f3leo por Alimentos, Vol.II – Cap\u00edtulo 4 (7 de septiembre, 2005), p\u00e1g. 240.<\/p>\n

[10]<\/a> Ibid., pp.241-2.<\/p>\n

[11]<\/a> Ibid. p.251.<\/p>\n

[12]<\/a> Ibid. p252.<\/p>\n

[13]<\/a> Ibid. p.254.<\/p>\n

[14]<\/a> Fondo Monetario Internacional, Rep\u00fablica \u00c1rabe Siria, Informe de Oficiales del 2005 por la Consulta del Art\u00edculo IV. Washington, D.C. p.4,<\/p>\n

[15]<\/a> Encuesta Econ\u00f3mica del Medio Oriente 48:47, p.3, 21 de noviembre, 2005.<\/p>\n

[16]<\/a> Al-Hayat<\/em> (Londres), 10 de octubre, 2005.<\/p>\n

[17]<\/a> As’ad Abboud resalta el asunto de contrabandear [pero no menciona el ej\u00e9rcito sirio] como un posible factor en los d\u00e9ficit de comercio en el 2005. Al-Thawra<\/em> (Damasco), 5 de enero, 2006.<\/p>\n

[18]<\/a> Fondo Monetario Internacional, p.22.<\/p>\n

[19]<\/a> Ibid., p.10.<\/p>\n

[20]<\/a> Fondo Monetario Internacional, FMI La Junta Directiva Concluye el Art\u00edculo IV del 2005 Consulta con la Rep\u00fablica \u00c1rabe Siria, 3 de octubre, 2005.<\/p>\n

[21]<\/a> El<\/em>Wall Street Journal<\/em>, 10 de octubre, 2005.<\/p>\n

[22]<\/a> Tishreen<\/em> (Damasco), 21 de diciembre, 2005.<\/p>\n

[23]<\/a> Base de Datos de los Indicadores de Desarrollo Mundial, abril del 2004 los cuales cubren el tama\u00f1o de la poblaci\u00f3n a trav\u00e9s del 2003. Las cifras para el 2005 son estimadas por el autor tomando una rata de crecimiento del 3.4 por ciento como base.<\/p>\n

[24]<\/a> Semanario Al-Ahram<\/em> (Egipto), 10-16 de noviembre, 2005.<\/p>\n

[25]<\/a> Al-Thawra<\/em> (Damasco), 28 de diciembre, 2005.<\/p>\n

[26]<\/a> El Banco Mundial, Informe del Pa\u00eds – Siria (septiembre del 2005).<\/p>\n

[27]<\/a> Al-Sharq Al-Awsat<\/em> (Londres), 26 de diciembre, 2005.<\/p>\n

[28]<\/a> Al-Thawra<\/em> (Damasco), 5 de enero, 2006.<\/p>\n

[29]<\/a> CIA, Libro de Estad\u00edsticas Mundial – Siria.<\/p>\n

[30]<\/a> www.heritage.org\/research\/features\/insdex\/countries.cfm.<\/p>\n

[31]<\/a> Al-Thawra<\/em> (Damasco), 28 de diciembre, 2005.<\/p>\n

[32]<\/a> Al-Thawra<\/em> (Damasco), 28 de diciembre, 2005.<\/p>\n

[33]<\/a> Al-Hayat<\/em> (Londres), 23 de septiembre, 2005.<\/p>\n

[34]<\/a> Al-Hayat<\/em> (Londres), 13 de mayo, 2004.<\/p>\n

[35]<\/a> Semanario Al-Ahram<\/em> (Egipto), 10-16 de noviembre, 2005.<\/p>\n

[36]<\/a> El<\/em>Financial Times<\/em>, 2 de noviembre, 2005.<\/p>\n

[37]<\/a> El<\/em>Wall Street Journal<\/em>, 10 de octubre, 2005.<\/p>\n

[38]<\/a> FMI, op.cit. p.26.<\/p>\n<\/div>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

Introducci\u00f3n Siria est\u00e1 categorizada por el Banco Mundial como un pa\u00eds de ingresos medios con un per capita de $1,200. La poblaci\u00f3n era de aproximadamente 18 millones en el 2004, registrando un crecimiento anual de aproximadamente 3 por ciento, el cual coloca una alta presi\u00f3n demogr\u00e1fica en el mercado de trabajo. El producto interno bruto […]<\/p>\n","protected":false},"author":1,"featured_media":0,"comment_status":"open","ping_status":"open","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"footnotes":""},"categories":[5,26],"tags":[],"class_list":["post-1127","post","type-post","status-publish","format-standard","hentry","category-analisis-e-investigacion","category-siria"],"_links":{"self":[{"href":"https:\/\/www2.memri.org\/espanol\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/1127","targetHints":{"allow":["GET"]}}],"collection":[{"href":"https:\/\/www2.memri.org\/espanol\/wp-json\/wp\/v2\/posts"}],"about":[{"href":"https:\/\/www2.memri.org\/espanol\/wp-json\/wp\/v2\/types\/post"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/www2.memri.org\/espanol\/wp-json\/wp\/v2\/users\/1"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/www2.memri.org\/espanol\/wp-json\/wp\/v2\/comments?post=1127"}],"version-history":[{"count":0,"href":"https:\/\/www2.memri.org\/espanol\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/1127\/revisions"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/www2.memri.org\/espanol\/wp-json\/wp\/v2\/media?parent=1127"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"https:\/\/www2.memri.org\/espanol\/wp-json\/wp\/v2\/categories?post=1127"},{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"https:\/\/www2.memri.org\/espanol\/wp-json\/wp\/v2\/tags?post=1127"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}